Av Odile Hugonot Haber, 5 maj 2020
Från Kvinnors internationella liga för fred och frihet
Förenta nationernas generalförsamling (UNGA) godkände först uppmaningar om upprättande av en kärnvapenfri zon (NWFZ) i en resolution som godkändes i december 1974, efter ett förslag från Iran och Egypten. Från 1980 till 2018 hade den resolutionen antagits årligen, utan omröstning av FN:s generalförsamling. Stöd för förslaget har också införlivats i ett antal resolutioner från FN:s säkerhetsråd. 1991 godkände FN:s säkerhetsråds resolution 687 målet att upprätta en frizon för massförstörelsevapen (WMDFZ) i Mellanösternregionen.
År 2010 verkade löftet om en WMDFZ sannolikt dyka upp, där FN:s generalsekreterare krävde framsteg med målet och stödde idén om att alla stater i regionen skulle samlas för att diskutera idén vid FN:s Mellanösternkonferens i Helsingfors som var planerad till december 2012. Även om Iran gick med på att delta i konferensen, tackade Israel nej till evenemanget innan det kunde genomföras.
Som svar sammankallade vissa icke-statliga organisationer (NGOs) en konferens i Haifa den 5-6 december 2013 och sa "om Israel inte åker till Helsingfors, då kommer Helsingfors till Israel." Några Knesset-ledamöter var närvarande. Tadatoshi Akiba, en matematikprofessor och tidigare borgmästare i Hiroshima som representerade den japanska organisationen "Never Again", talade vid denna konferens. Minst två WILPF US-medlemmar var närvarande i Haifa, Jackie Cabasso och jag. Både Jackie Cabasso och jag skrev rapporter som dök upp i Vår/sommar 2014 nummer of Fred & frihet ("USA saknas i aktion om kärnvapennedrustning," 10-11; "The Haifa Conference: Israelis Draw Line in Sand Over Nukes, 24-25).
Med början 2013 inledde president Obama diskussioner om ett interimsavtal mellan Iran och P5+1 (Kina, USA, Storbritannien, Ryssland, Frankrike och Tyskland, med EU). Efter 20 månaders förhandlingar accepterades den gemensamma övergripande handlingsplanen (JCPOA) – även känd som "Iran Nuclear Deal" – som det slutliga ramverket i april. Det historiska kärnkraftsavtalet mottogs officiellt av FN och undertecknades i Wien den 14 juli 2015. Det begränsade Irans kärnkraftsprogram och inkluderade förbättrad övervakning i utbyte mot sanktioner.
För en detaljerad redogörelse för historien, se detta Tidslinje för kärnvapendiplomati med Iran från Vapenkontrollförbundet.
Vi i WILPF US stödde förhandlingarna och avtalet och utfärdade en uttalande den 8/4/2015 som publicerades och distribuerades under den samtidiga NPT-granskningen i Wien.
Vi hade hoppats kunna gå vidare i denna fråga i den efterföljande konferensen om översyn av kärnvapenfördraget om icke-spridning som äger rum vart femte år. Men vid mötet 2015 kunde statsparterna inte nå konsensus om en överenskommelse som skulle ha främjat arbetet mot icke-spridning och nedrustning i Mellanöstern. Varje rörelse framåt blockerades helt eftersom de inte kunde komma överens.
Sedan, den 3 maj 2018, meddelade president Trump att USA håller på att ta sig ur Iranavtalet och att USA:s sanktioner återinfördes och intensifierades. Trots europeiskt motstånd drog USA sig ur avtalet helt.
Trots detta, en nyligen täckningsdokument för möten från FN gav oss lite hopp om att något skulle gå framåt:
Förenade Arabemiratens delegat förväntade sig ett positivt resultat från konferensen om upprättandet av en Mellanösternzon fri från kärnvapen och andra massförstörelsevapen, som kommer att hållas från 18 till 22 november [2019] i högkvarteret. Han bjöd in alla regionala partier att delta i dess ansträngning att utarbeta ett juridiskt bindande fördrag som skulle förbjuda kärnvapen i hela regionen. I enlighet med detta perspektiv sa Indonesiens representant att det är en viktig strävan att uppnå en sådan zon och efterlyste ett fullständigt och meningsfullt deltagande av stater i regionen.
Detta är särskilt viktigt sedan nyligen, "[den] 5 januari 2020, i efterdyningarna av Bagdad Airport Airstrike som riktade och dödade iranska general Qassem Soleimani, förklarade Iran att de inte längre skulle följa avtalets begränsningar utan skulle fortsätta att samordna med Internationella atomenergiorganet (IAEA) och lämnar möjligheten att återuppta efterlevnaden öppen." (Från Wikipedia-sida om den gemensamma övergripande handlingsplanen, som refererar till en BBC-artikel den 5 januari 2020, "Iran rullar tillbaka åtaganden i kärnkraftsavtalet”.)
I samma Täckningsdokument för FN-möten, sade representanten för USA (John A. Bravaco) att hans land "stödjer målet om ett Mellanöstern fritt från massförstörelsevapen, men ansträngningar för detta ändamål måste fullföljas av alla berörda regionala stater på ett inkluderande, samarbetsbaserat och konsensusbaserat sätt som tar hänsyn till deras respektive säkerhetsproblem." Han tillade, "I avsaknad av deltagande från alla regionala stater kommer USA inte att delta i den konferensen och kommer att betrakta varje resultat som illegitimt."
Av detta kan vi förstå att om inte Israel går vidare i denna fråga kommer ingenting att hända. Kom ihåg att israeliska aktivister hade hoppats på att röra israeler och hade organiserat sig på gatorna i Tel Aviv samt organiserat konferenser som Haifa.
Men i FN-dokumentet är den israeliska representantens uttalande: "Så länge en kultur av icke-efterlevnad av vapenkontroll och icke-spridningsavtal kvarstår i Mellanöstern, kommer det att vara omöjligt att främja någon regional nedrustningsprocess." Han sa: "Vi är i samma båt och vi måste arbeta tillsammans för att nå säkra stränder."
Innan WMDFZ blir en internationell fråga måste den tas upp av de lokala länderna och utvecklas regionalt. Det kommer att ta tid att bygga på öppna krav och att utveckla en mycket exakt kultur av kontroller och avvägningar, där verifikationer måste äga rum. I det nuvarande klimatet av krig och beväpning är det inte möjligt att utveckla denna infrastruktur. Det är därför många aktivister är nu pressade på för en internationell fredskonferens i Mellanöstern.
Den senaste positiva utvecklingen är att den 10 oktober 2019 lanserade FN:s institut för nedrustningsforskning (UNIDIR) sitt projekt om "Free Zone för massförstörelsevapen i Mellanöstern (WMDFZ)" i utkanten av den nuvarande sessionen i Första kommittén för nedrustning.
Enligt en FN-pressrapport om lanseringen av projektet, "Dr. Renata Dwan, chefen för UNIDIR inledde evenemanget med att beskriva detta nya treåriga forskningsinitiativ och hur det syftar till att bidra till insatser för att ta itu med massförstörelsevapenhot och utmaningar."
Nästa NPT-granskningskonferens (som är planerad till april-maj 2020) är snart över, även om den kan bli försenad eller hållas bakom stängda dörrar som svar på covid-19-pandemin. Närhelst och hur det än händer måste alla 50-tal WILPF-sektioner över hela världen pressa våra FN-representanter att föra denna fråga framåt.
Genie Silver från Mellanösternkommittén har redan utarbetat följande brev till USA:s ambassadör Jeffrey Eberhardt från WILPF US. WILPF-avdelningar kan använda språket från detta brev för att skriva dina egna brev och för att utbilda allmänheten om denna viktiga fråga.
Odile Hugonot Haber är medordförande i Mellanösternkommittén för Women's International League for Peace and Freedom och sitter på World BEYOND War Styrelse.
