Роберт Альварес, вересень 11, 2017, Вісник атомних учених.
Перевидано грудень 1, 2017
Пора знайти шлях до завершення 67-річної корейської війни. У міру того, як загрожує військовий конфлікт, американська громадськість значною мірою не знає про витвережуючі факти про найдовшу невирішену в Америці війну та одну з найкривавіших у світі. Угода про перемир'я 1953 року, розроблена президентом Ейзенхауером, яка зупинила трирічну "поліцейську акцію", в результаті якої загинуло від двох до чотирьох мільйонів військових та цивільних осіб, давно забута. Порушені військовими керівниками Північної Кореї, США, Південної Кореї та їх союзників з ООН, щоб припинити бойові дії, перемир'я ніколи не супроводжувалося офіційною мирною угодою про припинення цього конфлікту на початку "холодної війни".
Чиновник Державного департаменту нагадав мені про цей невлаштований стан справ до того, як я відправився на ядерну станцію Янгбіон у листопаді 1994 р., Щоб допомогти забезпечити відпрацьоване реакторне паливо, що містить плутоній, як частину узгоджених рамок між Сполученими Штатами та Північною Кореєю. Я запропонував взяти нагрівачі для космосу до місця зберігання відпрацьованого палива, щоб забезпечити тепло для північнокорейців, які працюватимуть взимку, щоб розміщувати високорадіоактивні відпрацьовані паливні стрижні в контейнерах, де вони можуть бути підпорядковані Міжнародному агентству з атомної енергії ( Гарантії МАГАТЕ). Чиновник Держдепу засмутився. Навіть через 40 років після закінчення бойових дій нам було заборонено забезпечувати будь-який комфорт ворогу, незалежно від того, як лютий холод заважає їхньому - і нашому - завданням.
Як розпався узгоджений план. Навесні та влітку 1994 року Сполучені Штати пройшли курс на зіткнення з Північною Кореєю через свої зусилля з виробництва плутонію для заправлення першої ядерної зброї. Багато в чому завдяки дипломатії колишнього президента Джиммі Картера, який зустрівся віч-на-віч із Кім Ір Сеном, засновником Корейської Народно-Демократичної Республіки (КНДР), світ відійшов від краю. З цих зусиль виникли загальні обриси Узгодженої основи, підписаної 12 жовтня 1994 р. Це залишається єдиною урядо-урядовою угодою, коли-небудь укладеною між Сполученими Штатами та Північною Кореєю.
Домовлені рамки були двостороннім пактом про нерозповсюдження зброї, який відкрив двері для можливого закінчення корейської війни. Північна Корея погодилася заморозити програму виробництва плутонію в обмін на мазут, економічне співробітництво та будівництво двох сучасних атомних електростанцій з легкою водою. Врешті-решт існуючі ядерні установки Північної Кореї мали бути демонтовані, а відпрацьоване реакторне паливо вивезене за межі країни. Південна Корея відіграла активну роль у підготовці до будівництва двох реакторів. Протягом свого другого терміну перебування на посаді адміністрація Клінтона рухалася до встановлення більш нормалізованих відносин з Північчю. Радник президента Венді Шерман назвала домовленість з Північною Кореєю про ліквідацію її ракет середньої і великої дальності як "дратуюче близьку" до переговорів, які відбулися на президентських виборах 2000 року.
Але багато республіканців жорстоко виступили проти цієї системи, і коли ГП взяла під свій контроль Конгрес у 1995 році, вона перешкодила перешкодам, перешкоджаючи постачанням мазуту до Північної Кореї та забезпеченню тамтешнього матеріалу, що містить плутоній. Після обрання Джорджа Буша-президента зусилля адміністрації Клінтона були замінені чіткою політикою зміни режиму. У своєму виступі про стан союзу в січні 2002 року Буш оголосив Північну Корею статутним членом "осі зла". У вересні, Буш чітко згадував Північну Корею в політиці національної безпеки, яка вимагала попередніх нападів на країни, що розвивають зброю масового знищення.
Це створило основу для двосторонньої зустрічі в жовтні 2002 р., Під час якої помічник держсекретаря США Джеймс Келлі вимагав від Північної Кореї припинити «секретну» програму збагачення урану або зіткнутися з серйозними наслідками. Хоча адміністрація Буша стверджувала, що програма збагачення не розголошувалася, до 1999 р. Це було відомо громадськості - в Конгресі та в засобах масової інформації - Північна Корея суворо дотримувалась узгоджених рамок, заморожуючи виробництво плутонію протягом восьми років. Запобіжні заходи щодо збагачення урану були відкладені угоди до досягнення достатнього прогресу у розвитку легких водних реакторів; але якщо цю затримку вважали небезпечною, то угода могла бути змінена. Невдовзі після ультиматуму Саллівана Північна Корея завершила програму гарантій для свого відпрацьованого ядерного палива і почала відокремлювати плутоній і виробляти ядерну зброю - запалюючи повномасштабну кризу, так само, як адміністрація Буша мала намір вторгнутися до Іраку.
Врешті-решт, зусилля адміністрації Буша по розв'язанню тупикової ситуації в ядерній програмі Північної Кореї - так звані «шестисторонні переговори» - не вдалося, в основному через тверду підтримку Сполученими Штатами зміни режиму в Північній Кореї і стійкі вимоги «все або нічого». для повного демонтажу ядерної програми Півночі до серйозних переговорів. Крім того, з наближенням президентських виборів США, північнокорейці повинні були згадати, як раптово вибухнув вибух на Договірній основі після виборів 2000.
До того часу, коли президент Обама вступив на посаду, Північна Корея була на своєму шляху до того, щоб стати державою з ядерної зброї, і досягала порогу тестування міжконтинентальних балістичних ракет. Охарактеризована як «стратегічне терпіння», на політику Обами значною мірою вплинули темпи розвитку ядерної та ракетної зброї, зокрема, коли Кім Чен-ун, онук засновника, піднявся до влади. За адміністрації Обами економічні санкції та збільшення тривалості спільних військових навчань були зіткнулися з посиленими північнокорейськими провокаціями. Тепер, під адміністрацією Трампу, спільні військові навчання США, Південної Кореї та Японії, які мали на меті продемонструвати «вогонь і лють», які могли б знищити режим КНДР, мабуть, лише прискорили темпи, з якими КНДР зробила крок випробування ракет на великій відстані і детонація більш потужної ядерної зброї.
Робота з державою ядерної зброї Північної Кореї. Насіння для ядерного озброєння КНДР було посаджено, коли Сполучені Штати зруйнували угоду про перемир'я 1953. Починаючи з 1957, США порушили ключове положення угоди (пункт 13d), який заборонив введення більш руйнівного озброєння на Корейський півострів, зрештою розгортання тисяч тактичних ядерних озброєнь в Південній Кореї, включаючи атомні артилерійські снаряди, ракетні боєголовки та гравітаційні бомби, атомні патрони "базука" та боєприпаси для знесення (20 кілотонних ядерних боєприпасів). У 1991 році тодішній президент Джордж Буш вилучив усі тактичні боєприпаси. Однак у 34 проміжні роки Сполучені Штати розгорнули гонку ядерних озброєнь - серед своїх гілок власних військ на Корейському півострові! Це масштабне нарощування ядерної зброї на Півдні дало серйозний поштовх Північній Кореї для подальшого розгортання масивної звичайної артилерійської сили, яка може зруйнувати Сеул.
Зараз деякі південнокорейські військові лідери закликають до перерозподілу американської тактичної ядерної зброї в країні, яка не зробить нічого, крім того, загострить проблему боротьби з ядерною Північною Кореєю. Присутність американської ядерної зброї не зупинило зростання агресії Північної Кореї в 1960 і 1970, епоху, відомої як "Друга корейська війна" під час яких більше 1,000 південнокорейських і 75 американських солдатів було вбито. Серед інших дій, північнокорейські сили напали і захопили судно Pueblo, американське військово-морське розвідку, в 1968, убивши члена екіпажу і захопивши 82 інших. Корабель так і не повернувся.
Північна Корея давно наполягала на двосторонніх переговорах, які призвели б до укладення пакту про ненапад із США. Американський уряд регулярно відкидає свої прохання про укладення мирної угоди, оскільки вони сприймаються як хитрощі, спрямовані на зменшення американської військової присутності в Південній Кореї, що забезпечує ще більшу агресію з боку Півночі. Джексон Діл, видання Washington Post, нещодавно повторив ці настрої, стверджуючи це Північна Корея насправді не зацікавлена в мирному вирішенні. Посилаючись на заяву заступника посла Північнокорейської республіки Ким У Рьонг про те, що його країна “ніколи не покладе на самого себе оборонне ядерне стримування на стіл переговорів”, Diehl зручно опустити Ryong's важливе застереження: "Поки США продовжують загрожувати цьому".
За останні 15 років військові навчання в рамках підготовки до війни з Північною Кореєю збільшились за масштабами та тривалістю. Нещодавно Тревор Ноа, ведучий "Комедії Централ", якого багато дивляться The Daily Show- запитав Крістофер Хілл, головний американський переговірник шестисторонніх переговорів під час Джорджа Буша, про військові навчання; Хілл заявив, що "Ми ніколи не планували атакувати" Північна Корея. Пагорб був або погано поінформований, або не погодився. The Washington Post, повідомили, що військові навчання в березні 2016 базувалися на плані, погодженому Сполученими Штатами та Південною Кореєю, який включав «попереджувальні військові дії» і «рейди декапітації» спеціальними силами, спрямованими на керівництво Півночі ». Washington Post, статтяАмериканський військовий експерт не заперечував існування плану, але сказав, що він має дуже низьку ймовірність реалізації.
Незалежно від того, наскільки ймовірно, що вони ніколи не будуть реалізовані, ці щорічні вправи з планування війни допоможуть увічнити і, можливо, навіть посилити жорстокий примус з боку північнокорейського керівництва її людей, які живуть в постійному страху перед неминучою війною. Під час наших візитів до Північної Кореї ми спостерігали, як режим заполонив своїх громадян нагадуваннями про бійню, спричинену напалмом, який американські літаки впали під час війни. За 1953 американські бомбардування зруйнували майже всі структури Північної Кореї. Дін Руск, державний секретар під час адміністрацій Кеннеді і Джонсона, заявив, що через кілька років бомби були скинуті на «все, що рухалося в Північній Кореї, кожна цегла стояла поверх іншої». велика система підземних тунелів, що використовуються в частих навчаннях цивільної оборони.
Можливо, пізно очікувати, що КНДР відмовиться від ядерних озброєнь. Цей міст був зруйнований, коли домовлені рамки були відкинуті внаслідок невдалого переслідування режиму, що не лише забезпечило потужний стимул, а й достатньо часу для КНДР для накопичення ядерного арсеналу. Держсекретар Тіллерсон нещодавно заявив, що "ми не прагнемо зміни режиму, ми не прагнемо краху режиму". На жаль, Тіллерсон заглушився завдяки висвітленню войовничих твітів президентом Трампом та шаленим шарудінням колишніх військових та спецслужб.
Зрештою, мирне врегулювання ядерної ситуації в Північній Кореї передбачатиме прямі переговори та жести доброї віри обох сторін, такі як скорочення чи припинення військових навчань Сполученими Штатами, Південною Кореєю та Японією, а також взаємний мораторій на випробування ядерної зброї та балістичних ракет КНДР. Такі кроки призведуть до великого протистояння з боку оборонних службовців США, які вважають, що військова сила і санкції є єдиними формами важелів, які будуть працювати проти північнокорейського режиму. Але узгоджена структура та її розпад забезпечують важливий урок про пастки, що переслідують зміну режиму. Тепер, угода про контроль над ядерними озброєннями може бути єдиним способом довести цю довготривалу частину холодної війни до мирного близького. Важко переконати когось укласти угоду, якщо він впевнений, що ви плануєте його вбити, незалежно від того, що він робить.
========
Старший науковий співробітник Інституту перспективних досліджень Роберт Альварес працював старшим радником з питань політики секретаря Департаменту енергетики та заступником помічника секретаря з питань національної безпеки та навколишнього середовища з 1993 по 1999 рр. Протягом цього періоду він керував командами в Північній Кореї для встановлення контролю ядерної зброї. Він також координував стратегічне планування енергетичного департаменту з питань енергетики та створив першу програму управління активами департаменту. До того, як приєднатися до Департаменту енергетики, Альварес протягом п’яти років працював старшим слідчим Комітету уряду США з питань уряду під головуванням сенатора Джона Глена і одним із головних експертів Сенату з питань програми ядерної зброї США. У 1975 році Альварес допоміг заснувати та керувати Інститутом екологічної політики, поважною національною організацією громадських інтересів. Він також допоміг організувати успішний судовий процес від імені родини Карен Сілквуд, працівника ядерної енергії та активного члена профспілки, який був убитий за загадкових обставин у 1974 році. Альварес опублікував статті у наука, Вісник атомних учених, Огляд технологій та Washington Post,. Він був включений в телевізійні програми, такі як NEW та 60 Minutes.
