Звернення Hon. Дуглас Рош, OC, парламентаріям за нерозповсюдження ядерної зброї та 
Роззброєння, конференція «Сходження на гору», Вашингтон, округ Колумбія, 26 лютого 2014 р.
На перший погляд, ліквідація ядерної зброї здається безнадійною. Конференція з роззброєння в Женеві була паралізована на багато років. Договір про нерозповсюдження ядерної зброї знаходиться в кризі. Основні держави, що володіють ядерною зброєю, відмовляються вступати в комплексні переговори щодо ядерного роззброєння і навіть бойкотують міжнародні зустрічі, покликані привернути увагу світу до «катастрофічних гуманітарних наслідків» використання ядерної зброї. Держави, які володіють ядерною зброєю, дають решту світу свої п’ять рук. Не бадьорий погляд.
Але подивіться трохи глибше. Дві третини країн світу проголосували за початок переговорів щодо глобальної правової заборони ядерної зброї. Два тижні тому 146 країн і десятки науковців і активістів громадянського суспільства зібралися в Наяріті, Мексика, щоб вивчити вражаючі наслідки будь-якої ядерної детонації – випадкової чи навмисної – для здоров’я, економіки, навколишнього середовища, їжі та транспортування. У 2018 році буде скликана Міжнародна конференція високого рівня ООН з ядерного роззброєння, а відтепер 26 вересня щороку відзначатиметься як Міжнародний день повної ліквідації ядерної зброї.
Марш історії рухається проти володіння, а не лише використання ядерної зброї будь-якою державою. Держави, які володіють ядерною зброєю, намагаються заблокувати цей марш, перш ніж він набере більше обертів. Але вони зазнають невдачі. Вони можуть зупинити процеси ядерного роззброєння, але вони не можуть стерти момент трансформації в історії людства, який зараз відбувається.
Причина того, що рух за ядерне роззброєння сильніший, ніж здається на поверхні, полягає в тому, що він спричиняє поступове пробудження совісті, що відбувається у світі. Наслідком науки і техніки та нового розуміння невід’ємності прав людини відбувається інтеграція людства. Ми не тільки знаємо один одного через те, що колись були великими розбіжностями, але ми також знаємо, що ми потребуємо один одного для спільного виживання. У таких програмах, як Цілі розвитку тисячоліття, є нова турбота про людський стан та стан планети. Це пробудження глобальної совісті.
Це вже призвело до величезного прогресу для людства: зростаюче розуміння в суспільстві того, що війна марна. Зникають логіка та бажання війни. Це здавалося б неможливим у 20 столітті, не кажучи вже про 19-му. Публічне неприйняття війни як засобу розв’язання конфлікту, яке нещодавно спостерігалося у питанні військового втручання в Сирію, має величезні наслідки для того, як суспільство буде вести свої справи. Доктрина «Відповідальність за захист» зазнає нового аналізу, включаючи загрозу, яку представляє володіння ядерною зброєю, щоб визначити обставини, коли її можна належним чином використовувати для порятунку життя.
Я не прогнозую глобальної гармонії. Щупальця військово-промислового комплексу ще міцні. Занадто багато політичного лідерства є малодушним. Місцеві кризи мають спосіб стати катастрофічними. Майбутнє не можна передбачити. Раніше ми втрачали можливості, зокрема той особливий момент, коли впала Берлінська стіна і закінчилася холодна війна, за яку прозорі лідери скористалися б і почали будувати структури для нового світового порядку. Але я кажу, що світ, скисаючий через війни в Афганістані та Іраку, нарешті виправився і має намір зробити міждержавні війни пережитком минулого.
Два фактори створюють кращі перспективи миру у всьому світі: підзвітність і запобігання. Ми ніколи не чули багато про те, що уряди звітують перед громадськістю за свої дії щодо великих питань війни та миру. Тепер, з поширенням прав людини, активісти громадянського суспільства, які мають повноваження, притягують свої уряди до відповідальності за участь у глобальних стратегіях людського розвитку. Ці глобальні стратегії, що проявляються в різних сферах, від запобігання геноциду до залучення жінок до посередницьких проектів, сприяють запобіганню конфліктів.
Цей вищий рівень мислення привносить нову силу в дебати про ядерне роззброєння. Все частіше ядерна зброя розглядається не як інструмент державної безпеки, а як порушник безпеки людини. Все більше і більше стає очевидним, що ядерна зброя і права людини не можуть співіснувати на планеті. Але уряди повільно ухвалюють політику, засновану на новому розумінні вимог безпеки людини. Таким чином, ми все ще живемо у двокласовому світі, в якому могутні збільшують собі ядерну зброю, забороняючи її придбання іншими державами. Ми стикаємося з небезпекою розповсюдження ядерної зброї, оскільки потужні ядерні держави відмовляються використовувати свої повноваження для створення спеціального закону, що забороняє будь-яку ядерну зброю, і продовжують применшувати висновок Міжнародного Суду ООН від 1996 року про загрозу або використання ядерної зброї. Зброя, як правило, незаконна, і всі держави зобов’язані вести переговори про ліквідацію ядерної зброї.
Це мислення живить рух, який зараз розвивається в усьому світі, щоб почати дипломатичний процес для скасування ядерної зброї навіть без негайної співпраці ядерних держав. Конференція в Наяріті та її наступна зустріч у Відні наприкінці цього року забезпечують і спонукають розпочати такий процес. Уряди, які прагнуть до всебічних переговорів щодо глобальної правової заборони ядерної зброї, тепер повинні вибирати між початком дипломатичного процесу для заборони ядерної зброї без участі держав, які володіють ядерною зброєю, або обмежувати їхні амбіції, працюючи виключно в межах ДНЯЗ та Конференції з роззброєння, де держави, які володіють ядерною зброєю, мають постійний виснажливий вплив.
Мій досвід змушує мене розпочати процес, у якому держави-однодумці починають підготовчу роботу з конкретним наміром побудувати глобальне право. Це означає визначення правових, технічних, політичних та інституційних умов світу, вільного від ядерної зброї, як основи для переговорів про юридичну заборону ядерної зброї. Це, безсумнівно, буде тривалим процесом, але альтернатива, поетапний процес, будуть продовжувати перешкоджати потужним державам, які погодилися блокувати будь-який значний прогрес з моменту набуття чинності ДНЯЗ у 1970 році. Я закликаю парламентарів використовувати свій доступ до влади та внести до кожного парламенту світу резолюцію із закликом до негайної роботи розпочати глобальну основу для заборони виробництва, випробування, володіння та використання ядерної зброї всіма державами, а також забезпечення її ліквідації під дією перевірки.
Адвокація з боку парламентарів працює. Парламентарі мають хороші можливості не лише лобіювати нові ініціативи, а й стежити за їх реалізацією. Вони мають унікальні можливості для того, щоб кинути виклик нинішній політиці, існуючим альтернативам і загалом притягувати уряди до відповідальності. Парламентарі мають більше влади, ніж вони часто усвідомлюють.
У мої перші роки роботи в канадському парламенті, коли я був головою «Парламентаріїв за глобальні дії», я очолював делегації парламентарів у Москві та Вашингтоні, щоб закликати наддержави того часу зробити серйозні кроки до ядерного роззброєння. Наша робота привела до формування Ініціативи шести націй. Це було спільними зусиллями лідерів Індії, Мексики, Аргентини, Швеції, Греції та Танзанії, які провели зустрічі на вищому рівні, закликаючи ядерні держави припинити виробництво своїх ядерних запасів. Пізніше Горбачов заявив, що Ініціатива шести країн була ключовим фактором у досягненні Договору про ліквідацію проміжних ядерних сил 1987 року, який ліквідував цілий клас ядерних ракет середньої дальності.
«Парламентарії за глобальну дію» розвинулися в мережу з 1,000 парламентарів у 130 країнах і поширилися на розширений список глобальних проблем, таких як сприяння демократії, запобігання конфліктам та управління ними, міжнародне право та права людини, населення та навколишнє середовище. Організація була відповідальною за початок переговорів щодо Договору про всеосяжну заборону випробувань і надала м'яз, щоб змусити багато урядів підписати Міжнародний кримінальний суд і Договір про торгівлю зброєю 2013 року.
За останні роки було створено нову асоціацію законодавців «Парламентарі за нерозповсюдження ядерної зброї та роззброєння», і я пишаюся тим, що я був її першим головою. Я вітаю сенатора Еда Маркі з тим, що сьогодні у Вашингтоні зібрали це важливе зібрання законодавців. Під керівництвом Алін Уер PNND залучила близько 800 законодавців у 56 країнах. Вона співпрацювала з Міжпарламентським союзом, величезною групою парламентів у 162 країнах, у створенні посібника для парламентарів, що пояснює питання нерозповсюдження та роззброєння. Це форма лідерства, яка не потрапляє в заголовки, але надзвичайно ефективна. Розвиток асоціацій, таких як «Парламентарі за глобальну дію» та «Парламентарі за нерозповсюдження ядерної зброї та роззброєння», значною мірою сприяє розширенню політичного лідерства.
У майбутньому голос парламентарів може стати сильнішим, якщо кампанія за створення Парламентської асамблеї Організації Об’єднаних Націй розгорнеться. Кампанія сподівається, що коли-небудь громадяни всіх країн зможуть безпосередньо обирати своїх представників для участі в новій асамблеї ООН і законодавчо запроваджувати глобальну політику. Можливо, цього не станеться, поки ми не досягнемо іншого етапу історії, але перехідним кроком може стати відбір делегатів від національних парламентів, які будуть уповноважені засідати в новій асамблеї ООН і порушувати питання безпосередньо перед Радою Безпеки. Європейський парламент, в якому в країнах, що входять до складу, відбуваються прямі вибори його 766 членів, є прецедентом глобальної парламентської асамблеї.
Навіть не чекаючи майбутніх подій для покращення глобального управління, парламентарі сьогодні можуть і повинні використовувати своє унікальне становище в урядових структурах, щоб просувати гуманітарну політику для захисту життя на землі. Усунути розрив між багатими та бідними. Зупинити глобальне потепління. Більше ніякої ядерної зброї. Це предмет політичного лідерства.
