Як військові операції в Сомалі 25 років тому впливають на операції в Афганістані, Іраку, Сирії та Ємені сьогодні

Автор Енн Райт, 21 серпня 2018 року.

Кілька днів тому зі мною зв’язався журналіст щодо меморандуму під назвою «Правові та правозахисні аспекти військових операцій ЮНОСОМ», який я написав у 1993 році, двадцять п’ять років тому. У той час я був начальником Відділу юстиції Операцій ООН у Сомалі (UNOSOM). Мене відрядили з Держдепартаменту США для роботи на посаді ООН у Сомалі на основі моєї попередньої роботи в січні 1993 року з американськими військовими щодо відновлення системи сомалійської поліції в країні без уряду.

Запит журналіста згадав про суперечливу військову тактику та політику адміністрації, які використовувалися в адміністраціях Клінтона, Буша, Обами та Трампа, які почалися з операцій США/ООН в Сомалі двадцять п’ять років тому.

9,1992 грудня 30,000 року, останнього повного місяця свого президентства, Джордж Буш-старший відправив 1993 5,000 морських піхотинців США до Сомалі, щоб відкрити для голодуючих сомалійців лінії постачання продовольства, які контролювали сомалійські ополчення, що спричинило масовий голод і смерть по всій країні. У лютому 1993 року нова адміністрація Клінтона передала гуманітарну операцію Організації Об'єднаних Націй, і американські військові були швидко виведені. Однак у лютому та березні ООН змогла завербувати лише кілька країн для надання збройних сил до збройних сил ООН. Групи сомалійських ополченців спостерігали за аеропортами та морськими портами та визначили, що ООН має менше XNUMX XNUMX військових, підраховуючи кількість літаків, які забирали війська та вивозили війська в Сомалі. Воєначальники вирішили атакувати сили ООН, коли вони були в силі, намагаючись змусити місію ООН залишити Сомалі. Навесні XNUMX року напади сомалійських ополченців посилилися.

Оскільки військові операції США/ООН проти сил ополчення тривали в червні, серед співробітників ООН зростала занепокоєність з приводу відволікання ресурсів гуманітарної місії на боротьбу з ополченцями та збільшення втрат серед цивільного населення Сомалі під час цих військових операцій.

Найвідомішим лідером сомалійського ополчення був генерал Мохамед Фарах Аїдід. Айдід був колишнім генералом і дипломатом уряду Сомалі, головою Об’єднаного сомалійського конгресу, а пізніше очолював Сомалійський національний альянс (СНА). Разом з іншими озброєними опозиційними групами, ополчення генерала Айдіда допомогло вигнати диктатора президента Мохамеда Сіада Барре під час громадянської війни в Сомалі на початку 1990-х років.

Після того, як сили США/ООН спробували закрити сомалійську радіостанцію, 5 червня 1993 р. генерал Айдід різко збільшив інтенсивність нападів на військові сили ООН, коли його ополчення влаштувало засідку пакистанських військових, які були частиною миротворча місія ООН24 загинули, 44 отримали поранення.

Рада Безпеки ООН відповіла на напад на військових ООН резолюцією Ради Безпеки 837, яка санкціонувала «всі необхідні заходи» для затримання винних у нападі на пакистанських військових. Голова місії Організації Об'єднаних Націй у Сомалі, адмірал ВМС США у відставці Джонатан Хоу, призначив General Aided нагороду в розмірі 25,000 XNUMX доларів, що вперше було використано Організацією Об'єднаних Націй.

Меморандум, який я написав, виник із рішення гелікоптери армії США підірвати будівлю, відому як будинок Абді в Могадішо, Сомалі, під час полювання на генерала Айдіда. 12 липня одностороння військова операція США проти генерала Айдіда призвела до загибелі понад 60 сомалійців, більшість із них старійшин, які збиралися, щоб обговорити, як припинити бойові дії між ополченцями та силами США/ООН. Четверо журналістів Ден Елтон, Хос Майна, Хансі Краус та Ентоні Мачарія, які прибули на місце події, щоб повідомити про інтенсивні військові дії США, що відбувалися поблизу їхнього готелю, були вбиті сомалійськими натовпами, які зібралися і знайшли вбитими багатьох своїх шанованих старійшин.

Згідно зі історія 1^st Батальйон 22^nd Піхота, яка провела рейд, «о 1018:12 30 червня, після підтвердження мети, шість бойових вертольотів Cobra випустили шістнадцять ракет TOW по будинку Абді; 1022-міліметрові ланцюгові гармати також були використані з великим ефектом. Кожна з «Кобр» продовжувала вести вогонь по будинку з кулінарної зброї та стрілянини приблизно до 16:20». Через чотири хвилини будівлю було випущено щонайменше XNUMX протитанкових ракет TOW і тисячі XNUMX-мм гарматних снарядів. Американські військові стверджували, що мають розвідку від платних інформаторів про те, що Аїдід буде брати участь у зустрічі.

У 1982-1984 роках я був майором армії США, інструктором із Закону сухопутної війни та Женевських конвенцій у Центрі спеціальної війни імені Джона Кеннеді, Форт-Брегг, Північна Кароліна, де моїми учнями були спецназ США та інші сили спеціальних операцій. З мого досвіду викладання міжнародного права щодо ведення війни я був дуже стурбований юридичними наслідками військової операції в будинку Абді та моральними наслідками, коли я дізнався більше про деталі операції.

Як начальник Відділу юстиції ЮНОСОМ написав меморандум, у якому висловлював свою стурбованість високопоставленому чиновнику ООН у Сомалі, спеціальному представнику Генерального секретаря ООН Джонатану Хоу. Я написав: «Ця військова операція ЮНОСОМ піднімає важливі юридичні питання та питання прав людини з точки зору ООН. Питання зводиться до того, чи директива Ради Безпеки (після вбивства пакистанських військових ополченцями Айдіда), яка уповноважує ЮНОСОМ «вжити всіх необхідних заходів» проти осіб, відповідальних за напади на сили ЮНОСОМ, призначена для того, щоб ЮНОСОМ застосував смертельну силу проти всіх особи без можливості здатися в будь-якій будівлі, яка підозрюється або відома як об'єкти SNA/Aidid, чи Рада Безпеки дозволила, щоб особа, підозрювана в відповідальності за напади на сили ЮНОСОМ, мала б можливість бути затриманою силами ЮНОСОМ і пояснити свою присутність у об’єкт SNA/Aidid, а потім бути розглянутими в нейтральному суді, щоб визначити, чи були вони відповідальними за напади на сили UNOSOM чи були просто мешканцями (тимчасовими чи постійними) будівлі, підозрюваної або відомою як об’єкт SNA/Aidid. ”

Я запитав, чи повинна Організація Об’єднаних Націй націлюватись на окремих осіб і «чи ООН має дотримуватися вищих стандартів поведінки у тому, що спочатку було гуманітарною місією із захисту постачання продовольства в Сомалі?» Я написав: «Ми вважаємо, що з точки зору політики, має бути надано коротке попереднє повідомлення про руйнування будівлі з людьми всередині. З точки зору юридичної, моральної та прав людини, ми не радимо проводити військові операції, які не повідомляють про напад на мешканців будинків».

Як можна було підозрювати, меморандум, що ставиться під сумнів законність і моральність військової операції, не сподобався главі місії ООН. Насправді, адмірал Хоу більше не розмовляв зі мною протягом мого перебування в ЮНОСОМ.

Проте багато хто в агенціях допомоги та в системі ООН були дуже стурбовані тим, що вертолітне приєднання було непропорційним застосуванням сили і перетворило ООН на воюючу фракцію у громадянській війні в Сомалі. Більшість старших співробітників ЮНОСОМ були дуже задоволені тим, що я написав записку, і один з них згодом розповсюдив її у Washington Post, де вона згадувалася в статті від 4 серпня 1993 року: «У доповіді ООН критикується військова тактика миротворців Сомалі».

Набагато пізніше, озираючись назад, з’являється звіт про військову історію для 1^st Батальйон 22^nd Піхота визнала, що напад на будівлю Абді 12 липня і велика кількість загиблих на основі помилкових розвідувальних даних були причиною гніву Сомалі, що призвело до значних втрат американських військових у жовтні 1993 року. «Той напад ООН, здійснений Першою бригадою можливо, це стало останньою краплею, яка призвела до засідки батальйону рейнджерів у жовтні 1993 року. Як лідер СНС розповідав про напади 12 липня на Боудена Black Hawk Down: «Одна справа, щоб світ втрутився, щоб нагодувати голодуючих, і навіть ООН допомогла Сомалі сформувати мирний уряд. Але ця справа з відправкою американських рейнджерів, які ринули в їхнє місто, вбиваючи та викрадаючи їхніх лідерів, це було занадто».

Хьюман Райтс Вотч за 1995 рік звіт про Сомалі охарактеризував напад на будинок Абді як порушення прав людини та велику політичну помилку ООН. «Окрім того, що напад на будинок Абді був порушенням прав людини та гуманітарного права, був жахливою політичною помилкою. Напад на будинок Абді, який широко розглядається як жертви переважної кількості цивільних осіб, серед яких є прихильники примирення, став символом втрати орієнтації ООН у Сомалі. З гуманітарного чемпіона ООН сама була на лаві підсудних за те, що для випадкового спостерігача виглядало як масове вбивство. Організація Об’єднаних Націй, і зокрема її американські сили, втратили багато з того, що залишилося від її моральних високих позицій. Хоча у звіті про інцидент Відділу юстиції Організації Об’єднаних Націй дорікали ЮНОСОМ у застосуванні військових методів оголошеної війни та відкритого бою до своєї гуманітарної місії, звіт так і не був опублікований. Оскільки миротворці не бажали робити права людини частиною своїх відносин з лідерами війни, миротворці вирішили уникати ретельного та публічного дослідження власного досвіду проти об’єктивних міжнародних стандартів».

І справді, бої між силами ООН/США завершилися подією, яка поклала край політичній волі адміністрації Клінтона продовжувати військову участь у Сомалі і повернула мене до Сомалі протягом останніх місяців присутності США в Сомалі.

Я повернувся з Сомалі до США наприкінці липня 1993 року. Готуючись до призначення в Киргизстан у Центральній Азії, я навчався російської мови в Арлінгтоні, штат Вірджинія, 4 жовтня 1993 року, коли керівник мовної школи Державного департаменту мій клас запитує: «Хто з вас Енн Райт?» Коли я представився, він сказав мені, що Річард Кларк, директор із глобальних справ Ради національної безпеки, зателефонував і попросив мене негайно приїхати до Білого дому, щоб поговорити з ним про те, що сталося в Сомалі. Потім режисер запитав, чи чув я новини про велику кількість жертв США в Сомалі сьогодні. Я не мав.

3 жовтня 1993 року рейнджери і спецназ США були відправлені в полон двох старших помічників Айдіда біля готелю «Олімпік» у Могадішо. Два американські гелікоптери були збиті силами ополчення, а третій гелікоптер розбився, коли повертався на свою базу. Рятувальна місія США, направлена ​​на допомогу екіпажам збитих вертольотів, потрапила в засідку та частково знищена, що вимагало другої рятувальної місії з бронетехнікою, проведеної силами ООН, які не були поінформовані про початкову місію. Вісімнадцять американських солдатів загинули 3 жовтня, що стало найгіршим числом загиблих у бойових діях армії США з часів війни у ​​В'єтнамі.

Я доїхав до Білого дому і зустрівся з Кларк і молодшим співробітником NSC Сьюзен Райс. Через 18 місяців Райс була призначена помічником міністра у справах Африки в Держдепартаменті, а в 2009 році була призначена президентом Обамою послом США в ООН, а потім у 2013 році радником Обами з національної безпеки.

Кларк розповів мені про смерть вісімнадцяти американських солдатів у Могадішо і про те, що адміністрація Клінтона вирішила припинити свою участь у Сомалі, а для цього США потрібна стратегія виходу. Йому не довелося нагадувати мені, що коли я прийшов через його офіс наприкінці липня після повернення із Сомалі, я сказав йому, що США ніколи не забезпечували повне фінансування програм ЮНОСОМ Програми правосуддя і що фінансування для Сомалі програму поліції можна було б дуже ефективно використовувати для частини невійськового середовища безпеки в Сомалі.

Потім Кларк сказав мені, що Держдепартамент вже погодився призупинити мою російську мову і що я маю взяти команду з Міжнародної програми з боротьби зі злочинністю та навчання Міністерства юстиції (ICITAP) повернутися до Сомалі і виконати одну з рекомендацій з моїх обговорень з ним — створення академії підготовки поліції для Сомалі. Він сказав, що у нас буде 15 мільйонів доларів на програму — і що мені потрібно мати команду в Сомалі до початку наступного тижня.

Так ми і зробили — до наступного тижня у нас була команда з 6 осіб з ICITAP в Могадішо. а до кінця 1993 року відкрилася поліцейська академія. США припинили свою участь у Сомалі в середині 1994 року.

Які уроки винесли з Сомалі? На жаль, це уроки, яких не враховують у військових операціях США в Афганістані, Іраку, Сирії та Ємені.

По-перше, винагорода, запропонована генералу Айдіду, стала зразком для системи винагород, яку використовували військові сили США в 2001 і 2002 роках в Афганістані та Пакистані для оперативників Аль-Каїди. Більшість осіб, які опинилися в американській в’язниці в Гуантанамо, були куплені США через цю систему, і лише 10 із 779 осіб, ув’язнених у Гуантанамо, були притягнені до відповідальності. Решта не були притягнуті до кримінальної відповідальності і згодом були звільнені до батьківщини або третіх країн, оскільки вони не мали нічого спільного з Аль-Каїдою і були продані ворогами, щоб заробити гроші.

По-друге, непропорційне використання сили підриву цілої будівлі для вбивства цільових осіб стало основою американської програми безпілотників-вбивць. Будинки, великі весільні вечірки та колони транспортних засобів були знищені ракетами пекельного вогню безпілотників-вбивць. Закон сухопутної війни та Женевські конвенції регулярно порушуються в Афганістані, Іраку, Сирії та Ємені.

По-третє, ніколи не дозволяйте поганій розвідці зупинити військову операцію. Звісно, ​​військові скажуть, що не знали, що розвідка погана, але до цього виправдання треба ставитися дуже підозріло. «Ми думали, що в Іраку є зброя масового знищення» – це була не погана розвідка, а цілеспрямоване створення розвідки для підтримки будь-якої мети місії.

Нехтування уроками Сомалі створило у збройних силах США уявлення та фактично реальність, що військові операції не мають правових наслідків. В Афганістані, Іраку, Сирії та Ємені групи мирних жителів зазнають нападів і безкарно вбиваються, а вище керівництво військових перевіряє, чи відповідали операції міжнародному праву. Примітно, що високопоставлені особи, що розробляють політику, не матимуть відповідальності за те, що відсутність відповідальності за військові операції США ставить американський військовий персонал і американські об’єкти, такі як посольства США, у прицілу тих, хто бажає відплати за ці операції.

Про автора: Енн Райт прослужила 29 років у армії США/резерві армії та вийшла у відставку у званні полковника. Вона була дипломатом США в Нікарагуа, Гренаді, Сомалі, Узбекистані, Киргизстані, Сьєрра-Леоне, Мікронезії, Афганістані та Монголії. Вона пішла у відставку з уряду США в березні 2003 року проти війни в Іраку. Вона є співавтором книги «Інакомислення: голоси совісті».