Demilitarisering av svaret på klimatförändringar

17 april 2020

Från Peace Science Digest

Fotokredit: Tony Webster

Denna analys sammanfattar och reflekterar över följande forskning: Boyce, GA, Launius, S., Williams, J. & Miller, T. (2020). Alter-geopolitik och den feministiska utmaningen för värdepapperiseringen av klimatpolitiken. Kön, plats och kultur, 27 (3), 394-411.

Talking Points

I samband med globala klimatförändringar:

• Nationella regeringar, särskilt i den globala norden, betonar militariseringen av nationella gränser för att förhindra klimatflyktingar framför politik – som att minska koldioxidutsläppen – som faktiskt skulle ta itu med det säkerhetshot som klimatförändringen i sig utgör.
• Detta militariserade svar producerar osäkerhet och en slarv mot den levda upplevelsen hos individer och samhällen som är mest utsatta för skada.
• Sociala rörelser som antar mer inkluderande föreställningar om säkerhet och medvetna metoder för solidaritet kan visa vägen framåt mot en klimatpolitik som svarar meningsfullt på olika källor till osäkerhet snarare än att förvärra otryggheten genom militariserade politiska alternativ som gränskontroll.

Sammanfattning

En rad politiska alternativ är tillgängliga för länder att ta itu med och reagera på klimatförändringar. När man tittar specifikt på USA, hävdar författarna till denna studie att dessa politiska alternativ ses genom linsen av geopopulationism, leder till att regeringar behandlar militariseringen av nationella gränser som ett alternativ i paritet med ansträngningar för att minska koldioxidutsläppen. Länder har identifierat klimatinducerad migration (särskilt från den globala södern till den globala norden) som en framträdande risk för klimatförändringar, vilket framställer det som ett säkerhetshot som kräver gränsmurar, väpnade patruller och fängelse.

Geopopulationism: "diskriminerande metoder för rymdskapande som syftar till att hantera mänskliga befolkningar genom att kontrollera eller begränsa deras rörlighet och/eller tillgång till särskilda platser." Författarna till denna artikel tillämpar detta ramverk på hur länder traditionellt bestämmer sina säkerhetshot. I ett statsbaserat internationellt system förstås människor tillhöra territoriellt definierade stater (länder), och dessa stater anses vara i konkurrens med varandra.

Författarna kritiserar denna inramning, som de hävdar härrör från en geopopulationistisk ram där människor tillhör territoriellt definierade länder och dessa länder konkurrerar med varandra för att säkerställa sina intressen. Istället söker de ett alternativt svar på klimatförändringarna. Med utgångspunkt i feministiskt stipendium ser författarna till sociala rörelser – North American Sanctuary Movement och #BlackLivesMatter—att lära sig att mobilisera ett brett deltagande och vidga uppfattningar om säkerhet.

Författarna börjar med att spåra pappe om klimatpolitiken i USA De hämtar bevis från källor som en rapport beställd från Pentagon 2003 som visar hur den amerikanska militären bedömde klimatinducerad migration som ett stort nationellt säkerhetshot av klimatförändringar, vilket nödvändiggjorde stärkta gränser för att avvärja "oönskade svältande invandrare från Karibiska öar, Mexiko och Sydamerika."[1] Denna geopopulationistiska inramning fortsatte under efterföljande amerikanska administrationer, vilket ledde till att amerikanska tjänstemän behandlade klimatinducerad mänsklig migration till USA som ett av de största säkerhetshoten till följd av klimatförändringar.

Värdepapperisering: Anses "som en mer extrem version av politisering" där "[policy]frågan presenteras som ett existentiellt hot, som kräver nödåtgärder och motiverar åtgärder utanför de normala gränserna för politiska förfaranden." Buzan, B., Waever, O., & Wilde, J. (1997). Säkerhetsanalys: Konceptuell apparat. I Säkerhet: Ett nytt ramverk för analys, 21-48. Boulder, CO: Lynn Rienner Publishers.

Som sådan noterar författarna att "farorna med globala klimatförändringar, alltså inte förstås som att de involverar okontrollerade utsläpp, havsförsurning, torka, extremt väder, höjning av havsnivån eller effekterna av dessa på människors välbefinnande, i sig - utan snarare [mänsklig migration] som dessa resultat föreställs sannolikt utlösa.” Här drar författarna från feministiskt stipendium vidare alter-geopolitik demonstrerar hur geopopulationistisk logik producerar osäkerhet och en slarv mot individers och samhällens levda erfarenheter. De ovannämnda sociala rörelserna utmanar denna geopopulationistiska logik genom att bredda definitionen av säkerhet och göra den mer inkluderande av de levda erfarenheterna av de som är direkt i fara – ett tillvägagångssätt som pekar på en annan väg framåt i vårt svar på klimatförändringarna.

Alter-Geopolitik: Ett alternativ till geopolitik som "avslöjar hur säkerhetspolitik och praxis i nationalstatens skala aktivt producerar och fördelar osäkerhet över makt- och skillnadsaxlar", och visar hur "handlingar och kollektiv utvecklades över bokstavliga och symboliska gränser vidgar, sprider, distribuerar och återskapar säkerhet som ett expansivt och inkluderande projekt." Koopman, S. (2011). Alter-geopolitik: Andra värdepapper händer. Geoforum, 42 (3), 274-284.

Först började North American Sanctuary Movement som ett nätverk av aktivister, kyrkor, synagogor, universitet, fackföreningar och kommuner som reagerade på behandlingen av asylsökande från Centralamerika på 1980-talet – av vilka många flydde från våld i USA:s händer. -stödda regeringar i länder som El Salvador, Guatemala och Honduras. Denna rörelse konfronterade och avslöjade direkt USA:s geopopulationistiska logik – där USA stödde våldsamma regeringar som ett uttryck för dess säkerhetsintressen och sedan försökte förhindra drabbade befolkningar från att finna tillflykt i USA – genom att bygga gränsöverskridande solidaritet mellan individer och samhällen som utsatts för skada. Denna solidaritet visade att strävan efter USA:s säkerhet faktiskt skapade osäkerhet för många individer och samhällen när de flydde från statligt sanktionerat våld. Rörelsen förespråkade politiska lösningar, som skapandet av kategorin Temporary Protected Status i USA:s flyktinglagstiftning.

För det andra, #Black Live Matter rörelsen har gjort tydliga kopplingar mellan rasistiskt våld och den ojämlika exponeringen för miljöskador som färgade samhällen känner. Denna dynamik förvärras bara av den misslyckade hanteringen av klimatförändringarna. Rörelsens politiska plattform kräver inte bara "att ta itu med rasistiskt polisvåld, massfängslande och andra strukturella drivkrafter bakom ojämlikhet och för tidig död" utan också för "offentlig avyttring från fossila bränslen, tillsammans med samhällskontrollerade investeringar i utbildning, sjukvård och hållbar energi." Rörelsen drar kopplingar mellan de skillnader som färggemenskaper möter i relation till miljöskador och den dominerande geopopulationistiska logiken, som misslyckas med att erkänna denna osäkerhet eller ta itu med dess grundorsaker.

Effekterna av klimatförändringarna märks bortom politiska gränser, vilket kräver en mer inkluderande definition av säkerhet som går långt utöver den som beskrivs i geopopulationism. Genom att undersöka de sociala rörelserna i denna studie börjar författarna forma ett alternativt förhållningssätt till klimatförändringspolitiken baserat på mer inkluderande föreställningar om säkerhet. För det första, hämtat från erfarenheten av #Black Live Matter, är att förstå att klimatförändringar bidrar till den osäkerhet som färgade samhällen redan upplever på grund av miljörasism. Därefter finns det möjligheter för gränsöverskridande solidaritet, som Sanctuary Movement visade, att trycka tillbaka mot en snäv bedömning av klimatförändringsinducerad otrygghet, som kräver befästning av nationella gränser samtidigt som man försummar de andra miljöskador som påverkar människors välbefinnande.

Informerande praxis

Vid den tidpunkt då denna analys skrivs upplever världen nedfallet av ännu ett globalt säkerhetshot – en global pandemi. Den snabba spridningen av coronaviruset avslöjar brister i hälso- och sjukvårdssystemen och visar den totala bristen på beredskap i många länder, framför allt i USA. förhindrad förlust av liv som covid-19 blir den andra ledande dödsorsaken i USA den senaste veckan, för att inte tala om de betydande ekonomiska effekterna (uppskattningar av uppemot 30 % arbetslöshet) som denna kris kommer att utöva under många månader och år som kommer. Det leder många freds- och säkerhetsexperter till göra jämförelser med krig men leder också många av dessa experter till en gemensam slutsats: hur säkra är vi egentligen?

I decennier har USA:s nationella säkerhet fokuserat på att skydda amerikanska liv mot hotet om utländsk terrorism och främja USA:s "säkerhetsintressen" ombord. Denna säkerhetsstrategi har lett till en explosiv försvarsbudget, misslyckade militära interventioner och förluster av oräkneliga människoliv, vare sig utländska civila och krigare eller amerikansk militär personal – allt motiverat av tron ​​att dessa handlingar gjorde amerikaner säkra. Men den smala lins genom vilken USA har uppfattat och definierat sina "säkerhetsintressen" har hämmat vår förmåga att svara på de största, existentiella kriser som hotar våra gemensam säkerhet—en global pandemi och klimatförändringar.

Författarna till den här artikeln drar sig med rätta från feministisk vetenskap och sociala rörelser för att formulera alternativ till detta militariserade förhållningssätt till klimatförändringar. Relaterat är feministisk utrikespolitik ett framväxande ramverk som, enligt Centrum för feministisk utrikespolitik, "höjer den vardagliga upplevelsen av marginaliserade samhällen i förgrunden och ger en bredare och djupare analys av globala frågor." Tillsammans med alter-geopolitik erbjuder en feministisk utrikespolitik en dramatiskt annorlunda tolkning av vad som gör oss trygga. Det illustrerar att säkerhet inte är ett resultat av konkurrens mellan länder. Snarare är vi säkrare när vi ser till att andra är säkrare. Kriser som denna globala pandemi och klimatförändringar förstås som säkerhetshot på grund av deras betydande negativa inverkan på livet för individer och samhällen runt om i världen, inte bara för att de stör länders "säkerhetsintressen". Det mest effektiva svaret i båda fallen är inte att militarisera våra gränser eller införa reserestriktioner utan att rädda liv genom att samarbeta med andra och anta lösningar som tar itu med problemets rötter.

Med omfattningen av dessa kriser och det hot mot mänskligt liv som de utgör, är det dags att radikalt förändra vad vi menar med säkerhet. Det är dags att omvärdera våra budgetprioriteringar och försvarsutgifter. Tiden är nu att på ett autentiskt sätt engagera sig i ett nytt paradigm som förstår att, i grunden, ingen är säker om vi inte alla är säkra.

Fortsatt läsning

Haberman, C. (2017, 2 mars). Trump och striden om fristaden i Amerika. Smakämnen New York Times. Hämtad 1 april 2020, från  https://www.nytimes.com/2017/03/05/us/sanctuary-cities-movement-1980s-political-asylum.html

Färglinjer. (2016, 1 augusti). LÄS: The Movement for Black Lives policyplattform. Hämtad 2 april 2020 från https://www.colorlines.com/articles/read-movement-black-lives-policy-platform

Centrum för feministisk utrikespolitik. (Nd). Den feministiska utrikespolitikens läslista. Hämtad 2 april 2020 från https://centreforfeministforeignpolicy.org/feminist-foreign-policy

Peace Science Digest. (2019, 14 februari). Med tanke på sambanden mellan kön, klimatförändringar och konflikter. Hämtad 2 april 2020 från https://peacesciencedigest.org/considering-links-between-gender-climate-change-and-conflict/

Peace Science Digest. (2016, 4 april). Skapa en bred rörelse för svarta liv. Hämtad 2 april 2020 från https://peacesciencedigest.org/creating-broad-based-movement-black-lives/?highlight=black%20lives%20matter%20

American Friends Service Committee. (2013, 12 juni). Delad säkerhet: En Quaker-vision av USA:s utrikespolitik lanserades. Hämtad 2 april 2020 från https://www.afsc.org/story/shared-security-quaker-vision-us-foreign-policy-launched

Organisationer

National Farm Worker Ministry, New Sanctuary Movement: http://nfwm.org/new-sanctuary-movement/

Black Lives Matter: https://blacklivesmatter.com

Centrum för en feministisk utrikespolitik: https://centreforfeministforeignpolicy.org

Nyckelord: klimatförändringar, militarism, USA, sociala rörelser, Black Lives Matter, Sanctuary Movement, feminism

[1] Schwartz, P., & Randall, D. (2003). Ett abrupt klimatscenario och dess konsekvenser för USA:s nationella säkerhet. California Institute of Technology, Pasadena Jet Propulsion Lab.