Endereço de Hon. Douglas Roche, OC, aos Parlamentares pela Não-Proliferação Nuclear e 
Desarmamento, Conferência “Climbing the Mountain”, Washington, DC, 26 de fevereiro de 2014
À primeira vista, a eliminação das armas nucleares parece um caso perdido. A Conferência sobre Desarmamento em Genebra está paralisada há muitos anos. O Tratado de Não Proliferação está em crise. Os principais Estados com armas nucleares se recusam a entrar em negociações abrangentes para o desarmamento nuclear e estão até boicotando reuniões internacionais destinadas a chamar a atenção mundial para as “consequências humanitárias catastróficas” do uso de armas nucleares. Os países com armas nucleares estão dando as costas para o resto do mundo. Não é uma perspectiva animadora.
Mas olhe um pouco mais a fundo. Dois terços das nações do mundo votaram pelo início das negociações sobre uma proibição legal global de armas nucleares. Duas semanas atrás, 146 nações e dezenas de acadêmicos e ativistas da sociedade civil se reuniram em Nayarit, no México, para examinar os efeitos de qualquer detonação nuclear - acidental ou deliberada na saúde, economia, meio ambiente, alimentação e transporte. Uma Conferência Internacional de Alto Nível da ONU sobre desarmamento nuclear será convocada em 2018, e 26 de setembro de cada ano a partir de agora será comemorado como o Dia Internacional para a Eliminação Total das Armas Nucleares.
A marcha da história avança contra a posse, não apenas o uso, de armas nucleares por qualquer Estado. Os países com armas nucleares estão tentando bloquear essa marcha antes que ela adquira mais impulso. Mas eles falharão. Eles podem paralisar os processos de desarmamento nuclear, mas não podem obliterar o momento de transformação da história humana que está ocorrendo agora.
A razão pela qual o movimento de desarmamento nuclear é mais forte do que parece na superfície é que ele origina o gradual despertar da consciência que está ocorrendo no mundo. Impulsionada pela ciência e tecnologia e por uma nova compreensão da inerência dos direitos humanos, está ocorrendo uma integração da humanidade. Não apenas nos conhecemos através do que costumava ser uma grande divisão, mas também sabemos que precisamos uns dos outros para a sobrevivência comum. Há um novo cuidado com a condição humana e com o estado do planeta evidente em programas como os Objetivos de Desenvolvimento do Milênio. Este é o despertar de uma consciência global.
Isso já produziu um enorme avanço para a humanidade: a crescente compreensão no público de que a guerra é fútil. A razão e o apetite pela guerra estão desaparecendo. Isso teria parecido impossível no século 20, sem falar no 19th. A rejeição pública da guerra como um meio de resolver conflitos - visto mais recentemente na questão da intervenção militar na Síria - tem enormes ramificações sobre como a sociedade conduzirá seus negócios. A doutrina da Responsabilidade de Proteger está passando por novas análises, incluindo a ameaça representada pela posse de armas nucleares, para determinar as circunstâncias em que ela pode ser usada adequadamente para salvar vidas.
Eu não estou prevendo a harmonia global. Os tentáculos do complexo militar-industrial ainda são fortes. Muita liderança política é pusilânime. Crises locais têm um jeito de se tornar catastrófico. O futuro não pode ser previsto. Nós perdemos oportunidades antes, notavelmente o momento singular em que o Muro de Berlim caiu e a Guerra Fria terminou, que líderes prescientes teriam se apoderado e começado a construir as estruturas para uma nova ordem mundial. Mas eu estou dizendo que o mundo, azedado nas guerras do Afeganistão e do Iraque, finalmente se endireitou e está em vias de tornar as guerras entre estados uma relíquia do passado.
Dois fatores estão produzindo melhores perspectivas para a paz mundial: responsabilidade e prevenção. Nós nunca costumávamos ouvir muito sobre os governos contando aos públicos por suas ações nas grandes questões de guerra e paz. Agora, com a disseminação dos direitos humanos, ativistas da sociedade civil empoderados estão responsabilizando seus governos pela participação nas estratégias globais para o desenvolvimento humano. Essas estratégias globais, aparentes em diversos campos, desde a prevenção do genocídio até o envolvimento de mulheres em projetos de mediação, fomentam a prevenção de conflitos.
Esse nível mais alto de pensamento está trazendo uma nova potência ao debate sobre o desarmamento nuclear. Cada vez mais, as armas nucleares são vistas não como instrumentos de segurança do Estado, mas como violadoras da segurança humana. Cada vez mais, está ficando claro que as armas nucleares e os direitos humanos não podem coexistir no planeta. Mas os governos demoram a adotar políticas baseadas no novo entendimento dos requisitos para a segurança humana. Assim, ainda vivemos em um mundo de duas classes em que os poderosos se engrandecem as armas nucleares enquanto proscrevem sua aquisição por outros Estados. Enfrentamos o perigo da proliferação de armas nucleares porque os poderosos estados nucleares se recusam a usar sua autoridade para construir uma lei específica que proíba todas as armas nucleares e continuam a diminuir a conclusão de 1996 da Corte Internacional de Justiça de que a ameaça ou uso de armas nucleares armas é geralmente ilegal e que todos os estados têm o dever de negociar a eliminação das armas nucleares.
Esse pensamento está alimentando um movimento que agora está se formando em todo o mundo para iniciar um processo diplomático para a abolição das armas nucleares, mesmo sem a cooperação imediata das potências nucleares. A conferência de Nayarit e sua reunião de acompanhamento em Viena no final deste ano, fornecem e ímpeto para iniciar tal processo. Os governos que buscam negociações abrangentes para uma proibição legal global de armas nucleares devem agora escolher entre iniciar um processo diplomático para proibir as armas nucleares sem a participação dos Estados com armas nucleares ou restringir suas ambições trabalhando exclusivamente dentro dos limites do TNP e da Conferência sobre Desarmamento, onde os Estados com armas nucleares são uma influência debilitante constante.
Minha experiência me leva a escolher iniciar um processo em que estados com ideias semelhantes iniciem o trabalho preparatório com a intenção específica de construir uma lei global. Isso significa identificar os requisitos legais, técnicos, políticos e institucionais para um mundo livre de armas nucleares como base para negociar uma proibição legal de armas nucleares. Sem dúvida, será um longo processo, mas a alternativa, um processo passo a passo, continuará a ser frustrado pelos Estados poderosos, que têm conspirado para bloquear qualquer progresso significativo desde que o TNP entrou em vigor em 1970. Exorto os parlamentares a usarem seu acesso ao poder e a apresentarem em todos os parlamentos do mundo uma resolução pedindo trabalho imediato iniciar uma estrutura global para proibir a produção, teste, posse e uso de armas nucleares por todos os Estados, e providenciar sua eliminação sob verificação efetiva.
A advocacia por parlamentares funciona. Os parlamentares estão bem posicionados não apenas para fazer lobby por novas iniciativas, mas para acompanhar sua implementação. Eles estão em uma posição única para desafiar as políticas atuais, apresentar alternativas e geralmente responsabilizar os governos. Os parlamentares detêm mais poder do que costumam imaginar.
Em meus primeiros anos no parlamento canadense, quando servi como presidente dos Parlamentares pela Ação Global, liderei delegações de parlamentares a Moscou e Washington para implorar às superpotências da época que tomem medidas sérias em direção ao desarmamento nuclear. Nosso trabalho levou à formação da Six-Nation Initiative. Este foi um esforço cooperativo dos líderes da Índia, México, Argentina, Suécia, Grécia e Tanzânia, que realizaram reuniões de cúpula pedindo às potências nucleares que interrompam a produção de seus estoques nucleares. Mais tarde, Gorbachev disse que a Iniciativa das Seis Nações foi um fator-chave na conquista do Tratado de Forças Nucleares Intermediárias de 1987, que eliminou toda uma classe de mísseis nucleares de médio alcance.
Os parlamentares da Ação Global se desenvolveram em uma rede de parlamentares da 1,000 nos países 130 e ramificaram-se em uma lista expandida de questões globais, como a promoção da democracia, prevenção e gestão de conflitos, direito internacional e direitos humanos, população e meio ambiente. A organização foi responsável por iniciar as negociações para o Tratado de Proibição Completa de Testes e forneceu a força para fazer com que muitos governos se inscrevessem no Tribunal Penal Internacional e no 2013 Arms Trade Treaty.
Nos últimos anos, foi formada uma nova associação de legisladores, Parlamentares pela Não Proliferação Nuclear e Desarmamento, e estou orgulhoso de ter sido o seu primeiro Presidente. Felicito o senador Ed Markey por reunir hoje em Washington este importante encontro de legisladores. Sob a liderança de Alyn Ware, o PNND atraiu cerca de 800 legisladores em 56 países. Colaborou com a União Interparlamentar, um grande grupo de parlamentos em 162 países, na produção de um manual para parlamentares explicando as questões de não proliferação e desarmamento. Esta é uma forma de liderança que não ganha manchetes, mas é extremamente eficaz. O desenvolvimento de associações como Parlamentares pela Ação Global e Parlamentares pela Não Proliferação Nuclear e Desarmamento está contribuindo significativamente para a expansão da liderança política.
A voz dos parlamentares pode no futuro tornar-se mais forte se a Campanha por uma Assembléia Parlamentar das Nações Unidas tomar conta. A campanha espera que algum dia os cidadãos de todos os países possam eleger diretamente seus representantes para participar de uma nova assembléia na ONU e legislar sobre políticas globais. Isso pode não acontecer até que cheguemos a outro estágio da história, mas um passo de transição poderia ser a seleção de delegados dos parlamentos nacionais, que teriam o poder de participar de uma nova assembléia na ONU e levantar questões diretamente com o Conselho de Segurança. O Parlamento Europeu, no qual a eleição direta de seus membros 766 ocorre nos países constituintes, oferece um precedente para uma assembléia parlamentar global.
Mesmo sem esperar por desenvolvimentos futuros para melhorar a governança global, os parlamentares hoje podem e devem usar sua posição única nas estruturas governamentais para impulsionar políticas humanitárias para proteger a vida na Terra. Feche a lacuna entre ricos e pobres. Pare o aquecimento global. Sem mais armas nucleares. Essa é a essência da liderança política.
