Como 16 delegados representando movimentos de paz de todo o mundo, viajamos da Ásia, Pacífico, Europa e América do Norte para convocar o Fórum de Mulheres de Vancouver sobre Paz e Segurança na Península Coreana, um evento realizado em solidariedade com a Política Exterior Feminista do Canadá. para promover uma resolução pacífica para a crise na península coreana. Sanções e isolamento não conseguiram conter o programa de armas nucleares da Coréia do Norte e, ao invés disso, prejudicar gravemente a população civil norte-coreana. Uma península coreana livre de armas nucleares só será alcançada através de engajamento genuíno, diálogo construtivo e cooperação mútua. Emitimos as seguintes recomendações aos Ministros dos Negócios Estrangeiros que participam na Cimeira 16 de Janeiro sobre Segurança e Estabilidade na Península da Coreia:
- Imediatamente envolva todas as partes relevantes no diálogo, sem condições prévias, para trabalhar no sentido de alcançar uma península coreana livre de armas nucleares;
- Abandonar o apoio à estratégia de pressão máxima, suspender sanções que tenham efeitos deletérios sobre o povo norte-coreano, trabalhar para a normalização das relações diplomáticas, remover as barreiras ao engajamento cidadão-cidadão e fortalecer a cooperação humanitária;
- Alargar o espírito da trégua olímpica e afirmar a retomada do diálogo intercoreano apoiando: i) as negociações para a suspensão continuada dos exercícios militares conjuntos US-ROK no sul e a suspensão contínua dos testes nucleares e de mísseis no norte; ii) uma promessa de não realizar uma primeira greve, nuclear ou convencional, e iii) um processo para substituir o Acordo de Armistício por um Acordo de Paz da Coreia;
- Cumpra todas as recomendações do Conselho de Segurança sobre Mulheres, Paz e Segurança. Em particular, pedimos que você implemente a Resolução 1325 do Conselho de Segurança das Nações Unidas, que reconhece que a participação significativa das mulheres em todos os estágios de resolução de conflitos e construção da paz fortalece a paz e a segurança para todos.
Essas recomendações baseiam-se em nossa longa experiência de envolvimento com os norte-coreanos por meio de diplomacia cidadã e iniciativas humanitárias e de nossa experiência coletiva em militarismo, desarmamento nuclear, sanções econômicas e o custo humano da Guerra da Coreia não resolvida. A Cúpula é um lembrete de que as nações reunidas têm uma responsabilidade histórica e moral de terminar formalmente a Guerra da Coréia. O compromisso de não realizar um primeiro ataque pode diminuir as tensões reduzindo significativamente a apreensão de um ataque e o risco de erro de cálculo que poderia resultar em um lançamento nuclear intencional ou inadvertido. Resolver a Guerra da Coréia pode ser a ação mais eficaz para deter a intensa militarização do nordeste da Ásia, que ameaça gravemente a paz e a segurança de 1.5 bilhões de pessoas na região. A resolução pacífica da crise nuclear coreana é o passo fundamental para a total eliminação global das armas nucleares. 2
ANTECEDENTES DAS RECOMENDAÇÕES AOS MINISTROS DAS RELAÇÕES EXTERIORES
- Imediatamente envolva todas as partes relevantes no diálogo, sem condições prévias, para trabalhar no sentido de alcançar uma península coreana livre de armas nucleares;
- Amplie o espírito da trégua olímpica e afirme o apoio ao diálogo intercoreano, iniciando: i) a suspensão contínua dos exercícios militares conjuntos US-ROK no sul, ii) o compromisso de não realizar um primeiro ataque, nuclear ou convencional; e iii) um processo para substituir o Acordo de Armistício por um Acordo de Paz da Coreia;
2018 marca o 65 aniversário do Acordo de Armistício, um cessar-fogo assinado por comandantes militares da RPDC, PRC e EUA em nome do Comando da ONU liderado pelos EUA. 1 Reunindo representantes das nações que enviaram armas, tropas, médicos, enfermeiros e assistência médica à coalizão militar liderada pelos EUA durante a Guerra da Coréia, a Cúpula de Vancouver apresenta uma oportunidade de fazer um esforço coletivo em apoio à realização de um acordo de paz, para cumprir o compromisso declarado no Artigo IV do Armistício. Em julho 27, 1953, dezesseis Ministros dos Negócios Estrangeiros assinaram um adendo ao Armistício afirmando: “Apoiaremos os esforços das Nações Unidas para conseguir um acordo equitativo na Coreia baseado nos princípios que há muito foram estabelecidos pelas Nações Unidas, e que exige uma Coréia unida, independente e democrática. ”A Cúpula de Vancouver é um lembrete oportuna, mas importante, de que as nações reunidas têm uma responsabilidade histórica e moral de terminar formalmente a Guerra da Coréia.
O compromisso de não realizar um primeiro ataque diminuiria ainda mais as tensões, reduzindo significativamente o risco de escalada ou erro de cálculo que poderia resultar em um lançamento nuclear intencional ou inadvertido. Como signatários da Carta das Nações Unidas, os estados membros são obrigados a resolver as disputas por meios pacíficos.2 Além disso, um ataque militar preventivo à Coréia do Norte, embora limitado, quase certamente desencadearia um contra-ataque massivo e resultaria em uma escala completa. guerra convencional ou nuclear na península coreana. O Serviço de Pesquisa do Congresso dos EUA estima que, nas primeiras horas de combate, até 300,000 seria morto. Além disso, as vidas de dezenas de milhões de pessoas estariam em risco nos dois lados da divisão coreana, e centenas de milhões seriam afetadas diretamente em toda a região e além.
Resolver a Guerra da Coréia pode ser a ação isolada mais eficaz para deter a intensa militarização do Nordeste da Ásia, 3 que ameaça gravemente a paz e a segurança de 1.5 bilhão de pessoas na região. O enorme aumento militar teve um impacto negativo nas vidas das pessoas que vivem perto das bases militares dos EUA, em Okinawa, Japão, Filipinas, Coreia do Sul, Guam e Havaí. A dignidade, os direitos humanos e o direito coletivo à autodeterminação dos povos desses países foram violados pela militarização. Suas terras e mares, dos quais dependem para sua subsistência e que carregam significado cultural e histórico, são controlados pelos militares e contaminados por operações militares. A violência sexual é cometida por militares contra as comunidades anfitriãs, especialmente mulheres e meninas, e a crença no uso da força para resolver disputas é profundamente incutida para manter as desigualdades patriarcais que moldam as sociedades em todo o mundo.
- Abandonar o apoio à estratégia de pressão máxima, suspender sanções que tenham efeitos deletérios sobre o povo norte-coreano, trabalhar para a normalização das relações diplomáticas, remover as barreiras ao engajamento cidadão-cidadão e fortalecer a cooperação humanitária;
Os Ministros dos Negócios Estrangeiros devem abordar o impacto do aumento das sanções do CSNU e bilaterais contra a RPDC, que cresceram em número e gravidade. Embora os defensores das sanções os considerem uma alternativa pacífica à ação militar, as sanções têm um impacto violento e catastrófico sobre a população, como evidenciado pelas sanções contra o Iraque nos 1990s, que levaram à morte prematura de centenas de milhares de crianças iraquianas. O CSNU insiste que as sanções da ONU contra a Coréia do Norte não são direcionadas à população civil, mas evidências sugerem o contrário. De acordo com o relatório da 4 UNICEF, 5 por cento de todas as crianças com menos de cinco anos sofrem de atrofia moderada a grave.2017 Embora a Resolução 28 do UNSC reconheça as “grandes necessidades não atendidas” dos cidadãos da RPDC, ela responsabiliza apenas por essas necessidades não satisfeitas com o governo da RPDC e não menciona o impacto potencial ou real das próprias sanções.
Cada vez mais, essas sanções têm como alvo a economia civil na RPDC e, portanto, provavelmente terão mais impactos negativos sobre a subsistência humana. Por exemplo, a proibição das exportações de têxteis e o envio de trabalhadores para o exterior estão afetando significativamente os meios pelos quais os cidadãos comuns da RPDC normalmente obtêm recursos para sustentar sua subsistência. Além disso, medidas recentes destinadas a restringir a importação de produtos petrolíferos pela RPDC podem gerar novos impactos humanitários negativos.
De acordo com David von Hippel e Peter Hayes: “Os impactos primários imediatos das respostas aos cortes de petróleo e derivados serão no bem-estar; as pessoas serão forçadas a andar ou não se mover, e a empurrar ônibus em vez de andar neles. Haverá menos luz nas residências devido a menos querosene e menos geração de energia no local. Haverá mais desmatamento para produzir biomassa e carvão usado em gaseificadores para movimentar caminhões, levando a mais erosão, inundações, menos safras de alimentos e mais fome. Haverá menos óleo diesel para bombear água para irrigar plantações de arroz, processar safras em alimentos, transportar alimentos e outras necessidades domésticas e transportar produtos agrícolas para os mercados antes que estraguem. ”7 Em sua carta, o Coordenador Residente Humanitário da ONU para a Coreia do Norte cita 42 exemplos em que as sanções têm dificultado o trabalho humanitário, 8 o que foi recentemente afirmado pelo embaixador da Suécia na ONU.9 A ONU, organizações internacionais e ONGs na RPDC enfrentaram por vários anos dificuldades operacionais crescentes, como a ausência de sistemas bancários para a transferência de fundos operacionais. Eles também enfrentaram atrasos ou proibições contra o fornecimento de equipamentos médicos essenciais e produtos farmacêuticos, bem como equipamentos para agricultura e sistemas de abastecimento de água.
O sucesso das sanções contra a Coreia do Norte parece sombrio, dado que a abertura do diálogo entre os EUA e a Coreia do Norte está condicionada ao compromisso da RPDC com a desnuclearização. Esta pré-condição não aborda as causas subjacentes do programa nuclear da RPDC, nomeadamente a natureza não resolvida da Guerra da Coreia e as contínuas e crescentes tensões geopolíticas na região, que há muito são anteriores ao programa nuclear da RPDC e podem em parte ser consideradas uma motivação fundamental. para adquirir capacidade nuclear. Em vez disso, apelamos a uma diplomacia engajada, incluindo diálogo efetivo, relações normalizadas e o início de medidas cooperativas de construção de confiança que tenham o potencial de criar e manter um ambiente político estável para laços recíprocos e benéficos na região e para a prevenção e resolução antecipada de possíveis conflitos.
- Cumpra todas as recomendações do Conselho de Segurança sobre Mulheres, Paz e Segurança. Em particular, pedimos que você implemente a Resolução 1325 do Conselho de Segurança das Nações Unidas, que reconhece que a participação significativa das mulheres em todos os estágios de resolução de conflitos e construção da paz fortalece a paz e a segurança para todos.
O estudo global que analisa quinze anos de implementação da UNNCR da 1325 fornece uma demonstração abrangente de evidências de que a participação igual e significativa das mulheres nos esforços de paz e segurança é vital para a paz sustentável.
A revisão, que abrange três décadas de quarenta processos de paz, mostra que do 182 assinou acordos de paz, um acordo foi alcançado em todos, exceto um caso, quando grupos de mulheres influenciaram o processo de paz. A reunião ministerial segue o lançamento do Plano Nacional de Ação do Canadá sobre a UNSCR 1325, demonstrando um compromisso com a inclusão das mulheres em todas as etapas do processo de paz. Esta reunião é uma oportunidade para todos os governos garantirem a participação das mulheres em ambos os lados da mesa. Os países presentes na Cúpula com uma Política Exterior Feminista devem alocar fundos para organizações e movimentos de mulheres para aumentar sua capacidade de participação.
PORQUE PRECISAMOS DE UM ACORDO DE PAZ PARA FINALIZAR A GUERRA COREANA
A 2018 marca setenta anos desde a proclamação de dois estados coreanos separados, a República da Coréia (ROK) no sul e a República Popular Democrática da Coréia (RPDC) no norte. A Coreia tinha sido negada a soberania após a libertação do Japão, seu opressor colonial, e foi arbitrariamente dividida pelos poderes da Guerra Fria. As hostilidades irromperam entre os governos coreanos concorrentes e a intervenção de exércitos estrangeiros internacionalizou a Guerra da Coréia. Depois de três anos de guerra, mais de três milhões de mortos e a completa destruição da Península Coreana, um cessar-fogo foi assinado, mas nunca se transformou em um acordo de paz, como prometido pelos signatários do Acordo de Armistício. Como mulheres de nações que participaram da Guerra da Coréia, acreditamos que sessenta e cinco anos é tempo demais para um cessar-fogo. A ausência de um acordo de paz prendeu o progresso na democracia, nos direitos humanos, no desenvolvimento e na reunião de famílias coreanas separadas tragicamente por três gerações.
NOTAS:
1 Como um ponto de correção histórica, o Comando da ONU não é uma entidade das Nações Unidas, mas uma coalizão militar liderada pelos Estados Unidos. Em julho 7, 1950, a Resolução 84 do Conselho de Segurança das Nações Unidas recomendou que os membros que prestam assistência militar e outros à Coréia do Sul “garantam que as forças e outras formas de assistência estejam disponíveis para um comando unificado sob os Estados Unidos”. coalizão militar liderada: a Commonwealth britânica, Austrália, Bélgica, Canadá, Colômbia, Etiópia, França, Grécia, Luxemburgo, Holanda, Nova Zelândia, Filipinas, Tailândia e Turquia. A África do Sul forneceu unidades aéreas. Dinamarca, Índia, Noruega e Suécia forneceram unidades médicas. A Itália apoiou um hospital. Em 1994, o secretário-geral da ONU, Boutros Boutros-Ghali, esclareceu: “o Conselho de Segurança não estabeleceu o comando unificado como órgão subsidiário sob seu controle, mas apenas recomendou a criação de tal comando, especificando que ele está sob a autoridade do governo. Estados Unidos. Portanto, a dissolução do comando unificado não é da responsabilidade de nenhum órgão das Nações Unidas, mas é uma questão da competência do governo dos Estados Unidos ”.
2 A Carta proíbe a ameaça ou o uso da força, exceto nos casos em que foi devidamente autorizada por uma resolução do Conselho de Segurança ou em casos de autodefesa necessária e proporcional. A legítima defesa preventiva só é lícita quando confrontada com ameaças verdadeiramente iminentes, quando a necessidade de autodefesa é “instantânea, avassaladora, sem escolha de meios e nenhum momento de deliberação”, segundo a fórmula seminal de Caroline. Seria, portanto, uma violação do direito internacional consuetudinário atacar a Coréia do Norte, desde que ela não ataque a si mesma e enquanto ainda houver caminhos diplomáticos a serem perseguidos.
3 De acordo com o Instituto Internacional de Pesquisa para a Paz de Estocolmo (SIPRI), na 2015 Ásia houve “aumentos substanciais” nos gastos militares. Dos dez maiores gastadores militares, quatro países estão localizados no nordeste da Ásia e gastaram o seguinte em 2015: China $ 215 bilhões, Rússia $ 66.4 bilhões, Japão $ 41 bilhões, Coreia do Sul $ 36.4 bilhões. O maior gastador militar do mundo, os Estados Unidos, superou todas as quatro potências do nordeste asiático com US $ 596 bilhões.
4 Barbara Crossette, “Sanções do Iraque Matam Crianças, Relatórios da ONU”, 1st de dezembro 1995, no New York Times, http://www.nytimes.com/1995/12/01/world/iraq-sanctions-kill-children- un-reports.html
5 UNSC 2375 “… não se destina a ter consequências humanitárias adversas para a população civil da Coreia do Norte ou a afetar negativamente ou restringir essas atividades, incluindo atividades econômicas e cooperação, ajuda alimentar e assistência humanitária, que não são proibidas (……) e o trabalho de organizações internacionais e não-governamentais que realizam atividades de assistência e socorro na RPDC em benefício da população civil da RPDC. ”
6 UNICEF “O Estado das Crianças do Mundo 2017.” Https://www.unicef.org/publications/files/SOWC_2017_ENG_WEB.pdf
7 Peter Hayes e David von Hippel, "Sanções sobre as importações de petróleo da Coréia do Norte: impactos e eficácia", NAPSNet Special Reports, 05 de setembro de 2017, https://nautilus.org/napsnet/napsnet-special-reports/sanctions-on- norte-coreano-petróleo-importações-impactos e eficácia /
8 Chad O'Carroll, “Preocupação Séria sobre o Impacto das Sanções no Trabalho de Ajuda da Coreia do Norte: Representante da DPRK da ONU”, Dezembro 7, 2017, https://www.nknews.org/2017/12/serious-concern-about-sanctions -impacto-no-norte-coréia-ajuda-trabalho-un-dprk-rep /
9 Preocupações sobre os efeitos humanitários negativos das sanções foram levantadas pelo embaixador da Suécia no CSNU em uma reunião de emergência em dezembro 2017: “As medidas adotadas pelo conselho nunca foram destinadas a ter um efeito negativo sobre a assistência humanitária, portanto, relatórios recentes que o sanções estão tendo conseqüência adversa
