Terry Crawford-Browne tarafından, Şubat 19, 2018
Apartheid Güney Afrika’ya karşı yaptırımlar, yazarın görüşüne göre, yaptırımların amaçlarına ulaştığı tek durumdur. Ayrıca hükümetlerden ziyade sivil toplum tarafından yönlendirildiler.
Buna karşılık ABD, 1950’lerin Küba, Irak, İran, Venezüella, Zimbabve, Kuzey Kore ve diğer birçok ülkeye karşı yaptırımları nedeniyle çok fazla başarısızlık yaşandığını kanıtladı. Daha da kötüsü, yardım etmeyi düşündükleri insanlara haksız yere sefalet ettiler.
Eski ABD Dışişleri Bakanı Madeleine Albright, beş yüz bin Iraklı çocuğun ölümünün ABD’nin Irak hükümetine ve Saddam Hüseyin’e yönelik yaptırımlarının peşinde koşmaya değer bir bedel olduğu televizyonda yaptığı kötü yorumundan dolayı rezil kalıyor. 2003'ten bu yana Irak'a uygulanan yıkımın yeniden yapılanma maliyetinin 100 milyar ABD doları olduğu tahmin edilmektedir.
Soru, ABD hükümetinin yaptırımlarının gerçekten herhangi bir amaca ulaşmaya yönelik olup olmadığı, yoksa yalnızca yerel bir siyasi izleyiciyi tatmin etmeyi amaçlayan “iyi hissetme” jestleri mi? Varlıkları dondurmak ve yabancı hükümet görevlilerine seyahat yasakları dayatmak - sözde "akıllı yaptırımlar" da tamamen etkisiz kaldı.
Güney Afrika Deneyim Bilgileri 1960'tan 1985'e kadar yirmi beş yıllık bir süre boyunca apartheid Güney Afrika'ya karşı spor boykotları ve meyve boykotları, Güney Afrika'daki insan hakları ihlalleri konusunda farkındalık yarattı, ancak apartheid hükümetini kesinlikle devirmedi. Ticari boykotlar, kaçınılmaz olarak boşluklarla doludur. Her zaman, bir indirim veya prim karşılığında, zorunlu silah ambargoları da dahil olmak üzere ticari boykotlara karşı gelme riskini almaya hazır olan işadamları vardır.
Bununla birlikte, boykot edilmiş ülkedeki sıradan insanlar için, işçilerin ücretlerinin ihraç edilen mallara indirimi yansıtacak şekilde kesilmesi (veya iş kaybına uğraması) ya da alternatif olarak, ithal edilen malların fiyatlarının hazırlanan yabancı bir ihracatçıya ödenen primlerle şişirilmiş olması sonucudur. boykotu kırmak için.
"Ulusal menfaat" açısından, bankalar ve / veya ticaret odaları, ticari yaptırım niyetlerini engellemek için her zaman hileli akreditifler veya menşe sertifikaları vermeye hazırdır. Örnek olarak, 1965'ten 1990'a kadar Rodezya UDI günlerinde Nedbank, Rodezya'daki yan kuruluşu Rhobank için sahte hesaplar ve paravan şirketler sağladı.
Benzer şekilde, silah ticareti ile ilgili son kullanıcı sertifikaları kağıda değmez - yazılırlar - çünkü yozlaşmış politikacılar silah ambargolarını çiğnedikleri için cömertçe telafi ediliyor. Başka bir örnek olarak, Togo diktatörü Gnassingbe Eyadema (1967-2005) silah ticareti için "kan elmaslarından" büyük ölçüde yararlandı ve oğlu Faure, babasının 2005 yılında öldüğünden beri iktidarda kaldı.
Kasım 1977'de Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi, Güney Afrika'daki insan hakları ihlallerinin uluslararası barış ve güvenlik için bir tehdit oluşturduğunu belirledi ve zorunlu silah ambargosu uyguladı. O sırada karar, 20 yılındaki büyük bir ilerleme olarak selamlandı.th yüzyıl diplomasisi.
Yine de Maverick gazetesinde apartheid karları hakkında bir yazı Aralık ayında yayınlanan (bağlantılı 19 önceki taksitler dahil) 15, 2017 olayları, ABD, İngiliz, Çin, İsrail, Fransız ve diğer hükümetlerin çeşitli hilelerle bir araya gelmesi, apartheid hükümeti ve / veya veya yasa dışı işlemlerden kar etmek için.
25 yılına kadar nükleer silahlar da dahil olmak üzere silahlara yapılan büyük harcamalar - artı petrol yaptırımlarını atlamak için harcanan 1985 milyar ABD dolarından fazla prim - mali bir krize yol açtı ve Güney Afrika o yılın Eylül ayında 25 milyar ABD doları olan nispeten düşük dış borcunu ödemedi. . Güney Afrika, petrol dışında kendi kendine yetiyordu ve dünyanın ana altın üreticisi olarak zaptedilemez olduğunu varsayıyordu. Bununla birlikte ülke, aynı zamanda iç savaşa ve olası bir ırksal kan banyosuna giden hızlı bir yoldur.
Sivil huzursuzluk dünyasında televizyon yayılımı, apartheid sistemi ile uluslararası tiksinmeye yol açtı ve Amerikalılar arasında medeni haklar kampanyası ile rezonansa girdi. Güney Afrika’nın borcunun üçte ikisinden fazlası kısa vadeli oldu ve bu nedenle bir yıl içinde geri ödenebildi, dolayısıyla dış borç krizi gerçek iflastan ziyade nakit akışı sorunuydu.
Bu nükleer silahlar da dahil olmak üzere tüm askeri teçhizat, apartheid sistemini savunmada işe yaramaz oldu.
Halkın baskısına yanıt olarak, Temmuz ayında Chase Manhattan Bank, Güney Afrika'ya ödenmemiş kredilerinde 500 milyon ABD Doları'nı yenilemeyeceğini açıklayarak “borç durma sürecini” hızlandırdı. Diğer ABD bankaları da izledi, ancak 2 milyar ABD dolarının biraz üzerindeki birleşik kredileri tek başına en büyük alacaklı olan Barclays Bank'ınkini aştı. Borçları yeniden planlamak için İsviçreli Dr. Fritz Leutwiler başkanlığındaki bir yeniden planlama komitesi kuruldu.
Elden çıkarma, emeklilik fonlarının New York Menkul Kıymetler Borsası ve hissedar aktivizmi üzerindeki rolü göz önüne alındığında özellikle Amerikan yanıtıdır. Örneğin, Mobil Oil, General Motors ve IBM, Güney Afrika'dan Amerikan hissedarlarının baskısı altında çekildiler, ancak Güney Afrika yan kuruluşlarını “yangın satış fiyatlarında” Anglo-American Corporation'a ve apartheid sisteminin en iyi yararlanıcıları olan diğer şirketlere sattılar.
"Borç duruşu", Güney Afrika Kiliseler Konseyi'ne ve diğer sivil toplum aktivistlerine Ekim 1985'te Birleşmiş Milletler'de uluslararası bankacılık yaptırımları kampanyası başlatma fırsatı verdi. [O zamanlar] Piskopos Desmond Tutu ve uluslararası bankacılara bir çağrı niteliğindeydi. Dr Beyers Naude, yeniden planlama sürecine katılan bankalardan şunları talep etmelidir: -
“Güney Afrika’nın borcunun yeniden düzenlenmesi, mevcut rejimin istifasına ve bunun yerine tüm Güney Afrika halkının ihtiyaçlarına cevap veren bir hükümet tarafından yerine konulmasına bağlı olarak yapılmalıdır.”
Bir iç savaşı önlemek için şiddet içermeyen son bir girişim olarak, çağrı ABD Kongresi'nde dağıtıldı ve Kapsamlı Apartheid Karşıtı Yasa'nın şartlarına dahil edildi. Başkan Ronald Reagan tasarıyı veto etti, ancak veto daha sonra ABD Senatosu tarafından Ekim 1986'da bozuldu.
Güney Afrika borcunun yeniden hesaplanması, ABD dolarının döviz işlemlerinde uzlaşma para birimi olarak oynadığı rol nedeniyle New York bankalar arası ödeme sistemine erişim kanalı oldu. Yedi büyük New York bankasına erişim olmasaydı, Güney Afrika ithalat için ödeme yapamaz ya da ihracat için ödeme yapamazdı.
Başpiskopos Tutu'nun etkisi göz önüne alındığında, ABD kiliseleri New York bankalarına Güney Afrika apartheid bankacılığı işi ile kendi mezheplerinin emeklilik fonu işi arasında seçim yapmaları için baskı yaptı. David Dinkins New York Belediye Başkanı olduğunda, belediye Güney Afrika veya Şehrin maaş bordrosu hesapları arasında bir seçenek ekledi.
Uluslararası bankacılık yaptırımları kampanyasının amacı defalarca ilan edildi:
- Acil durumun sonu
- Siyasi mahkumların serbest bırakılması
- Siyasi örgütlerin yasaklanması
- Apartheid mevzuatının kaldırılması ve
- Irksal olmayan, demokratik ve birleşik bir Güney Afrika'ya yönelik anayasal müzakereler.
Bu nedenle ölçülebilir bir son oyun ve bir çıkış stratejisi vardı. Zamanlama tesadüftü. Soğuk Savaş sona yaklaşıyordu ve apartheid hükümeti artık ABD hükümetine yaptığı çağrılarda "komünist tehdidi" iddia edemezdi. Başkan George Bush, 1989'da Reagan'ın yerini aldı ve o yılın Mayıs ayında kilise liderleriyle görüştü ve Güney Afrika'da olup bitenlerden dehşete düştüğünü ilan etti ve destek verdi.
Kongre liderleri, 1990 sırasında C-AAA'daki boşlukları kapatmak ve ABD'deki tüm Güney Afrika finansal işlemlerini yasaklamak için zaten yasaları düşünüyorlardı. ABD dolarının rolü nedeniyle bu, Almanya veya Japonya gibi ülkelerle üçüncü ülke ticaretini de etkileyebilirdi. Buna ek olarak, Birleşmiş Milletler XEUMX'i Haziran ayındaki apartheid sisteminin kaldırılması için son tarih olarak belirledi.
Bayan Margaret Thatcher yönetimindeki İngiliz hükümeti, Ekim 1989'da Güney Afrika Merkez Bankası ile birlikte Güney Afrika'nın dış borcunu 1993 yılına kadar uzattığını açıklayarak bu girişimleri - başarısızlıkla - engellemeye çalıştı.
ABD’nin Afrika Dışişleri Bakanı Başpiskopos Tutu liderliğindeki Eylül’deki Cape Town’daki Barış Mart’ının ardından Henk Cohen, Güney Afrika hükümetinin Şubat ayındaki bankacılık yaptırımları kampanyasının ilk üç şartına uymasını talep eden bir ultimatum yayınladı. 1989.
Apartheid hükümeti protestolarına rağmen, Başkan FW de Klerk’in 2 Şubat 1990’teki duyurusu, Nelson Mandela’nın dokuz gün sonra serbest bırakılması ve apartheid sisteminin sonlandırılması için anayasa müzakerelerinin başlatılması gibi konuların arka planındaydı. Mandela'nın kendisi, apartheid'in en etkili boykotunun Amerikan bankacılarından geldiğini kabul etti:
“Daha önce Güney Afrika'nın militarize olmuş devletini finanse etmeye yardım etmişlerdi, ancak şimdi aniden borçlarını ve yatırımlarını geri çekti.”
Mandela, krediler ve New York bankalar arası ödeme sistemi arasındaki ayrımı takdir etmedi, ancak Güney Afrika maliye bakanı, "Güney Afrika'nın dolar üretemeyeceğini" kabul etti. New York bankalar arası ödeme sistemine erişim olmasaydı, ekonomi çökerdi.
Apartheid hükümetinin 2 Şubat 1990 ile ilgili duyurularından sonra, ABD Kongresinin Güney Afrika’nın Amerikan mali sistemine erişiminin tam olarak ayrılmasının peşinden koşması gerekmedi. Ancak bu seçenek açık kaldı, apartheid hükümeti ile Afrika Ulusal Kongresi arasındaki müzakerelerin başarısız olması gerekiyor.
"Yazı duvardaydı." Apartheid hükümeti, ekonominin ve altyapısının ve ırksal bir kan banyosunun yıkılması riskini almak yerine, bir çözüm için pazarlık yapmayı ve anayasal bir demokrasiye doğru ilerlemeyi seçti. Bu, Anayasanın önsözünde şöyle ifade edilir:
Biz Güney Afrika halkı.
Geçmişimizin haksızlıklarını tanımak,
Ülkemizde adalet ve özgürlük için acı çekenleri onurlandırmak,
Ülkemizi oluşturmak ve geliştirmek için çalışanlara saygı duymak, ve
Güney Afrika’nın içinde yaşayan, çeşitliliğimizle birleşmiş herkese ait olduğuna inanıyorum. ”
Bankacılık yaptırımlarının iki taraf arasında “ölçekleri dengelemesiyle”, apartheid hükümeti, ANC ve diğer siyasi temsilciler arasında anayasal müzakereler devam etti. Pek çok aksilik yaşandı ve Mandela ancak 1993 sonlarında demokrasiye geçişin nihayet geri döndürülemez olduğuna ve mali yaptırımların kaldırılabileceğine karar verdi.
Yaptırımların apartheid'i sona erdirmedeki başarısı göz önüne alındığında, diğer uzun süredir devam eden uluslararası çatışmaları çözmenin bir yolu olarak yaptırımlara birkaç yıldır büyük ilgi vardı. Amerika'nın dünyadaki Amerikan askeri ve mali hegemonyasını ileri sürmek için bir araç olarak ABD tarafından yaptırımların açık bir şekilde kötüye kullanılması ve bunun sonucunda itibarın sarsılması söz konusudur.
Bu, ABD’nin yerine diğer para birimleri ve / veya altın cinsinden petrol ihracatı için ödeme yapan ve ardından “rejim değişikliği” ni izleyen ABD’nin Irak, Venezuela, Libya ve İran’a yaptırımları ile gösteriliyor.
Elbette Güney Afrika bankacılık yaptırımları kampanyasından bu yana geçen otuz yılda bankacılık teknolojisi çarpıcı bir şekilde gelişti. Kaldıraç yeri artık New York'ta değil, Dünya Çapında Bankalararası Finansal Telekomünikasyon Derneği'nin (SWIFT) merkez olduğu Brüksel'de.
SWIFT, esasen 11'den fazla ülkede 000'den fazla bankanın ödeme talimatlarını doğrulayan dev bir bilgisayardır. Her bankanın beşinci ve altıncı harfleri ikametgah ülkesini tanımlayan bir SWIFT kodu vardır.
Filistin: Boykot, Elden Çıkarma ve Yaptırımlar (BDS) Hareketi 2005 yılında kuruldu ve Güney Afrika'nın deneyimine göre modellenmiştir. Apartheid Güney Afrika'ya yönelik yaptırımların önemli bir etki yaratması 25 yıldan fazla sürerken, İsrail hükümeti, diğerlerinin yanı sıra 2018 Nobel Barış Ödülü'ne aday gösterilen BDS konusunda giderek çılgına dönüyor.
1984 Nobel Barış Ödülü'nün Desmond Tutu'ya verilmesinin apartheid karşıtı hareketle uluslararası dayanışmaya büyük bir ivme kazandırması dikkat çekicidir. 1 trilyon ABD dolarının üzerindeki fonları yöneten Norveç Emeklilik Fonu, büyük İsrail silah şirketi Elbit Systems'i kara listeye aldı.
Diğer İskandinav ve Hollanda kurumları da aynı şeyi yaptı. ABD'deki kilise emeklilik fonları da devreye giriyor. Daha genç ve ilerici Yahudi Amerikalılar, kendilerini sağcı İsrail hükümetinden giderek daha fazla uzaklaştırıyor ve hatta Filistinlilere sempati duyuyor. 2014 yılında Avrupa hükümetleri, vatandaşlarını Batı Şeria'daki İsrail yerleşimleriyle ticari işlemlerin itibarına ilişkin ve finansal riskler konusunda uyardı.
Ocak ayındaki BM İnsan Hakları Konseyi, 2018, Cenevre Sözleşmelerine ve diğer uluslararası hukuk araçlarına aykırı olarak Filistin Topraklarının İşgalini kolaylaştırmak ve finanse etmek için aktif olarak görev yapan 200'in üzerinde İsrail ve Amerikan şirketlerinin bir listesini hazırladı.
Buna cevaben İsrail hükümeti, BDS ivmesini suç saymak ve hareketi anti-Semitik olarak karalamak için hem İsrail içinde hem de uluslararası olarak yasama girişimlerine önemli miktarda mali ve diğer kaynakları tahsis etti. Ancak bu, ABD'deki tartışmalar ve davalarda gösterildiği gibi, halihazırda ters etki yaratmaktadır.
Amerikan Sivil Özgürlükler Birliği bu tür girişimlere başarılı bir şekilde meydan okudu, örneğin Kansas'ta, ifade özgürlüğüyle ilgili İlk Değişiklik'in ABD'deki uzun geleneklerle birlikte - Boston Çay Partisi ve sivil haklar kampanyası da dahil olmak üzere - siyasi gelişmeleri ilerletmek.
SWIFT kodundaki IL harfleri İsrail bankalarını tanımlar. Programlı olarak, IL hesaplarına yapılan ve hesaplardan yapılan işlemleri askıya almak basit bir konu olacaktır. Bu, ithalatın ödenmesini ve İsrail ihracatı için gelirin alınmasını engelleyecektir. Zorluk siyasi irade ve İsrail lobisinin etkisidir.
SWIFT yaptırımlarının emsali ve etkinliği İran örneğinde çoktan kurulmuştur. ABD ve İsrail'in baskısı altındaki Avrupa Birliği, SWIFT'e İran hükümetine 2015 İran nükleer silah anlaşmasını müzakere etmesi için baskı yapmak amacıyla İran bankalarıyla işlemleri askıya alma talimatı verdi.
ABD hükümetinin arabuluculuğunu yaptığı sözde "barış sürecinin" basitçe İşgali ve İsrail yerleşimlerini "yeşil hattın ötesine" genişletmek için bir örtü olduğu kabul ediliyor. Filistin ve İsrail arasında Birleşmiş Milletler'in himayesinde şimdi yeni müzakerelerin yapılması ihtimali, uluslararası toplumu bu tür müzakerelerin başarılı olmasını sağlamaya yardımcı olmaya zorluyor.
Ölçekleri dengeleyerek bu tür müzakerelere yardımcı olma hedefine yönelik olarak, SWIFT’in İsrail bankalarına yönelik yaptırımlarının, İsrail hükümetini, öngörülen dört koşula uyması için İsrail hükümetini etkileme yetkisine sahip olduğunu belirten grev yapması önerildi:
- Tüm Filistinli siyasi tutukluları derhal serbest bırakmak,
- Batı Şeria'yı (Doğu Kudüs dahil) ve Gazze'yi işgaline son vermek ve “apartheid duvarı” nı sökmek
- İsrail-Filistin’de Arap-Filistinlilerin temel haklarını tam eşitlikle tanımak, ve
- Filistinlilerin geri dönme haklarını kabul etmek.
