av Gareth Porter, 16 mars 2018
Från Truthdig
Mediebevakning av och politiska reaktioner på Donald Trumps tillkännagivande om ett toppmöte med Nordkoreas ledare Kim Jong Un har utgått från antagandet att det inte kan lyckas, eftersom Kim kommer att förkasta tanken på kärnvapenavrustning. Men hela rapporten från Sydkoreas president Moon Jae-ins nationella säkerhetsrådgivare om mötet med Kim förra veckan—täckt av Sydkoreas nyhetsbyrå Yonhap men inte täckt i amerikanska nyhetsmedier – gör det klart att Kim kommer att presentera Trump med en plan för fullständig kärnvapenavveckling kopplad till normaliseringen av relationerna mellan USA och Nordkorea, eller Demokratiska folkrepubliken Korea (DPRK).
Rapporten av Chung Eui-yong om en middag som Kim Jong Un värd för den 10-medlemmar sydkoreanska delegationen den 5 mars sade att Nordkoreas ledare hade bekräftat sitt "åtagande till kärnkraftsnedrustning av den koreanska halvön" och att han "skulle ha" ingen anledning att inneha kärnvapen om [hans] regims säkerhet skulle garanteras och militära hot mot Nordkorea avlägsnas." Chung rapporterade att Kim uttryckte sin vilja att diskutera "sätt att förverkliga kärnkraftsnedrustningen av halvön och normalisera de bilaterala banden [USA-DPRK]."
Men i vad som kan vara det viktigaste fyndet i rapporten, tillade Chung, "Vad vi särskilt måste uppmärksamma är det faktum att [Kim Jong Un] tydligt har sagt att kärnvapenavvecklingen av den koreanska halvön var en instruktion från hans föregångare och att det inte har skett någon förändring av en sådan instruktion.”
Den sydkoreanska nationella säkerhetsrådgivarens rapport motsäger direkt den fasta övertygelsen bland USA:s nationella säkerhet och politiska eliter att Kim Jong Un aldrig skulle ge upp Nordkoreas kärnvapen. Som Colin Kahl, före detta Pentagon-tjänsteman och rådgivare till Barack Obama, kommenterade som svar på tillkännagivandet från toppmötet: "Det är helt enkelt otänkbart att han kommer att acceptera fullständig kärnvapenavrustning vid denna tidpunkt."
Men Kahls avfärdande av möjligheten till någon överenskommelse vid toppmötet förutsätter, utan att säga det, en fortsättning på Bush- och Obama-administrationernas orubbliga vägran för USA att erbjuda något incitament till nordkoreaner i form av ett nytt fredsavtal med Nordkorea och full normalisering av diplomatiska och ekonomiska förbindelser.
Det mönstret av USA:s politik är en sida av den fortfarande okända historien om politiken i den nordkoreanska frågan. Den andra sidan av historien är Nordkoreas ansträngning att använda sina kärnvapen- och missiltillgångar som förhandlingsmärken för att få USA att träffa en överenskommelse som skulle förändra USA:s hållning av fiendskap mot Nordkorea.
Det kalla krigets bakgrund till frågan är att Nordkorea hade krävt att USA:s militära kommando i Sydkorea skulle stoppa sina årliga "Team Spirit"-övningar med sydkoreanska styrkor, som inleddes 1976 och involverade kärnvapenkapabla amerikanska flygplan. Amerikanerna visste att dessa övningar skrämde nordkoreanerna eftersom, som Leon V. Sigal påminde om i sin auktoritativa redogörelse för USA-nordkoreanska kärnkraftsförhandlingar, "Avväpna främlingar”, hade USA uttalat kärnvapenhot mot Nordkorea vid sju tillfällen.
Men slutet på det kalla kriget 1991 innebar en ännu mer hotfull situation. När Sovjetunionen kollapsade och Ryssland frigjorde sig från de före detta sovjetblockets allierade, drabbades plötsligt Nordkorea av motsvarande en 40 procents minskning av importen, och dess industriella bas imploderade. Den styvt statskontrollerade ekonomin kastades i kaos.
Samtidigt hade den ogynnsamma ekonomiska och militära balansen med Sydkorea fortsatt att växa under de sista två decennierna av det kalla kriget. Medan BNP per capita för de två Korean hade varit praktiskt taget identisk fram till mitten av 1970-talet, hade de avvikit dramatiskt 1990, när BNP per capita i söder, som hade mer än dubbelt så stor befolkning som i norr, redan var fyra gånger större än Nordkoreas.
Norden hade dessutom inte kunnat investera i att ersätta sin militära teknik, så de fick nöja sig med föråldrade stridsvagnar, luftvärnssystem och flygplan från 1950- och 1960-talen, medan Sydkorea hade fortsatt att ta emot den senaste tekniken från USA. Och efter att en allvarlig ekonomisk kris grep Norden, måste en stor del av dess markstyrkor bli det omdirigeras till ekonomiska produktionsuppgifter, inklusive skörd, konstruktion och gruvdrift. Dessa verkligheter gjorde det allt tydligare för militäranalytiker att den koreanska folkarmén (KPA) inte längre ens hade kapacitet att utföra en operation i Sydkorea under längre tid än några veckor.
Slutligen befann sig Kim-regimen nu i den obekväma situationen att vara mycket mer beroende av Kina för ekonomiskt bistånd än någonsin tidigare. Inför denna kraftfulla kombination av hotfull utveckling inledde Nordkoreas grundare Kim Il-Sung omedelbart efter det kalla kriget en radikalt ny säkerhetsstrategi: att använda Nordkoreas begynnande kärnvapen- och missilprogram för att dra in USA i ett bredare avtal som skulle upprätta ett normala diplomatiska relationer. Det första steget i det långa strategiska spelet kom i januari 1992, när den regerande koreanska arbetarpartiets sekreterare Kim Young Sun avslöjade en häpnadsväckande ny DPRK-hållning gentemot USA i möten med viceutrikesminister Arnold Kanter i New York. Sun sa till Kanter att Kim Il Sung ville upprätta samarbetsförbindelser med Washington och var beredd att acceptera en långvarig amerikansk militär närvaro på den koreanska halvön som ett skydd mot kinesiskt eller ryskt inflytande.
1994 förhandlade Nordkorea fram det överenskomna ramverket med Clintonadministrationen, och åtog sig att demontera dess plutoniumreaktor i utbyte mot mycket mer spridningssäkra lättvattenreaktorer och ett USA:s åtagande att normalisera de politiska och ekonomiska förbindelserna med Pyongyang. Men inget av dessa åtaganden skulle uppnås omedelbart, och de amerikanska nyhetsmedierna och kongressen var till största delen fientliga mot den centrala avvägningen i avtalet. När Nordkoreas sociala och ekonomiska situation försämrades ännu mer allvarligt under andra hälften av 1990-talet efter att ha drabbats av allvarliga översvämningar och svält, CIA utfärdade rapportervilket tyder på regimens förestående kollaps. Så Clinton-administrationens tjänstemän trodde att det inte fanns något behov av att gå mot normalisering av relationerna.
Efter Kim Il Sungs död i mitten av 1994 drev dock hans son Kim Jong Il sin fars strategi ännu mer energiskt. Han genomförde Nordkoreas första långdistansmissiltest 1998 för att få Clinton-administrationen till diplomatisk handling om ett uppföljningsavtal till det överenskomna ramverket. Men sedan gjorde han en rad dramatiska diplomatiska drag, som började med förhandlingarna om ett moratorium för långdistansmissiltester med USA 1998 och fortsatte med att ett personligt sändebud, Marshall Jo Myong Rok, skickades till Washington för att träffa Bill Clinton. själv i oktober 2000.
Jo kom med ett åtagande att ge upp Nordkoreas ICBM-program såväl som dess kärnvapen som en del av en stor överenskommelse med USA. Vid Vita husets möte överlämnade Jo Clinton ett brev från Kim där han bjöd in honom att besöka Pyongyang. Sedan han sa till Clinton, "Om du kommer till Pyongyang kommer Kim Jong Il att garantera att han kommer att tillfredsställa alla dina säkerhetsfrågor."
Clinton skickade snabbt en delegation ledd av utrikesminister Madeleine Albright till Pyongyang, där Kim Jong Il gav detaljerade svar på amerikanska frågor om ett missilavtal. Han också informerade Albright att Nordkorea hade ändrat syn på USA:s militära närvaro i Sydkorea, och att man nu trodde att USA spelade en "stabiliserande roll" på halvön. Han föreslog att vissa inom den nordkoreanska armén hade uttryckt motstånd mot den åsikten, och det skulle lösas endast om USA och Nordkorea normaliserade sina relationer.
Även om Clinton var beredd att åka till Pyongyang för att underteckna ett avtal, gick han inte, och Bush-administrationen vände sedan om de första stegen mot en diplomatisk uppgörelse med Nordkorea initierad av Clinton. Under det följande decenniet började Nordkorea samla en kärnvapenarsenal och gjorde stora framsteg i utvecklingen av sin ICBM.
Men när före detta president Clinton besökte Pyongyang 2009 för att få två amerikanska journalister frigivna, underströk Kim Jong Il poängen att saker kunde ha varit annorlunda. Ett memo om mötet mellan Clinton och Kim som fanns bland Clintons mejl publicerad av WikiLeaks i oktober 2016, citerade Kim Jong Il som sa: "Om demokraterna hade vunnit 2000 skulle situationen i de bilaterala relationerna inte ha nått en sådan punkt. Snarare skulle alla avtal ha genomförts, Nordkorea skulle ha haft lättvattenreaktorer och USA skulle ha fått en ny vän i nordöstra Asien i en komplex värld."
USA:s politiska och säkerhetsmässiga eliter har länge accepterat tanken att Washington bara har två val: antingen acceptera ett kärnvapenbeväpnat Nordkorea eller "maximalt tryck" med risk för krig. Men som sydkoreanerna nu har kunnat bekräfta är den uppfattningen helt fel. Kim Jong Un är fortfarande engagerad i den ursprungliga visionen om ett avtal med amerikanerna för kärnvapenavrustning som hans far hade försökt förverkliga före detta dödsfall 2011. Den verkliga frågan är om Trump-administrationen och det bredare amerikanska politiska systemet är kapabla att dra fördelar av den möjligheten.
