By Erica Chenoweth e Hakim Young para Diálogos de Denver
publicado originalmente por politicalviolenceataglance (Political Violence@a Glance)
Em Bruxelas, mais de 1,200 pessoas protestam contra a falta de vontade da Europa em fazer mais sobre a crise de refugiados no Mediterrâneo, 23 de abril de 2015. Por A Anistia Internacional.
Hoje, um em cada 122 humanos que vivem no planeta é um refugiado, um deslocado interno ou um solicitante de refúgio. Em 2014, conflitos e perseguições forçaram um 42,500 pessoas por dia para deixar suas casas e buscar proteção em outro lugar, resultando em 59.5 milhões de refugiados no total no mundo todo. De acordo com o relatório de Tendências Globais de 2014 da agência das Nações Unidas para os Refugiados (intitulado Mundo em guerra), os países em desenvolvimento acolheram 86% desses refugiados. Os países desenvolvidos, como os Estados Unidos e os europeus, abrigam apenas 14% do total mundial de refugiados.
No entanto, o sentimento público no Ocidente tem sido difícil sobre os refugiados ultimamente. Líderes populistas e nacionalistas ressurgentes rotineiramente jogam com as ansiedades públicas sobre os refugiados como “oportunistas preguiçosos”, “fardos”, “criminosos” ou “terroristas” em resposta à atual crise de refugiados. Festas tradicionais também não estão imunes a essa retórica, com políticos de todos os matizes pedindo mais controles de fronteira, centros de detenção e a suspensão temporária de pedidos de visto e asilo.
É importante ressaltar que nenhuma dessas caracterizações em pânico de refugiados nasce de evidências sistemáticas.
Os refugiados são oportunistas econômicos?
Os estudos empíricos mais confiáveis dos movimentos de refugiados sugerem que a principal causa da fuga é a violência – não a oportunidade econômica. Principalmente, os refugiados estão fugindo da guerra na esperança de desembarcar em uma situação menos violenta. Em conflitos em que o governo visa ativamente civis no contexto de genocídio ou politicídio, a maioria das pessoas optar por deixar o país em vez de procurar refúgios seguros internamente. As pesquisas confirmam essa realidade na crise atual. Na Síria, um dos maiores produtores mundiais de refugiados nos últimos cinco anos, resultados da pesquisa sugerem que a maioria dos civis está fugindo porque o país simplesmente se tornou muito perigoso ou porque as forças do governo tomaram suas cidades, colocando a maior parte da culpa na horrível violência politicida do regime de Assad. (Apenas 13% dizem que fugiram porque os rebeldes tomaram suas cidades, sugerindo que a violência do ISIS não é uma fonte de fuga como alguns sugeriram).
E os refugiados raramente escolhem seus destinos com base nas oportunidades econômicas; em vez disso, 90% dos refugiados vão para um país com fronteira contígua (explicando assim a concentração de refugiados sírios na Turquia, Jordânia, Líbano e Iraque). Aqueles que não ficam em um país vizinho tendem a fugir para países onde já gravatas sociais. Dado que eles geralmente fogem para salvar suas vidas, os dados sugerem que a maioria dos refugiados pensa nas oportunidades econômicas como uma reflexão tardia, e não como uma motivação para a fuga. Dito isto, quando chegam aos seus destinos, os refugiados tendem a ser extremamente diligente, com estudos transnacionais sugerindo que raramente são onerosas para as economias nacionais.
Na crise de hoje, “muitas das pessoas que chegam por mar no sul da Europa, particularmente na Grécia, vêm de países afetados pela violência e pelo conflito, como Síria, Iraque e Afeganistão; precisam de proteção internacional e muitas vezes estão fisicamente exaustos e psicologicamente traumatizados”, afirma Mundo em guerra.
Quem tem medo do “Big Bad Refugie”?
Em termos de ameaças à segurança, os refugiados são muito menos propensos a cometer crimes do que os cidadãos natos. Na verdade, escrevendo no Wall Street Journal, Jason Riley avalia dados sobre a ligação entre imigração e crime nos Estados Unidos e chama a correlação de “mito”. Mesmo na Alemanha, que absorveu o maior número de refugiados desde 2011, taxas de criminalidade por refugiados não aumentaram. Ataques violentos contra refugiados, por outro lado, dobrou. Isso sugere que os refugiados não representam um problema de segurança; em vez disso, eles próprios exigem proteção contra ameaças violentas. Além disso, os refugiados (ou aqueles que afirmam ser refugiados) são altamente improvável para planejar ataques terroristas. E dado que pelo menos 51% dos refugiados atuais são crianças, como Aylan Kurdi, o refugiado sírio de três anos que se afogou no mar Mediterrâneo no verão passado, provavelmente é prematuro preordená-los como fanáticos, encrenqueiros ou rejeitados sociais. .
Além disso, os processos de habilitação de refugiados são extremamente rigorosos em muitos países – com os EUA tendo entre as políticas de refugiados mais rigorosas do mundo– impedindo assim muitos dos resultados adversos temidos pelos críticos das políticas de refugiados do status quo. Embora tais processos não garantam que todas as ameaças potenciais sejam excluídas, eles mitigam consideravelmente o risco, como demonstrado pela escassez de crimes violentos e ataques terroristas cometidos por refugiados nos últimos trinta anos.
Um sistema quebrado ou uma narrativa quebrada?
Falando sobre a atual crise de refugiados na Europa, Jan Egeland, ex-enviado humanitário da ONU que agora lidera o Conselho Norueguês para Refugiados, disse: “O sistema está totalmente quebrado... Não podemos continuar assim.” Mas o sistema provavelmente não vai se consertar enquanto narrativas quebradas dominarem o discurso. E se introduzirmos um novo discurso, que desfaça os mitos sobre os refugiados e prepare o público para contestar o discurso existente com uma narrativa mais compassiva sobre como alguém se torna um refugiado em primeiro lugar?
Considere a escolha de fugir em vez de ficar e lutar ou ficar e morrer. Muitos dos 59.5 milhões de refugiados deixados no fogo cruzado entre Estados e outros atores armados – como o politicídio do governo sírio e a violência entre uma ampla variedade de grupos rebeldes que operam na Síria; Síria, Rússia, Iraque, Irã e a guerra da OTAN contra o ISIS; as guerras do Afeganistão e do Paquistão contra o Talibã; a campanha em curso dos EUA contra a Al Qaeda; as guerras da Turquia contra as milícias curdas; e uma infinidade de outros contextos violentos ao redor do mundo.
Dada a escolha entre ficar e lutar, ficar e morrer, ou fugir e sobreviver, os refugiados de hoje fugiram – o que significa que, por definição, eles escolheram ativa e propositalmente uma opção não-violenta no contexto da violência em massa ao seu redor.
Em outras palavras, o cenário global atual de 59.5 milhões de refugiados é principalmente um conjunto de pessoas que escolheram o único caminho não violento disponível para sair de seus ambientes de conflito. Em muitos aspectos, os 60 milhões de refugiados de hoje disseram não à violência, não à vitimização e não ao desamparo ao mesmo tempo. A decisão de fugir para terras estrangeiras estranhas e (muitas vezes hostis) como refugiado não é fácil. Envolve assumir riscos significativos, incluindo o risco de morte. Por exemplo, o ACNUR estimou que 3,735 refugiados estavam mortos ou desaparecidos no mar enquanto buscavam refúgio na Europa em 2015. Ao contrário do discurso contemporâneo, ser um refugiado deveria ser sinônimo de não-violência, coragem e agência.
É claro que a escolha não violenta de um indivíduo em um momento não necessariamente predetermina a escolha não violenta desse indivíduo em um momento posterior. E, como muitas grandes assembléias de massa, é inevitável que um punhado de pessoas explore cinicamente o movimento global de refugiados para perseguir seus próprios objetivos criminosos, políticos, sociais ou ideológicos nas margens – seja escondendo-se nas massas para cruzar fronteiras cometer atos violentos no exterior, aproveitando-se da polarização política da política migratória para promover suas próprias agendas, ou extorquindo essas pessoas para seus próprios fins criminosos. Entre qualquer população desse tamanho, haverá atividade criminosa aqui e ali, refugiada ou não.
Mas na crise de hoje, será essencial que as pessoas de boa fé em todos os lugares resistam ao desejo de atribuir motivações nefastas aos milhões de pessoas que buscam refúgio em seus países, por causa das ações violentas ou criminosas de alguns. Este último grupo não representa as estatísticas gerais sobre refugiados identificadas acima, nem nega o fato de que os refugiados geralmente são pessoas que, no contexto de violência verdadeiramente deslocadora, fizeram uma escolha não violenta e que alterou a vida de agir por si mesmas em uma maneira que os lançou e suas famílias em futuros incertos. Uma vez que eles chegam, em média, a ameaça de violência contra o refugiado é muito maior do que a ameaça de violência by o refugiado. Evitá-los, detê-los como se fossem criminosos ou deportá-los para ambientes devastados pela guerra envia uma mensagem de que escolhas não violentas são punidas – e que submeter-se à vitimização ou recorrer à violência são as únicas opções que restam. Esta é uma situação que exige políticas que incorporem compaixão, respeito, proteção e acolhimento – não medo, desumanização, exclusão ou repulsa.
Ver a fuga como uma opção não violenta equipará melhor o público informado para contestar a retórica e as políticas excludentes, elevar um novo discurso que empodera políticos mais moderados e ampliar o leque de opções políticas disponíveis para responder à crise atual.
Hakim Young (Dr. Teck Young, Wee) é um médico de Cingapura que fez trabalho humanitário e de empreendimento social no Afeganistão nos últimos 10 anos, inclusive sendo mentor dos Voluntários da Paz Afegãos, um grupo interétnico de jovens afegãos dedicado a construir alternativas não violentas à guerra.
