Por Thalif Deen, Inter Press Service
A segurança nuclear tem sido uma prioridade para o presidente dos EUA, Barack Obama. / Crédito: Eli Clifton/IPS
– Como parte de seu legado nuclear, o presidente dos EUA, Barack Obama, está buscando uma resolução do Conselho de Segurança da ONU (CSNU) destinada a proibir testes nucleares em todo o mundo.
A resolução, que ainda está em negociação no Conselho de Segurança de 15 membros, deve ser adotada antes que Obama termine sua presidência de oito anos em janeiro do próximo ano.
Dos 15, cinco são membros permanentes com poder de veto que também são as maiores potências nucleares do mundo: EUA, Grã-Bretanha, França, China e Rússia.
A proposta, a primeira desse tipo no CSNU, gerou amplo debate entre ativistas antinucleares e ativistas da paz.
Joseph Gerson, diretor do Programa de Paz e Segurança Econômica do American Friends Service Committee (AFSC), organização quacre que promove a paz com justiça, disse à IPS que há várias maneiras de analisar a proposta de resolução.
Os republicanos no Senado dos EUA expressaram raiva por Obama estar trabalhando para que a ONU reforce o Tratado de Proibição Abrangente (Nuclear) de Testes (CTBT), observou ele.
“Eles até acusaram que, com a resolução, ele está burlando a constituição dos EUA, que exige a ratificação de tratados pelo Senado. Os republicanos se opõem à ratificação do CTBT desde que (o ex-presidente dos EUA) Bill Clinton assinou o tratado em 1996”, acrescentou.
De fato, embora o direito internacional deva ser lei dos EUA, a resolução, se aprovada, não será reconhecida como tendo substituído a exigência constitucional de ratificação de tratados pelo Senado e, portanto, não contornará o processo constitucional, destacou Gerson.
“O que a resolução fará será reforçar o CTBT e adicionar um pouco de brilho à ostensiva imagem abolicionista nuclear de Obama”, acrescentou Gerson.
O CTBT, que foi adotado pela Assembleia Geral da ONU em 1996, ainda não entrou em vigor por uma razão principal: oito países-chave se recusaram a assinar ou atrasaram suas ratificações.
Os três que não assinaram – Índia, Coreia do Norte e Paquistão – e os cinco que não ratificaram – Estados Unidos, China, Egito, Irã e Israel – permanecem sem compromisso 20 anos após a adoção do tratado.
Atualmente, há uma moratória voluntária nos testes imposta por muitos Estados com armas nucleares. “Mas as moratórias não substituem um CTBT em vigor. Os quatro testes nucleares realizados pela RPDC (República Popular Democrática da Coreia) são prova disso”, afirma o secretário-geral da ONU, Ban Ki-moon, um forte defensor do desarmamento nuclear.
De acordo com as disposições do CTBT, o tratado não pode entrar em vigor sem a participação do último dos oito países-chave.
Alice Slater, Conselheira da Nuclear Age Peace Foundation e que atua no Comitê de Coordenação da World Beyond War, disse à IPS: “Acho que é uma grande distração do momento que está se formando para as negociações do tratado de proibição neste outono na Assembleia Geral da ONU”.
Além disso, ela ressaltou, não terá efeito nos EUA, onde o Senado é obrigado a ratificar o CTBT para que ele entre em vigor aqui.
“É ridículo fazer qualquer coisa sobre o Tratado de Proibição Completa de Testes, uma vez que não é abrangente e não proíbe testes nucleares.”
Ela descreveu o CTBT como estritamente uma medida de não proliferação agora, já que Clinton o assinou “com uma promessa ao nosso Dr. mas não tem uma reação em cadeia.”
Então, Clinton disse que não eram testes nucleares, juntamente com testes de laboratório de alta tecnologia, como o National Ignition Facility de dois campos de futebol no Livermore Lab, resultou em novas previsões de um trilhão de dólares ao longo de trinta anos para novas fábricas de bombas, bombas e sistemas de entrega nos EUA, disse Slater.
Gerson disse à IPS que um relatório do Open Ended Working Group (OEWG) sobre o desarmamento nuclear será considerado na próxima sessão da Assembleia Geral.
Os EUA e outras potências nucleares se opõem às conclusões iniciais desse relatório, que insta a Assembleia Geral a autorizar o início das negociações na ONU para um tratado de abolição de armas nucleares em 2017, acrescentou.
No mínimo, ao obter publicidade para a resolução do CTBT da ONU, o governo Obama já está desviando a atenção dentro dos Estados Unidos do processo do OEWG, disse Gerson.
“Da mesma forma, embora Obama possa pedir a criação de uma comissão de “fita azul” para fazer recomendações sobre o financiamento de armas nucleares de trilhões de dólares e atualização dos sistemas de entrega, a fim de fornecer alguma cobertura para reduzir, mas não acabar com esses gastos, duvido que ele vá movimento para acabar com a doutrina do primeiro ataque dos EUA, que também está sendo considerada por altos funcionários do governo”.
Se Obama ordenasse o fim da doutrina do primeiro ataque dos EUA, isso injetaria uma questão controversa na eleição presidencial, e Obama não quer fazer nada para minar a campanha de Hillary Clinton diante dos perigos de uma eleição de Trump, ele argumentou.
“Então, novamente, ao pressionar e divulgar a resolução do CTBT, a atenção pública e internacional dos EUA será desviada do fracasso em mudar a doutrina de combate à guerra do primeiro ataque.”
Além da proibição de testes nucleares, Obama também planeja declarar uma política de “não primeiro uso” nuclear (NFU). Isso reforçará o compromisso dos EUA de nunca usar armas nucleares a menos que sejam desencadeadas por um adversário.
Em um comunicado divulgado em 15 de agosto, a Rede de Liderança da Ásia-Pacífico para Não-Proliferação Nuclear e Desarmamento “encorajou os EUA a adotar a política nuclear de “Não Primeiro Uso” e pediu aos aliados do Pacífico que a apoiassem”.
Em fevereiro passado, Ban lamentou não ter conseguido atingir um de seus objetivos políticos mais ambiciosos e evasivos: garantir a entrada em vigor do CTBT.
“Este ano marca 20 anos desde que foi aberto para assinatura”, disse ele, apontando que o recente teste nuclear da República Popular Democrática da Coreia (RPDC) – o quarto desde 2006 – foi “profundamente desestabilizador para a segurança regional e seriamente mina os esforços internacionais de não proliferação”.
Agora é a hora, argumentou, de dar o impulso final para garantir a entrada em vigor do CTBT, bem como para alcançar sua universalidade.
Nesse ínterim, os estados devem considerar como fortalecer a atual moratória de fato sobre testes nucleares, aconselhou ele, “para que nenhum estado possa usar o status atual do CTBT como desculpa para realizar um teste nuclear”.
