Av Guy Feugap, nationell koordinator, Kamerun för a World BEYOND War
World BEYOND War har skapat en webbplats för Rohi Foundation Kamerun.
Jag var nyligen i Bertoua, i den östra delen av Kamerun, där jag hade ett utbytesmöte på Centre for Promotion of Women Entrepreneurship i FEPLEM-föreningen, som arbetar där med WILPF Kamerun.
Utbytet var med några kvinnliga elever från det här centrets program för funktionell läskunnighet.
Jag var där med 2 andra medlemmar av WBW Kamerun. Där försöker flyktingkvinnor och flickor, offer för konflikten i Centralafrikanska republiken, lära sig att integrera sig i samhället och förutom att lära sig läsa, skriva, uttrycka sig på franska och öva på datorkunskaper. De vill interagera med samhället och lära sig att arbeta, inklusive jordbruk och boskapsuppfödning.
Det var mycket imponerande att lyssna på deras vittnesmål. En av dem sa att hon redan vet hur man uttrycker sig offentligt och kan coacha sina barn och hjälpa dem att revidera sina lektioner. Ett sätt att säkerställa social sammanhållning och minska spänningar mellan samhällen är att utbilda dessa kvinnor och många andra att bli ambassadörer och ledare i deras samhällen för att bygga fred.
Uttalande från plattformen "Cameroon Women for National Dialogue", efter eskaleringen av väpnat våld, bortförande och dödande av skolbarn i Kamerun:
Medveten om behovet av att agera och delta i sökandet efter fredliga lösningar på konflikterna som förstör liv i Kamerun och särskilt i regionerna nordvästra och sydvästra, har en kvinnorörelse bildats kring en plattform som kallas "Kamerunskvinnor för nationella Dialog". Detta var under en workshop för kvinnoorganisationer som hölls i Douala den 16 september 2019 för att göra kvinnors röster hörda under den stora nationella dialogen som statschefen kallade till.
Efter rikstäckande samråd publicerades promemorian ”Kvinnors röster i den nationella dialogen” den 28 september 2019 för att få kvinnors perspektiv inkluderade i strävan efter hållbara lösningar för fredsbyggande i de pågående konflikterna i Kamerun. Ett år senare, när vi firar 20-årsjubileet av FN:s säkerhetsråds resolution 1325, noterar vi tyvärr en ökning av militariserat våld vars konsekvens är den barbari som observerats. Flera skäl förklarar så mycket våld i ett sammanhang där på grund av Covid-19-pandemin, flera uppmaningar om vapenvila riktas till parterna i konflikten. Detta är upptäckten från plattformens kvinnor, som träffades den 4 november 2020 i Douala, för att stå fast vid vårt krav från första dagen genom att be regeringen att ta itu med grundorsakerna till konflikterna på ett holistiskt sätt och genom inkluderande och francdialog. Detta uttalande upprepar utvärderingsrapporten om kvinnors deltagande i den stora nationella dialogen, som publicerades i oktober 2019.
Chockad av morden och dehumaniserande metoderna samlades Women's International League for Peace and Freedom (WILPF) Kamerun och kvinnorna under plattformen "Cameroon Women for National Dialogue"; uppmana alla politiska ledare att sluta använda våldsam politisk retorik, avsluta sitt beroende av repressiva militära strategier, återställa mänskliga rättigheter och skyndsamt främja fred och utveckling.
Kamerun har gått in i en farlig period av våldsamt spiral. Tidigare under året dödade militären bybor och brände ner deras hem i Ngarbuh. De senaste månaderna har det sett tillslag mot fredliga protester. Den 24 oktober förra året dödades oskyldiga skolbarn i Kumba. Lärare fördes bort i Kumbo, skolan brändes i Limbé och lärare och elever kläddes av. Våldet fortsätter oavbrutet. Det måste ta slut.
Forskning som nyligen utförts av FN:s utvecklingsprogram i Afrika visar tydligt att repressiva regeringsreaktioner, inklusive regeringsattacker på vänner och familjer, arresteringar och dödande av familjemedlemmar, och frånvaron av vederbörlig process, ökar snarare än minskar sannolikheten att människor går med separatistiska och religiösa extremistgrupper.
Dessa repressiva tillvägagångssätt representerar logiken i militariserade maskuliniteter där män i maktpositioner använder våld för att visa att de är mäktiga, tuffa, dominerande, har kontroll och att de är ovilliga att förhandla eller kompromissa och ganska orädda för att skada och döda vanliga medborgare . I slutändan är dessa strategier kontraproduktiva. Allt de gör är att öka förbittring och vedergällning.
Forskning från UNDP visar också att ekonomisk osäkerhet, kronisk arbetslöshet, påfallande ojämlikheter och dålig tillgång till utbildning ökar sannolikheten för att män blir involverade i väpnade grupper. Istället för att använda de väpnade styrkorna och polisen för att slå ner protester, uppmanar vi regeringen att investera i utbildning, sysselsättning och bekräftar sitt engagemang för rättvisa processer och rättsstatsprincipen.
Alltför ofta använder politiker språk på ett sätt som ökar spänningarna och sätter bränsle på elden. Varje gång politiska ledare hotar att "krossa" eller "förstöra" separatister och andra oppositionella grupper ökar de spänningen och ökar sannolikheten för motstånd och repressalier. Som kvinnor uppmanar vi politiska ledare att sluta använda uppflammande och våldsam retorik. Hot om våld och användning av våld påskyndar bara cykler av förstörelse och död.
WILPF Kamerun och plattformen uppmanar män från alla samhällsskikt att förkasta föreställningar om manlighet som likställer att vara man med användning av våld, aggression och makt över andra, och istället att kämpa för fred – i våra hem, samhällen och politiska organisationer. Vidare uppmanar vi män i alla positioner av ledarskap och inflytande – politiska ledare, religiösa och traditionella ledare, kändisar från sport- och underhållningsvärlden – att föregå med gott exempel och odla fred, icke-våld och att söka lösningar genom förhandlingar.
Vi ber National Commission of Human Rights att övervaka efterlevnaden av nationella och internationella lagar och att hålla politiska ledare och alla politiska organisationer ansvariga när de misslyckas med att främja fred.
Om det eskalerande våldet måste vi prioritera fred och utveckling framför våld och hot om våld. Förtryck och vedergällning och logiken i "öga för öga" uppnår ingenting annat än smärta och blindhet. Vi måste förkasta logiken i militarisering och dominans och arbeta tillsammans för att finna fred.
Gjort i Douala den 4 november 2020
https://www.wilpf-cameroon.org
Republiken Kamerun — Fred-Arbete-Fäderland
République du Cameroun — Paix-Travail-Patrie
FÖRFORDRING FÖR EFFEKTIVT IMPLEMENTERING AV RELEVENTA REKOMMENDATIONER FRÅN DEN STORA NATIONELLA DIALOGEN OCH INKLUDERING AV KVINNORÖSTER I FREDSPROCESSER
Av PLATTFORMEN FÖR KAMERUNSKA KVINNORS KONSULTATION FÖR DEN NATIONELLA DIALOGEN
UTVÄRDERINGSRAPPORT RELATERAD TILL KVINNORS DELTAGANDE
« Les processus de paix qui incluent les femmes en qualité de témoins, de signataires, de médiatrices et /ou de négociatrices ont affiché une hausse de 20% de chances d'obtenir un accord de paix qui dure au moins deux ans. Cette probabilité augmente avec le temps, passant à 35% de chances qu'un accord de paix dure quinze ans »
Laurel Stone, « Analysera kvantitativt deltagande des femmes aux processus de paix »
INLEDNING
Den stora nationella dialogen (MND) som hölls från 30 september till 4 oktober 2019 har fokuserat nationell och internationell uppmärksamhet och väckt olika förväntningar. Kvinnorörelser har varit särskilt aktiva i samråd före dialog. Datainsamlingen är fortfarande ungefärlig när det gäller kvinnors faktiska deltagande, både under samråden och den nationella dialogen. Det är tydligt att rekommendationerna från kvinnor från alla bakgrunder innebar förhoppningar om ett mer effektivt övervägande av deras rättigheter i olika beslutsprocesser som påverkar statens liv och deras angelägenheter i synnerhet. Ett år efter sammankallandet av denna dialog återstår många brister i lösningen av konflikter i Kamerun, inklusive: det låga engagemanget från alla intressenter, bristen på dialog, förnekande av konflikten och fakta, den okoordinerade och våldsamma diskursen från de viktigaste konfliktens aktörer och offentliga personer, desinformation, användningen av olämpliga lösningar och bristen på solidaritet bland kameruner, de stridande parternas extrema stolthet. Detta är observationen av kvinnorna på plattformen, som träffades den 4 november 2020 i Douala, för att bekräfta sitt krav från första dagen genom att uppmana regeringen att ta itu med grundorsakerna till konflikter på ett holistiskt sätt och genom uppriktiga och inkluderande dialog. Detta dokument upprepar utvärderingsrapporten om kvinnors deltagande i MND, som ursprungligen publicerades i oktober 2019 och som för närvarande revideras.
I- KONTEXT
Genom att inse allvaret i de konflikter som plågar Kamerun, särskilt de tre regionerna i landet (nordväst, sydväst och fjärran nord), inklusive osäkerhet och bortföranden i öst och Adamawa-regionen, är tiotusentals människor kraftigt drabbade av tvångsförflyttning, kvinnor, barn, äldre och ungdomar som drabbas hårdast.
Att säkerställa att kvinnor och ungdomar är involverade i pågående konfliktförebyggande och konfliktlösningsprocesser;
Erinrar om och betonar behovet av att inkludera kvinnors röster i enlighet med relevanta nationella och internationella standarder, särskilt FN:s säkerhetsråds resolution 1325 och Kameruns nationella handlingsplan (NAP) för genomförandet av ovanstående resolution, genom en ram för lika deltagande för att tillhandahålla konstruktiva och användbara bidrag till ytterligare en nationell dialogprocess;
Vi, kvinnliga ledare för det civila samhället under flaggan av "Kameruns kvinnliga samrådsplattform för nationell dialog", inklusive kvinnor från diasporan och kvinnor från alla samhällsskikt, begär härmed från Kameruns regering att delta i en meningsfull nationell dialog process genom att inkludera kvinnors röster i strävan efter hållbara lösningar för konsolidering av freden i Kamerun enligt den kamerunska konstitutionen av den 18 januari 1996 samt Kamerunens NAP i FN:s säkerhetsråds resolution 1325 och andra internationella lagar;
Vi betonar behovet av kvinnors deltagande i en annan dialogprocess. Vi engagerar också kvinnor i utvecklingen av hållbara fredsbyggande lösningar för alla konflikter som för närvarande skakar Kamerun, samtidigt som vi lägger tonvikten på byggandet av en fredskultur i hela landet. Detta är i linje med UNSCR 1325 och dess relaterade resolutioner som betonar vikten av kvinnors deltagande i alla faser av konfliktförebyggande, konfliktlösning och fredsbyggande;
Medveten om vikten av följande nationella rättsliga instrument som antagits och utfärdats av Kamerun och inrättandet av relaterade genomförandemekanismer för att skydda kvinnors mänskliga rättigheter i allmänhet och mer specifikt inom området kvinnor, fred och säkerhet, och för att säkerställa större respekt för tvåspråkighet och mångkultur och för att uppnå en nedrustningsprocess, erkänner vi härmed att den kamerunska regeringen har gjort avsevärda ansträngningar för att skydda kvinnors rättigheter, men det finns fortfarande luckor när det gäller implementering och efterlevnad av vissa aspekter av dessa lagar;
Dessutom påminner om att internationella rättsliga instrument har företräde framför nationella lagar som anges i artikel 45 i Kameruns konstitution. Vi bekräftar härmed vårt åtagande att ratificera internationella rättsliga instrument, i syfte att skapa ett innehåll för en inkluderande dialog med Kameruns regering för att söka varaktig fred som svar på de pågående konflikterna;
Kamerunska kvinnor svarade på uppmaningen från statschefen den 10 september 2019 om att sammankalla en stor nationell dialog och mobiliserades under flaggan för plattformen "Cameroon Women Consultation for National Dialogue", inklusive några kvinnor från diasporan och några partnerorganisationer, som samt dess nätverk av kvinnor från alla samhällsskikt, att utveckla och till dialogbordet lägga fram ett memorandum1 som innehåller några förutsättningar för att kunna genomföra en annan nationell dialog och även ta hänsyn till de olika konflikter som påverkar Kamerun.
II- MOTIVERING
Från uppmaningen till den nationella dialogen den 10 september 2019 organiserades plattformen "Cameroon Women's for Peaceful Elections and Peace Education" som samordnas av Kamerunsektionen i Women's International League for Peace and Freedom (WILPF Kamerun) tillsammans med andra partners, en pre- samråd med kvinnoföreningar för att diskutera den kollektiva strategin för att göra kvinnors röster hörda i den aviserade nationella dialogen.
Plattformen skapades den 16 juli 2019 i syfte att främja kvinnors deltagande i konfliktförebyggande och fredsbyggande processer i allmänhet, och i synnerhet, i genomförandet av fredliga val. Plattformen har en samordningskommitté som består av femton civilsamhällesorganisationer som representerar de tio regionerna i Kamerun.
Samrådet före dialog var i linje med den nationella handlingsplanen för att implementera FN:s säkerhetsråds resolution 1325 (UNSC) som antogs av Kameruns regering den 16 november 2017, bland annat prioriterade kvinnors deltagande i fredsprocesser. Samrådet samlade in åsikter och bidrag från kvinnor från alla regioner i Kamerun för att säkerställa deras effektiva deltagande i den aviserade dialogprocessen, i syfte att bidra till en varaktig fred i Kamerun.
Detta förespråkande dokument motiveras av den övergripande bedömningen av konfliktdynamik som har bidragit till Kameruns nuvarande prekära politiska och humanitära situation genom att lyfta fram de grundläggande orsakerna till konflikter; könskonfliktanalysen som avslöjade viktiga brister i lösningen av konflikter i Kamerun.
III- FORMAT OCH METODIK
Det här dokumentet är en redigering av opinionsbildningsdokumentet som skrevs i oktober 2019 efter fem direkta konsultationer som genomförts sedan juli 2019, av medlemmarna i plattformen "Cameroon Women Consultation for National Dialogue". Dessa samråd hölls både på landsbygden och i städerna, särskilt i Fjärran Norden, Littoral, Centrum och Väst, och samlade kvinnor från alla regioner i landet och några från diasporan. I deltagande var kvinnliga CSO-ledare eller de som stödjer kvinnors handlingar, kvinnor från nordväst och sydväst (NOSO), konfliktoffer, internflyktingar, kvinnliga journalister och unga kvinnor. Samråden förstärktes av inrättandet av Women Situation Room Call Center, en permanent datainsamlingsmekanism via det verktygsfria numret 8243, och övervägandet av resultaten från "Gender Conflict Analysis in Kamerun". Vi sensibiliserade och mobiliserade också kvinnoledda föreningar; såg till att kvinnoföreningarnas tekniska kapacitet stärktes genom anordnande av workshops; skapat plattformar för att dela erfarenheter och ge meningsfulla bidrag till nationella dialogprocesser; befäste kvinnornas ställning genom att bilda frivilliga koalitioner; Slutligen rådfrågade vi några CSO-ledare för diasporakvinnor, organiserade och deltog i samhällsplaneringsmöten för att säkerställa att kvinnors positioner godkändes och fördes vidare till lämpliga intressenter och kanaler.
Vårt dokument har också utvecklats på basis av regionala och internationella bästa praxis för att organisera inkluderande nationella dialoger. Baserat på bästa praxis noterade vi behovet av att säkerställa att den nationella dialogsamrådsprocessen är deltagande, inkluderande och möjliggör lika deltagande av nyckelaktörer inklusive kvinnor och ungdomar.
IV- TILLSTÅND I EFTER DIALOG
1- Ta hänsyn till förslag från kvinnor
➢ Angående de allmänna rekommendationerna:
Vi välkomnade och gratulerade de lugnande åtgärder som statschefen vidtagit, inklusive upphörandet av anklagelserna mot 333 fångar för den engelskspråkiga krisen och frigivningen av 102 fångar från CRM och hans allierade.
Uppskattade också, trots att andelen var låg, inkluderingen av kvinnor och ungdomar bland de inblandade i MND. För att illustrera detta har vi följande exempel på personer som inbjudits till dialogen från regioner. Söder: (29 män och 01 kvinnor, det vill säga 96.67 % respektive 3.33 %); Norr (13 män och 02 kvinnor, 86.67 % respektive 13.33 %) och Fjärran norr (21 män och 03 kvinnor, 87.5 % respektive 12.5 %).
➢ Rekommendationer relaterade till kvinnors specifika frågor
Konkret noterade vi rekommendationerna för reformer av utbildningssektorn och vidtagandet av åtgärder för att bevilja en allmän amnesti för att främja återvändande av flyktingar och fördrivna personer.
Vi noterade också idén att genomföra en folkräkning av alla internflyktingar och bedöma deras grundläggande socioekonomiska behov (skolor, hälsoinrättningar, bostäder, etc.) samt tillhandahålla "vidarebosättnings- och återanpassningspaket" till flyktingar och internflyktingar.
Andra positiva punkter som noterades var:
• Frivilligt skapa hållbara jobb för ungdomar och kvinnor, särskilt i krisdrabbade områden;
• Stödja samhällen och lokala myndigheter, särskilt fördrivna och återvända kvinnor, på grund av otrygghet, genom att underlätta tillgången till resurser för att utveckla verkliga återanpassningsmöjligheter (inkomstgenererande aktiviteter, etc).
• Ersättning till individer, religiösa församlingar, hövdingens palats, samhällen och privata produktions- och serviceenheter för uppkomna förluster, och tillhandahållande av direkta sociala biståndsprogram till offren;
• Effektiv tillämpning av artikel 23, punkt 2, i lagen om decentraliseringsorientering som föreskriver att finanslagen, på förslag av regeringen, fastställer den del av statens inkomster som tilldelas det allmänna decentraliseringsbidraget;
• Antagande av särskilda åtgärder för återuppbyggnad av infrastruktur;
• Förstärkning av de decentraliserade territoriella samhällenas autonomi och upprättande av en särskild återuppbyggnadsplan för områden som drabbats av krisen.
• Inrättandet av en sannings-, rättvisa och försoningskommission bestående av 30 % av kvinnorna i enlighet med resolution 1325, under ledning av Afrikaunionen, med mandat att bland annat genomföra utredningar av sexuellt våld, inklusive kränkningar av mänskliga rättigheter, etc;
• Behovet av att genomföra en könsanalys i undersökningar och säkerställa en kvotering av kvinnliga ledamöter i kommissionen;
• Säkerställa att sexuellt våld är en del av forskningsmandatet och framför allt en mänsklig rättighetsbaserad strategi som respekterar internationella och regionala förpliktelser på detta område;
• Se till att kommissionen är opartisk, med kontroll av AU eller internationella medlemmar och att övergrepp från alla parter inklusive säkerhetsstyrkor utreds.
2- Analys av kvinnors roll och deltagande
➢ Representation av kvinnor
Kvinnors deltagande från olika perspektiv och kanter i dialogprocesserna är av yttersta vikt, vilket erkänns av regeringen i dess NAP 1325. I själva verket anger den nämnda nationella handlingsplanen i sin punkt 4-1 vision och strategiska inriktningar att senast 2020, Kameruns åtaganden och ansvar för kvinnor, fred och säkerhet uppnås genom:
a) Kvinnors ledarskap och deltagande i processen för konfliktförebyggande, konflikthantering, fredsbyggande och social sammanhållning;
b) Den noggranna respekten för internationell humanitär rätt och rättsliga instrument för skydd av kvinnors och flickors rättigheter mot sexuellt och könsbaserat våld i väpnade konflikter;
c) Bättre integrering av jämställdhetsdimensionen i nödhjälp, återuppbyggnad under och efter väpnade konflikter och i behandlingen av det förflutna.
d) Stärka institutionella mekanismer och insamling av kvantitativa och kvalitativa uppgifter om integrering av ett jämställdhetsperspektiv inom områdena fred, säkerhet, förebyggande och konfliktlösning.
Dessutom, enligt UN Women, ökade sannolikheten för att fredsavtal upprätthålls under en period på minst två år när kvinnor deltar i fredsprocesser med 20 procent; sannolikheten för att ett avtal skulle vara kvar i minst 15 år ökade med 25 %. Det är därför, på tal om FN:s säkerhetsråds resolution 1325, säger Kofi Annan: «Resolution 1325 lovar kvinnor runt om i världen att deras rättigheter kommer att skyddas och att hindren för deras lika deltagande och fulla engagemang i att upprätthålla och främja en varaktig fred kommer att avskaffas. Vi måste respektera detta löfte ».
Om den stora nationella dialogen 2019 noterade vi att:
❖ 600 delegater deltog i MND-utbytena; förekomsten av män har varit mycket högre än för kvinnor;
❖ På nivån för ansvariga befattningar var endast en kvinna chef för en kommission om 14 kvinnor vid kommissionernas kontor;
❖ Av de 120 personer som har befogenhet att underlätta den nationella dialogen, antingen som ordförande, vice ordförande, föredragande eller enbart resurspersoner 14.
Återigen, om inte oroligt, uppstår kvinnors verkliga deltagande i de viktiga mötena i det politiska livet i deras land. I det här fallet väcker den låga representationen av kvinnor i MND frågor om hur strikt genomförandet av de åtaganden som regeringen gjort, särskilt i dess nationella handlingsplan för resolution 1325 och dess internationella och regionala skyldigheter inom området för kvinnors rättigheter .
V- REKOMMENDATIONER MOT EN ANNAN NATIONELL DIALOG
Med tanke på de ökande säkerhetsutmaningarna och det pågående våldet rekommenderar vi starkt sammankallandet av en andra nationell dialog, som bör betraktas som ett avgörande steg för att sätta scenen för framtida engagemang. Vi föreslår följande rekommendationer relaterade till formen, garantierna och uppföljningen som vi anser vara väsentliga för fred.
1- Främjande miljö
– Skapa en gynnsam miljö där människor kan uttrycka sig fritt utan rädsla för repressalier och ett klimat som är nödvändigt för en framgång för fredsprocessen i Kamerun, i synnerhet genom att fortsätta med eftergiftsåtgärderna, inklusive den allmänna amnestin för alla fångar i olika socio- politiska kriser, såväl som separatistkrigare. Detta kommer att tillåta ett allmänt lugn;
– Bygga upp förtroendehöjande åtgärder genom att se till att de motstridiga parterna kommer överens om metoden för konfliktlösning och i termer av diskussioner genom att underteckna ett åtagandeavtal;
– Se till att alla samvetsfångar effektivt friges som en förtroendeskapande åtgärd för att säkerställa en inkluderande dialog i Kamerun.
– Utveckla objektiva kriterier för att säkerställa att dialogprocessen omfattar alla fraktioner och intressenter; se till att kvinnor är representerade vid dialogbordet;
– Genomför en samförståndsrevidering av vallagen, vilket visar sig vara en orsak till splittring mellan kamerunerna och ett motstridigt element som måste tas på största allvar. – Utveckla ett fredsutbildningsprogram för att främja en fredskultur och bygga varaktig fred.
2- Uppföljning av rekommendationer från dialogen
– Inrätta en oberoende, inkluderande, öppen, multisektoriell uppföljningskommitté av dialogrekommendationerna under Afrikanska unionens överinseende och popularisera dessa rekommendationer.
- – Utveckla och publicera en tidslinje för genomförandet av MND-rekommendationer;
- – Skapa en enhet för övervakning och utvärdering för ett effektivt och effektivt genomförande av relevanta rekommendationer från dialogen.
– Intensifiera genomförandet av dialogutvecklingsrelaterade rekommendationer utan dröjsmål för att stärka motståndskraften i drabbade regioner och drabbade samhällen för att hjälpa dem att återhämta sig så snabbt som möjligt.
3- Deltagande av kvinnor och andra relevanta grupper
– Säkerställa och förbättra deltagande och inkludering av kvinnor, ungdomar i den rådgivande fasen som förberedelse för dialog, själva dialogfasen och genomförandefasen av rekommendationer och andra efterföljande faser.
– Anta och genomföra holistiska och innovativa program som syftar till att förbättra situationen för kvinnor, inklusive ursprungskvinnor och kvinnor med funktionshinder, barn, äldre och ungdomar som drabbats av konflikter i Kamerun.
– Vidta åtgärder för att inrätta en specialiserad traumainrättning för att ta itu med sexuellt och könsbaserat våld i humanitära miljöer.
– Ta itu med frågan om övercentraliserad makt genom att delegera makt till gräsrötterna i Kamerun, säkerställa adekvat deltagande av kvinnor i lokal styrning, på alla nivåer av decentraliseringsprocessen (regionala, kommunala råd...)
– Ta fram disaggregerad information om den kommande dialogen för att bättre redogöra för samhällets olika komponenter.
– Involvera företrädare för väpnade grupper och engelskspråkiga ledare, traditionella, religiösa och opinionsbildare samt traditionella mekanismer i dialogprocessen för att främja större inkludering och ägarskap av processen på lokal nivå.
4- Humanitär situation
– Genomföra bedömning av hjälpbehov: juridisk hjälp (framställning av officiella dokument: födelsebevis och NIC för att säkerställa fri rörlighet).
- – Tillhandahålla mathjälp och byggande av skyddsrum för de återvändande;
- – Prioritera att lyssna på kvinnor och flickor som har utsatts för sexuella övergrepp för bättre psykologisk vård.
– Inrätta krishanteringssystem anpassade till dynamiken i konflikter i varje region i landet
5- Fortsatt dialog och fredsarbete
– Fortsätta dialogen genom att inrätta en rättvisekommission, en sannings- och försoningskommission som inkluderar en köns- och människorättsanalys i sitt mandat och sin verksamhet.
– Förhandla och observera en vapenvila i nordvästra och sydvästra som en viktig åtgärd att överväga;
– Lägg till MINPROFF, MINAS, civilsamhällesorganisationer och kvinnogrupper som medlemmar i DDR-kommitténs råd för att bättre överväga de specifika behoven hos kvinnor och de mest utsatta grupperna.
SLUTSATS
Efter att ha fokuserat nationell och internationell uppmärksamhet och höjt förväntningarna har den stora nationella dialogen, mer än ett år efter att den hölls, inte övertygat många aktörer eftersom säkerhetsläget är fortfarande prekärt.
Faktum är att fall av våld och mord fortsätter att rapporteras och befolkningar i krisområden och drabbade områden står kontinuerligt inför samma realiteter som rådde före dialogen.
Skolor på vissa orter förblir stängda och otillgängliga, många kvinnor och flickor dödas, spökstaden påtvingad av separatisterna till invånarna i nordvästra och sydvästra. Kamerun har gått in i en farlig cirkel av våld. Tidigt på året dödade militären bybor och brände deras hem i Ngarbuh. Under de senaste månaderna har det skett ett tillslag mot fredliga demonstrationer. Den 24 oktober dödades oskyldiga skolbarn i Kumba. Lärare kidnappades i Kumbo, en skola brändes i Limbe efter att lärare och elever klätts av. Våldet fortsätter oavbrutet. Attacker från Boko Haram-sekten fortsätter i Fjärran Nord-regionen.
Med tanke på tusentals offer för de kriser som drabbar Kamerun, vill vi genom detta dokument sända en stark vädjan om en omprövning av strategierna för dialog. Vi skickar vädjan, samtidigt som vi starkt rekommenderar en mer holistisk, inkluderande och effektiv konflikthanteringsplan i Kamerun samt fredssamtal i ett försök för landet att återvända till vad det aldrig borde ha slutat vara "en fristad för fred".
BILAGOR
1 – Memorandum av kvinnor för ytterligare en nationell dialog
KVINNORS POSITIONSPAPER OM EN ANNAN NATIONELL DIALOG I KAMERUN
INLEDNING
Påminner om och åter betonar nödvändigheten av att ge kvinnors röster ett jämställt deltagande utrymme för att tillhandahålla konstruktiva och meningsfulla input inom ramen för den nationella dialogprocessen som initierats av Republiken Kameruns president sedan den 10 september 2019 till dags dato; vi kvinnliga civilsamhällesledare under flaggan av "The Cameroon Women for Dialogue Platform" har tagit fram detta memorandum före dialogen, för att begära att Kameruns regering ska inkludera kvinnliga röster för att försöka bygga hållbart fredsbyggande i konfliktdrabbade regioner i Kamerun.
För att understryka vikten av att ge kvinnor en chans att delta i nationsbyggande, engagerade vi kvinnor lika mycket för att söka hållbara fredsbyggande lösningar för alla konflikter som för närvarande skakar Kamerun med särskilt fokus på att bygga en fredskultur i landet. Med tanke på följande nationella rättsliga instrument som antagits och utfärdats av Kamerun för att skydda kvinnors grundläggande rättigheter, erkänner vi härmed att Kameruns regering har gjort avsevärda ansträngningar för att skydda kvinnors rättigheter, men det kvarstår luckor när det gäller genomförande och efterlevnad av vissa aspekter av dessa lagar:
- Kameruns konstitution av den 18 januari 1996
- Kameruns strafflagslag nr 2016/007 ändrades den 12 juli 2016
- Förordning nr.74-1 av den 6 juli 1974 för att fastställa regler för markinnehav;
- Den nationella handlingsplanen (NAP) i FN:s resolution 1325;
- Dekret nr 2017/013 av den 23 januari 2017 inrättande av kommissionen för tvåspråkighet och mångkultur; och
• Dekret nr 2018/719 av den 30 november 2018 för att inrätta den nationellaKommittén för nedrustning, demobilisering och återanpassning
Dessutom påminner om att internationella rättsliga instrument har företräde framför inhemska lagar enligt artikel 45 i Republiken Kameruns konstitution; vi bekräftar härmed vår anslutning till följande viktiga ratificerade internationella rättsliga instrument, kontinentala och globala agenda i vårt försök att bygga innehåll för att effektivt samarbeta med Kameruns regering för att söka varaktigt fredsbyggande angående pågående konflikter Kamerun:
- Afrikanska unionens konstitutiva akt;
- Den afrikanska stadgan om mänskliga och folks rättigheter (även känd som Banjul-stadgan)
Det afrikanska kvinnordecenniet 2010-2020
Afrikanska unionens agenda 2063
FN:s råds resolution 1325, som erkänner och betonar vikten av kvinnors lika och fulla deltagande som aktiva aktörer i fred och säkerhet;
• FN:s säkerhetsråds resolution 1820, som fördömer sexuellt våld som ett krigsredskap.
• Konventionen om avskaffande av alla former av diskriminering mot
Kvinnor, CEDAW 1979;
• Konventionen om kvinnors politiska rättigheter av den 7 juli 1954, som definierar minimistandarder för kvinnors politiska rättigheter
• Pekingdeklarationen och handlingsplattformen från 1995 som syftar till att undanröja alla hinder för kvinnors aktiva deltagande på alla områden av det offentliga och privata livet;
• Konventionen om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter kommer att vara dess kompletterande protokoll;
• Den högtidliga deklarationen om jämställdhet i Afrika (2004) som främjar jämställdhet och skyddar kvinnor från våld och könsbaserad diskriminering; och
• Maputoprotokollet från 2003, som tar upp kvinnors och flickors politiska, sociala och ekonomiska rättigheter.
Erkänner det faktum att Kamerun är hårt drabbat av väpnade konflikter i tre regioner i kombination med osäkerhet och kidnappningar i öst och Adamawa-regionerna med tiotusentals människor som är kraftigt drabbade av tvångsförflyttningar med kvinnor, barn, äldre och ungdomar som de mest drabbade . Att säkerställa att kvinnor och ungdomar är involverade i processen för att lösa pågående konflikter och styrelsefrågor i Kamerun är det bästa alternativet för att garantera hållbart fredsbyggande och en fredskultur. För att ta itu med dessa frågor om väpnade konflikter i Kamerun är det viktigt att de grundläggande orsakerna åtgärdas genom ett holistiskt tillvägagångssätt.
Mot denna bakgrund har vi "Cameroon Women Consultation for National Dialogue"-plattformen, genom undertecknade föreningar, organisationer och nätverk, kommit överens om att reartikulera kvinnors röster 2020 och kärninnehållet för att ta itu med pågående konflikter som skakar Kamerun och att tillhandahålla ett adekvat humanitärt svar mot drabbade personer inklusive ursprungsbefolkning och personer som lever med funktionshinder, barn, äldre och ungdomar som drabbats av konflikter i Kamerun.
OMFATTNING, FORMAT OCH METOD
Omfattningen av detta memorandum vars första publicering skedde den 28 september 2019, baseras på könskonfliktanalysen i Kamerun. Den tar hänsyn till de olika konflikter och styrelsefrågor som har påverkat Kamerun under de senaste sju åren, från 2013 till dags dato. Det är en holistisk bedömning av konfliktdynamik och styrningsfrågor som bidrog till Kameruns nuvarande politiska och humanitära situation genom att understryka grundorsakerna till konflikterna, klyftor inom rättsstaten, konsekvenserna och möjliga utträdeskorridorer från den nuvarande situationen.
En könskonfliktanalys genomförd från juli 2019 till mars 2020 avslöjade mäns, kvinnors och flickors erfarenheter och klagomål från olika delar av det kamerunska samhället i deras egna termer, i syfte att skapa ett utrymme för att stödja kvinnors insatser för att förebygga konflikter, medling. och deltagande i konfliktlösning, trots de stora hinder som återstår för kvinnors effektiva deltagande i freds- och säkerhetsprocesser. Genom att tillhandahålla bland annat könsuppdelade data, tjänar rapporten i slutändan som en referens till könsmaktsdynamiken, både under och i efterdyningarna av konflikter i Kamerun, för utveckling av lämpliga evidensbaserade svar och strategier av nationella och internationella skådespelare.
Värt att lyfta fram, detta dokument utarbetades ursprungligen 2019 efter att ha genomfört fem direkta samråd sedan juli 2019 till dags dato, med medlemmar av "Cameroon Women Consultation Platform to National Dialogue" som ytterligare konsoliderades med inrättandet av Women Situation Room Call Center, en mekanism för tidig varning för datainsamling genom det verktygsfria nummer 8243, tillsammans med införandet av resultatet från "Könskonfliktanalysen i Kamerun". Vårt dokument har utvecklats baserat på regionala och internationella bästa praxis med avseende på organisationen av en inkluderande nationell dialog. Enligt bästa praxis är det absolut nödvändigt att se till att en nationell dialog samrådsprocess är deltagande, inkluderande och att den tillåter lika deltagande av nyckelaktörer inklusive kvinnor och ungdomar.
I en strävan att utveckla en gemensam ståndpunkt i samförstånd under flaggan "kvinnors röster" för att tillhandahålla konstruktiva och meningsfulla input i den nationella dialogprocessen i Kamerun; vi tillämpade följande metod för att engagera oss i kvinnodrivna föreningar, nätverk och kvinnor från alla samhällsskikt genom en nedifrån-och-upp-strategi: vi sensibiliserade och mobiliserade kvinnoledda föreningar på gräsrotsnivå; vi såg till att kvinnors tekniska kapacitet regelbundet stärktes genom att anordna workshops; skapade plattformar för att dela erfarenheter och för att samla in meningsfulla input om processer för nationell dialog; vi befäste kvinnors ställning genom att bygga upp frivilliga koalitioner; och sist men inte minst engagerade vi oss i samhällsplaneringsmöten för att säkerställa att kvinnornas ståndpunkt stöds och överförs till rättmätiga intressenter och kanaler.
TEMATISKA FRÅGOR UPPFÖRS UNDER VÅRA KONSULTATIONER MED KVINNOR
Under samråd med gräsrotskvinnor i Kamerun diskuterade vi följande frågor:
✓ Sexuellt och könsbaserat våld i konfliktdrabbade regioner och värdsamhällen;
✓ Begränsad överlåtelse av statliga befogenheter till olika språkliga, etniska och politiska enheter i Kamerun som har bidragit till otillräcklig leverans av lokala sociala bekvämligheter;
✓ Statslöshetsbegränsad tillgång till födelsebevis i Far North-regionen och förlust av födelsebevis på engelsktalande Kamerun;
✓ Dålig tillgång till utbildning, funktionell läskunnighet och yrkeskunskaper;
✓ Begränsad tillgång till mark och fastigheter av kvinnor i Kamerun;
✓ Skev tillgång till ansvariga befattningar på både valbara befattningar eller förordnanden i offentlig tjänst och regering;
✓ Oupphörligt verbalt och fysiskt våld mot alla medlemmar i samhället;
✓ Otillräcklig medvetenhet hos samhället om fredsfrågor;
✓ En oengagerad ungdomsbefolkning som lider av akut arbetslöshet.
REKOMMENDATIONER
I ett försök att tillhandahålla hållbara fredsbyggande lösningar och en fredskultur i Kamerun, berömmer WILPF Kamerun och medlemmarna av "Cameroon Women Consultation Platform to National Dialogue", inklusive kvinnor från diasporan, regeringen för att de tänker på den nationella dialogen som ett resultat, även om de beklagar kvinnors obetydliga deltagande.
Det arbete som WILPF och partners har gjort gällande FN:s säkerhetsråds resolution 1325, i samarbete med regeringen och som gjorde det möjligt för regeringen att ha en nationell handlingsplan i november 2017, samt genom den könskonfliktanalys som avslutades i mars 2020, är grunden för konkreta bidrag till en annan dialog samt fredsprocessen i vårt land. WILPF och partners förlitar sig på dess nätverk av kvinnor och ungdomar från alla delar av Kamerun och diasporan för att begära en ny dialog och kommer att fortsätta strävan efter hållbar fred även bortom denna ovärderliga process.
Som en del av vårt bidrag till denna andra nationella dialog som vi eftersträvar presenterar vi slutsatserna från könskonfliktanalysen i Kamerun som genomfördes mellan juli 2019 och mars 2020, som belyser grundorsakerna till konflikter, konfliktens olika dynamik och effekterna konflikter mellan män, kvinnor och flickor. Ett år efter att den stora nationella dialogen hölls återstår många brister i lösningen av konflikter i Kamerun, inklusive: det låga engagemanget från alla intressenter, utmaningar för dialogen, förnekandet av konflikter och fakta, den okoordinerade och våldsamma diskursen i konfliktens huvudaktörer och offentliga personer, desinformation, valet av olämpliga lösningar och bristande solidaritet bland kameruner, det extrema egoet hos parterna i konflikten.
Den andra nationella dialogen bör:
• Förbättra deltagande och inkludering genom att inkludera kvinnor, både unga och gamla. Detta kommer att vara ett erkännande av demokrati från regeringens sida
• Anamma de omfattande rutiner och klimat som behövs för en framgångsrik nationell dialog. Vi rekommenderar starkt att denna process blir ett första steg som fastställer grundregler för ytterligare engagemang.
• Skapa en gynnsam miljö där människor kan tala fritt utan rädsla för repressalier;
• Överväga den avgörande betydelsen av oberoende för framgången för denna nationella dialog. Därför betonar WILPF och partners sin rekommendation att kalla in Afrikanska unionen eller något annat internationellt organ för att underlätta denna kritiska process;
• Genomföra fredsutbildning för att främja fredskulturen utanför skolorna;
• Inrätta ett övervaknings- och utvärderingssystem som kan generera feedback för mer långsiktiga strategier.
REKOMMENDATIONER OM FRÅGOR SOM RÖR KVINNOR
• Införa åtgärder som kommer att minska straffriheten för förövare av könsbaserat våld;
• Konkretisera institutionaliseringen av fredsutbildning för att främja en kultur av fred i och utanför skolor;
• Institutionalisera ett förenklat förfarande för att få tillgång till lagliga födelsebevis och nationella identitetskort som har förstörts till följd av krisen.
• Underlätta ett korrekt genomförande av decentraliseringslagar och -policyer
• Inrätta ett övervaknings- och utvärderingssystem som kan generera feedback för mer långsiktiga strategier;
• Skissera och uppmuntra genomförandet av åtgärder som stöder både formell och teknisk utbildning;
• Förbättra kvinnors tillgång till och ägande av egendom;
• Säkerställa könsrepresentation samt ett avsiktligt fokus på jämställdhetsfrågor i alla de kommissioner som planeras efter dialogen.
• Införliva vapenvila från båda sidor som en primär faktor för en framgångsrik DDR-process;
• Överväga att inrätta en offentlig myndighet för ungdomar med mandat att säkerställa deras deltagande i utvecklingsprocesserna
• Anta och implementera holistiska och innovativa program som syftar till att ta itu med situationen för kvinnor inklusive ursprungskvinnor och kvinnor som lever med funktionsnedsättningar, barn, äldre och ungdomar som drabbats av konflikter i Kamerun.
##
