av Thalif Deen, Interpresstjänst
Kärnsäkerhet har varit en prioritet för USA:s president Barack Obama. / Kredit: Eli Clifton/IPS
– Som en del av sitt kärnvapenarv söker USA:s president Barack Obama en resolution från FN:s säkerhetsråd (UNSC) som syftar till att förbjuda kärnvapenprov över hela världen.
Resolutionen, som fortfarande är under förhandling i FN:s säkerhetsråd med 15 medlemmar, förväntas antas innan Obama avslutar sitt åttaåriga presidentskap i januari nästa år.
Av de 15 är fem permanenta medlemmar med vetorätt som också är världens stora kärnvapenmakter: USA, Storbritannien, Frankrike, Kina och Ryssland.
Förslaget, det första i sitt slag i FN:s säkerhetsråd, har skapat en omfattande debatt bland anti-kärnkraftsaktivister och fredsaktivister.
Joseph Gerson, chef för programmet för fred och ekonomisk säkerhet vid American Friends Service Committee (AFSC), en kväkarorganisation som främjar fred med rättvisa, sa till IPS att det finns ett antal sätt att se på den föreslagna resolutionen.
Republikanerna i den amerikanska senaten har uttryckt ilska över att Obama arbetar för att få FN att förstärka fördraget om omfattande (Nuclear) Test Ban Treaty (CTBT), noterade han.
"De har till och med anklagat att han med resolutionen kringgår den amerikanska konstitutionen, som kräver att senaten ratificerar fördrag. Republikanerna har motsatt sig CTBT-ratificering sedan (fd USA:s president) Bill Clinton undertecknade fördraget 1996”, tillade han.
Faktum är att även om internationell lag är tänkt att vara amerikansk lag, kommer resolutionen om den antas inte att erkännas som att ha ersatt det konstitutionella kravet på senatens ratificering av fördrag, och kommer således inte att kringgå den konstitutionella processen, påpekade Gerson.
"Vad resolutionen kommer att göra kommer att vara att förstärka CTBT och lägga till lite lyster till Obamas skenbara kärnvapenavskaffande image," tillade Gerson.
CTBT, som antogs av FN:s generalförsamling redan 1996, har fortfarande inte trätt i kraft av en primär anledning: åtta nyckelländer har antingen vägrat att underteckna eller har hållit tillbaka sina ratificeringar.
De tre som inte har skrivit under – Indien, Nordkorea och Pakistan – och de fem som inte har ratificerat – USA, Kina, Egypten, Iran och Israel – förblir obundna 20 år efter antagandet av fördraget.
För närvarande finns det ett frivilligt moratorium för tester som införts av många kärnvapenbeväpnade stater. "Men moratorier är ingen ersättning för en gällande CTBT. De fyra kärnvapenproven som utfördes av Nordkorea (Demokratiska folkrepubliken Korea) är bevis på detta”, säger FN:s generalsekreterare Ban Ki-moon, en stark förespråkare för kärnvapennedrustning.
Enligt bestämmelserna i CTBT kan fördraget inte träda i kraft utan medverkan av det sista av de åtta nyckelländerna.
Alice Slater, rådgivare vid Nuclear Age Peace Foundation och som sitter i samordningskommittén för World Beyond War, sa till IPS: "Jag tror bara att det är en stor distraktion från det momentum som för närvarande bygger för förhandlingarna om förbudsavtal i höst i FN:s generalförsamling."
Dessutom, påpekade hon, kommer det inte att ha någon effekt i USA där senaten måste ratificera CTBT för att den ska träda i kraft här.
"Det är löjligt att göra något åt avtalet om omfattande testförbud eftersom det inte är heltäckande och det förbjuder inte kärnvapenprov."
Hon beskrev CTBT som en strikt icke-spridningsåtgärd nu, eftersom Clinton undertecknade den "med ett löfte till vår Dr. Strangeloves för Stockpile Stewardship Program som efter 26 underjordiska tester på Nevada Test Site där plutonium sprängs med kemiska sprängämnen men har ingen kedjereaktion.”
Så Clinton sa att de inte var kärnvapenprov, tillsammans med högteknologiska laboratorietester som den två fotbollsplanen långa National Ignition Facility vid Livermore Lab, har resulterat i de nya förutsägelserna för en biljon dollar över trettio år för nya bombfabriker, bomber och leveranssystem i USA, sade Slater.
Gerson berättade för IPS att en rapport från Open Ended Working Group (OEWG) om kärnvapennedrustning kommer att behandlas vid den kommande generalförsamlingens session.
USA och andra kärnvapenmakter motsätter sig de första slutsatserna i den rapporten som uppmanar generalförsamlingen att godkänna inledandet av förhandlingar i FN om ett avtal om avskaffande av kärnvapen 2017, tillade han.
Åtminstone, genom att få publicitet för CTBT:s FN-resolution, distraherar Obama-administrationen redan uppmärksamheten inom USA från OEWG-processen, sa Gerson.
"På samma sätt, även om Obama kan uppmana till skapandet av en "blått band"-kommission för att ge rekommendationer om finansiering av uppgraderingen av biljoner dollars kärnvapen och leveranssystem för att ge en viss täckning för att minska men inte stoppa dessa utgifter, är jag tveksam till att han kommer att drag för att avsluta USA:s första strejkdoktrin, som enligt uppgift också övervägs av högre tjänstemän i förvaltningen."
Om Obama skulle beordra ett slut på USA:s första strejkdoktrin skulle det injicera en kontroversiell fråga i presidentvalet, och Obama vill inte göra något för att underminera Hillary Clintons kampanj inför farorna med ett Trump-val, han hävdade.
"Så, återigen, genom att trycka på och publicera CTBT-resolutionen, kommer USA:s offentliga och internationella uppmärksamhet att distraheras från misslyckandet med att ändra doktrinen om det första strejkkriget."
Förutom ett förbud mot kärnvapenprov, planerar Obama också att deklarera en kärnkraftspolicy "ingen första användning" (NFU). Detta kommer att förstärka USA:s åtagande att aldrig använda kärnvapen om de inte släpps lös av en motståndare.
I ett uttalande som släpptes den 15 augusti uppmuntrade Asia-Pacific Leadership Network for Nuclear Non-Proliferation and Disarmament "USA att anta "No First Use" kärnkraftspolitik och uppmanade Stillahavsallierade att stödja den.
I februari förra året ångrade Ban att han inte kunde uppnå ett av sina mer ambitiösa och svårfångade politiska mål: att säkerställa att CTBT trädde i kraft.
"I år är det 20 år sedan det var öppet för undertecknande", sade han och påpekade att det nyligen genomförda kärnvapenprovet av Demokratiska Folkrepubliken Korea (DPRK) - det fjärde sedan 2006 - var "djupt destabiliserande för regional säkerhet och allvarligt undergräver internationella icke-spridningsinsatser."
Nu är det dags, hävdade han, att göra den sista insatsen för att säkra CTBT:s ikraftträdande, samt att uppnå dess universalitet.
Under tiden bör stater överväga hur man kan stärka det nuvarande defacto-moratoriet för kärnvapenprov, "så att ingen stat kan använda den nuvarande statusen för CTBT som en ursäkt för att genomföra ett kärnvapenprov."
