CIVILSAMHÄLLETS RÖRELSER MANAR OM Omedelbara åtgärder för att stoppa det syriska kriget

Internationella fredsbyrån

19 oktober 2016. Massslakten och krigsförbrytelserna vi bevittnar idag i Syrien förtjänar den högsta nivån av medborgarengagemang: de kräver ett globalt engagemang för att uppnå en vapenvila och att öppna en process för att nå en politisk lösning. Frågan kunde inte vara mer brådskande.

I kölvattnet av diskussioner på sin kongress i Berlin (början av oktober), föreslår IPB följande 6 delar av en fredsplan. Det är inte en uttömmande strategi, men den erbjuder en orientering för det internationella civila samhällets åtgärder under de kommande veckorna och månaderna, särskilt för oss i västländerna.

1. Gör ingen skada. Det finns gränser för vad varje regering – inklusive USA, den mäktigaste – faktiskt kan göra. Men när de åtgärder som vidtagits av dem på plats faktiskt förvärrar situationen, måste svaret på dessa handlingar baseras på den hippokratiska eden: först, gör ingen skada. Detta innebär att stoppa flyganfall från alla sidor, stoppa förstörelsen av människor och städer. Att attackera sjukhus och skolor är ett krigsbrott. Just nu i Aleppo verkar de främsta bovarna vara Assad-regimen och Ryssland. Men USA och några av dess allierade har också en lång erfarenhet av flygattacker på civila – i deras fall i andra delar av Syrien och i länder som sträcker sig från Afghanistan till Libyen till Jemen. Varje bomb är en för mycket – särskilt som de faktiskt tenderar att stärka extremistiska organisationer. Dessutom är det inte bara fråga om attacker från luften. Markstrider, utbildning, leveranser från externa militära styrkor måste också upphöra.

2. Gör "inga stövlar på marken" verklig. Vi uppmanar till tillbakadragande av alla trupper inklusive specialstyrkor, och även avlägsnande av utländska plan och drönare från det syriska luftrummet. Vi stöder dock inte kravet på en flygförbudszon, som skulle kräva flygpatrullering av säkerhetsrådets medlemmar, vilket innebär en risk för direkt konflikt mellan USA och Ryssland. Detta är särskilt farligt i en tid när spänningarna mellan dem ökar, och det kan också ytterligare intensifiera striderna på marken. Närvaron av amerikanska trupper ger exakt vad ISIS och andra extremistiska organisationer vill ha: utländska trupper på deras territorium, vilket ger potentiella rekryter förnyade bevis på västerländsk inblandning i muslimska länder, samt tillhandahåller tusentals nya mål. Detta är identiskt med al-Qaidas mål för 15 år sedan, som var att provocera USA att skicka trupper till deras territorium för att bekämpa dem där. Med det sagt är vårt mål inte att lämna fältet öppet för regeringsstyrkorna. Avsikten med att avlägsna främmande styrkor är att de-eskalera konflikten och snabbt inleda samtal om en politisk uppgörelse. Även om detta naturligtvis innehåller vissa risker för civila, så gör den nuvarande politiken som tillåter massslakten att fortsätta.

3. Sluta skicka vapen. IPB anser att steg bör tas i riktning mot ett fullständigt vapenembargo på alla sidor. De syriska "moderaterna" som tillhandahålls av USA överskrids ofta av (eller deras krigare 2 avviker från) ISIS, al-Qaidas syriska franchise eller andra inte-så-moderata miliser. Oavsett om dessa vapen används av extremister eller av USA-stödda förment "moderata" regeringar eller miliser, blir resultatet mer och mer våld mot civila. Västerländska regeringar måste avsluta sin praxis att ignorera de kränkningar av mänskliga rättigheter och internationell rätt som begås med deras vapen och av deras allierade. Först då kommer de att ha trovärdigheten att uppmana Iran och Ryssland att avsluta sin egen beväpning av den syriska regimen. USA skulle, om man så ville, kunna stoppa de saudiska, Förenade Arabemiraten, Qatari och andra vapenleveranser på väg till Syrien genom att upprätthålla restriktioner för slutanvändare, med smärta att förlora all framtida tillgång till amerikanska vapen. Även om det är sant att en omröstning i säkerhetsrådet för att förbjuda vapenförsäljning nästan säkert skulle läggas in i veto av den ena eller andra sidan, har en viktig väg för verkställighet öppnats upp i och med att vapenhandelsfördraget trädde i kraft. Dessutom skulle ensidiga förbud mot vapenöverföring kunna och bör sättas i kraft omedelbart.

4. Bygg diplomatiska, inte militära partnerskap. Det är dags att flytta diplomatin i centrum, inte bara som en bisyssla till militära aktioner. Den stormaktsdiplomati vi ser oändligt på våra TV-skärmar måste matchas av syrisk diplomati. Så småningom betyder det att alla inblandade måste vara vid bordet: den syriska regimen; civilsamhället i Syrien inklusive ickevåldsaktivister, kvinnor, unga människor, internt fördrivna och flyktingar som tvingats fly från Syrien (syriska, irakiska och palestinska); de syriska kurderna, kristna, druserna och andra minoriteter såväl som sunnier, shia och alawiter; de beväpnade rebellerna; den externa oppositionen och de regionala och globala aktörerna – USA, Ryssland, Europeiska unionen, Iran, Saudiarabien, Förenade Arabemiraten, Qatar, Turkiet, Jordanien, Libanon och vidare. En hög order kanske; men på lång sikt kommer inkludering att vara effektivare än utanförskap. Samtidigt skulle Kerry och Lavrov göra klokt i att lägga på bordet omedelbara planer på att dra ut sina egna militära styrkor. Spänningarna mellan de två kärnvapenbeväpnade jättarna är redan alldeles för höga. Att lösa Syrien kan – bara möjligen – vara projektet som äntligen lär dem en fredsläxa. Det finns ingen militär lösning. Ryssland har, liksom andra aktörer, sina bestämda geostrategiska intressen. Den pekar med rätta på dubbelmoralen hos västerländska politiker och deras medieanhängare som är uppenbara när vi tittar på deras handlingar (direkta eller indirekta) för att framkalla fientlighet över hela regionen. Men även Ryssland har civilt blod på sina händer och kan inte betraktas som en ointresserad fredsfrämjare. Det är därför som en bredare grupp av stater måste sammanföras. Jakten på bredare diplomatiska lösningar i FN som täcker både ISIS och inbördeskriget i Syrien innebär på kort sikt ett större stöd för insatser för att förhandla fram lokala eldupphör, för att tillåta humanitärt bistånd till och evakuering av civila från belägrade områden. Vad som inte behövs är ytterligare en koalition av de villiga; istället borde vi börja tidigt på en koalition av återuppbyggnaden.

5. Öka det ekonomiska trycket på ISIS – och alla andra väpnade grupper. Islamiska staten är ett specialfall och utgör ett särskilt dödligt hot. Den måste verkligen rullas tillbaka; men brutal motkraft, som vi nu ser i anfallet över gränsen till Mosul, kommer sannolikt inte att ge en tillfredsställande långsiktig lösning. Det misslyckas med att komma till rötterna till problemet och vi delar FN-tjänstemäns farhågor att det skulle kunna provocera fram en enorm humanitär katastrof. Väst måste istället arbeta hårdare för att dra åt finansieringsflödena till ISIS, särskilt genom att förhindra oljebolag, och särskilt turkiska mellanhänder, från att handla med "blodolja". Att bomba oljelastbilskonvojer har allvarliga miljömässiga såväl som mänskliga konsekvenser; det skulle vara mer effektivt att göra det omöjligt för ISIS-olja att säljas. 3 Dessutom bör Washington slå ner sina allierades stöd till väpnade fraktioner, inklusive al-Qaida och ISIS. De flesta analytiker är överens om att en stor del av ISIS och andra väpnade gruppers finansiering kommer från Saudiarabien; oavsett om det kommer från officiella eller inofficiella källor, har kungariket säkerligen tillräckligt med kontroll över sin befolkning för att få ett slut på bruket.

6. Öka humanitära bidrag till flyktingar och utöka vidarebosättningsåtagandena. Västmakter måste massivt öka sina humanitära bidrag till FN:s organ för de miljontals flyktingar och internflyktingar både inne i och på flykt från både Syrien och Irak. Pengar behövs desperat både inne i Syrien och i de omgivande länderna. USA och EU har utlovat betydande medel, men mycket av det har faktiskt inte gjorts tillgängligt för byråerna, och mer måste utlovas och levereras. Men krisen är inte bara finansiell. IPB argumenterar för att vi borde öppna mycket större dörrar till västländer för flyktingar. Det är oacceptabelt att Tyskland tar 800,000 XNUMX medan andra länder – inklusive de som främjade Irakkriget i första hand – bara accepterar några tusen, och vissa, som Ungern, helt och hållet vägrar konceptet med intereuropeisk solidaritet och delning. Den åtgärd vi föreslår är inte bara den som krävs av normal mänsklig solidaritet. Det är vår juridiska skyldighet som undertecknare av flyktingkonventionen. Även om vi inser den politiska svårigheten med en sådan position med tanke på den nuvarande offentliga stämningen, är svaren från rika västländer helt enkelt otillräckliga. Särskilda åtgärder kan vidtas: till exempel bör humanitära korridorer upprättas (med organiserade transporter), så att människor som flyr från krig inte behöver riskera sina liv på nytt på Medelhavet. Vintern kommer snabbt och vi kommer att få se många fler tragiska dödsfall om inte en ny politik antas snabbt.

SLUTSATS: Syrien är tufft. Alla vet att den politiska lösningen är extremt utmanande och kommer att ta lång tid att lösa. Ändå är det just när situationen är som allvarligast som förhandlingarna måste fortsätta. Det faktum att några av samtalspartnerna har begått oacceptabla handlingar är ingen anledning att överge samtalen.

Vi uppmanar till lokala och regionala eldupphör, humanitära pauser och alla andra medel som gör att räddningstjänsten kan nå civilbefolkningen. Samtidigt uppmanar vi till en omedelbar förändring av nyckelpolitiken, såsom att införa ett vapenembargo på alla sidor och avlägsna utländska styrkor från stridsområdet. Vi kräver också en översyn av alla sanktioner mot Syrien, av vilka några tenderar att straffa civilbefolkningen.

Slutligen uppmanar vi våra kollegor i det civila samhällets rörelser på alla kontinenter att behålla och bygga upp sina mobiliseringar. Politikerna och diplomaterna måste veta att världsopinionen vill ha handling och inte kommer att tolerera någon ytterligare förlängning av detta fruktansvärda blodbad. Att vinna kriget (av vilken sida som helst) är inte ett alternativ nu. Det viktiga är att avsluta det.