RESPOSTA DO COMITÊ DA FUNDAÇÃO DA PAZ AO PRIMEIRO MINISTRO RE ROCKET LAB
Ao Primeiro Ministro da Nova Zelândia, Parliament House, Wellington
Re: a resposta do governo à nossa carta ao primeiro-ministro de 1º de março de 2021, sobre ameaças à segurança, soberania e interesses nacionais da Nova Zelândia resultantes de atividades de lançamento espacial
Prezado Primeiro Ministro,
Obrigado por sua mensagem acusando o recebimento de nossa carta de 1º de março de 2021. Também agradecemos as respostas à nossa carta recebida do Ministro para o Desarmamento e Controle de Armas Exmo. Phil Twyford (8 de abril) e o Ministro do Desenvolvimento Econômico e Regional, Exmo. Stuart Nash (14 de abril). Estamos respondendo a essas cartas e a outras declarações governamentais sobre o assunto em conjunto.
Continuamos profundamente preocupados com o fato de o governo da Nova Zelândia (NZG) ter permitido que o Rocket Lab lançasse a carga útil do Gunsmoke-J, para permitir que o Comando de Defesa Espacial e de Mísseis do Exército dos EUA melhorasse os alvos de armas no campo de batalha. Apelamos novamente ao NZG para suspender, com efeito imediato, a concessão de licenças para todas as cargas úteis do Rocket Lab para quaisquer clientes militares, enquanto se aguarda uma revisão completa da Lei do Espaço Exterior e Atividades de Alta Altitude (OSHAA) de 2017 com supervisão parlamentar. A Nova Zelândia não precisa permitir cargas militares legal e moralmente questionáveis para que a indústria espacial seja bem-sucedida.
Esperamos ser consultados sobre a próxima revisão da operação e eficácia da Lei OSHAA e buscamos uma garantia de que tal envolvimento público ocorrerá nesta revisão.
Nossas preocupações, mais elaboradas abaixo, são estas:
O Rocket Lab está atraindo a Nova Zelândia para a teia de planos e capacidades de guerra espacial dos EUA que aumentam a tensão e a desconfiança internacional, e enfraquecem nossa política externa independente da Nova Zelândia.
O Rocket Lab está tornando a Península da Mahia um alvo potencial para adversários dos Estados Unidos, e o Mahia mana, quando acredita que o Rocket Lab os enganou sobre a intenção militar de algumas de suas atividades.
Opomo-nos veementemente à ideia de que seja do interesse nacional da Nova Zelândia permitir o lançamento de satélites que visem melhorar a capacidade de alvos de armas, ou que este seja um uso “pacífico” do espaço.
O nível de sigilo em torno de algumas atividades do Rocket Lab é contrário às normas de responsabilidade democrática e mina a fé dos cidadãos no governo
Devido às realidades técnicas e políticas, uma vez que um satélite é lançado, é impossível para o NZG garantir que os militares dos EUA o usem apenas para operações de defesa, segurança ou inteligência que sejam do interesse nacional da Nova Zelândia. Por exemplo, uma atualização de software subsequente pode invalidar a alegação da NZG de que ela pode verificar se os satélites lançados pelo Rocket Lab estão em conformidade com a Lei da Zona Franca Nuclear da Nova Zelândia de 1987.
O Rocket Lab está atraindo a Nova Zelândia para os planos e capacidades militares dos EUA
Estamos profundamente preocupados e opostos à extensão em que as atividades do Rocket Lab - em particular, o lançamento de comunicações militares dos EUA, vigilância e satélites de mira, sejam eles de desenvolvimento ou operacionais - estão atraindo a Nova Zelândia mais profundamente na teia dos EUA planos e capacidades de combate com base no espaço.
Isso mina a política externa independente da Nova Zelândia e levanta a questão de quão profundamente nós, como neozelandeses, queremos ser incorporados às atividades militares dos EUA. Um número significativo de neozelandeses, especialmente moradores da Península da Mahia, está preocupado com esse problema. Como relata a RNZ, “Ao redor [de Mahia] surgiram outdoors dizendo:“ Sem cargas militares. Haere Atu (vá embora) Rocket Lab ””.
Em nossa carta inicial, levantamos preocupações sobre o Acordo de Salvaguardas de Tecnologia (TSA) 2016 NZ-US. A TSA permite que o governo dos EUA (USG) vete qualquer lançamento espacial do território da Nova Zelândia ou qualquer importação de tecnologia de lançamento espacial para a Nova Zelândia, simplesmente declarando que tal atividade não seria do interesse dos EUA. Esta é uma revogação parcial, mas significativa, da soberania da Nova Zelândia, que foi cedida para ajudar uma empresa privada estrangeira que recebeu financiamento do Fundo de Crescimento Regional.
Desde setembro de 2013, o Rocket Lab é 100% detido pelos Estados Unidos. O TSA foi assinado em 2016 em grande parte para permitir que o Rocket Lab importasse tecnologia de foguetes dos EUA para a Nova Zelândia. Em outras palavras, ao assinar o TSA, a NZG concedeu soberania efetiva sobre todas as atividades de lançamento espacial da NZ para o benefício comercial de uma empresa 100% americana. Essa empresa agora está ganhando dinheiro ajudando as Forças Armadas dos EUA a desenvolverem capacidades de combate baseadas no espaço, incluindo alvos de armas. Isso é contrário à política externa independente da Nova Zelândia que o governo segue.
Não temos conhecimento de nenhuma resposta da NZG às preocupações que levantamos sobre esse assunto. Mais uma vez, instamos o governo a considerar a renegociação do TSA para remover a parte que dá ao USG soberania efetiva sobre as atividades de lançamento espacial da Nova Zelândia.
O Rocket Lab está fazendo da Mahia um alvo potencial para adversários dos EUA
As atividades atuais do Rocket Lab tornam a Mahia um alvo potencial para espionagem ou ataque de adversários americanos como China e Rússia, por pelo menos dois motivos. Primeiro, as tecnologias de lançamento espacial são, em muitos aspectos críticos, idênticas às tecnologias de mísseis. O Rocket Lab está usando a tecnologia de ponta dos foguetes dos Estados Unidos para lançar satélites militares dos Estados Unidos da Mahia ao espaço - exatamente por isso que o TSA foi negociado. Para os adversários da América, há muito pouca distinção entre isso e os militares dos EUA terem um local de lançamento de mísseis na Península da Mahia. Em segundo lugar, o Rocket Lab está lançando satélites que podem ajudar os EUA e outros militares que compram armas dos EUA a melhorar o direcionamento dessas armas. E, como observa o especialista em defesa Paul Buchanan, o lançamento de satélites como o Gunsmoke-J coloca a Nova Zelândia mais perto do fim da “cadeia de destruição” dos Estados Unidos.
O excesso de sigilo sobre as atividades do Rocket Lab prejudica a responsabilidade democrática
Em 24 de abril de 2021, o The Gisborne Herald relatou que havia obtido o aplicativo de pré-lançamento para a carga útil do Gunsmoke-J do Rocket Lab, e que cinco dos sete parágrafos com informações específicas sobre a carga foram completamente editados. A fotografia publicada pelo Herald (abaixo) sugere que isso representou cerca de 95% de todas as informações sobre a carga útil e, na verdade, apenas duas frases não foram totalmente editadas. Destes, lê-se: “O Exército dos Estados Unidos declarou que este satélite não será utilizado para operações ...” e o resto da frase é redigido. Este nível de sigilo é inaceitável e mina as normas democráticas de transparência e responsabilidade. Como cidadãos da Nova Zelândia, estamos sendo solicitados a aceitar que a carga útil do Gunsmkoke-J, que se destina a melhorar a seleção de alvos no campo de batalha, é do interesse nacional da Nova Zelândia. No entanto, não podemos saber virtualmente nada sobre isso.
A supervisão ministerial por si só não pode garantir que as cargas úteis sejam do interesse nacional da Nova Zelândia
As respostas que recebemos do Ministro do Desenvolvimento Econômico e Regional e do Ministro do Desarmamento e Controle de Armas apontam para a exigência de que as cargas úteis "sejam consistentes com a lei da Nova Zelândia e o interesse nacional" e, em particular, com a Lei OSHAA e os princípios de 2019 para licença de carga útil assinado pelo Gabinete. Os últimos afirmam que as atividades que não são do interesse nacional da Nova Zelândia, e que o governo não permitirá, incluem “cargas úteis com o uso final pretendido de prejudicar, interferir ou destruir outra nave espacial ou sistemas espaciais na Terra; [ou] cargas úteis com o uso final pretendido de apoiar ou permitir operações específicas de defesa, segurança ou inteligência que sejam contrárias à política governamental. ”
Em 9 de março, depois de ter aprovado a carga do Gunsmoke-J, o Ministro Nash declarou no parlamento que "não tinha conhecimento das capacidades militares específicas" da carga e baseou sua decisão de permitir o lançamento no conselho de oficiais da Nova Zelândia Agência Espacial. Acreditamos que a supervisão desta área, que é crítica para a soberania da Nova Zelândia e os interesses nacionais, merece e requer um envolvimento ministerial muito mais ativo. Como o Ministro Nash pode defender o interesse nacional se ele não conhece as capacidades específicas que o Rocket Lab está lançando ao espaço para um exército estrangeiro?
Ao permitir o lançamento da carga útil do Gunsmoke-J, o governo está afirmando que o apoio ao desenvolvimento de capacidades de alvos de armas dos EUA baseadas no espaço é do interesse nacional da Nova Zelândia. Nós nos opomos fortemente a essa ideia. Um dos objetivos do Tratado do Espaço Exterior de 1967, do qual a Nova Zelândia faz parte, é "promover a cooperação internacional na exploração e uso pacífico do espaço sideral". Embora as atividades relacionadas ao espaço sempre incluam elementos militares, rejeitamos a ideia de que ajudar a desenvolver capacidades de direcionamento de armas baseadas no espaço é um “uso pacífico” do espaço e pode ser conciliado com o interesse nacional da Nova Zelândia.
Em segundo lugar, uma vez que um satélite é lançado, como o NZG pode saber para quais “operações específicas de defesa, segurança ou inteligência” ele será usado? O Ministro espera que os militares dos EUA peçam permissão ao NZG toda vez que quiserem usar o satélite Gunsmoke-J, ou iterações posteriores da tecnologia que está sendo usada para avançar, para apontar uma arma na Terra? Isso seria uma suposição irracional. Mas se esse não for o caso, como o NZG pode saber se as operações de uma determinada carga útil serão usadas para apoiar operações que não são do interesse da Nova Zelândia? Acreditamos que o NZG não pode saber disso com certeza e, portanto, deve parar de emitir licenças de lançamento para todas as cargas militares, enquanto se aguarda uma revisão completa da Lei OSHAA de 2017, para incluir supervisão parlamentar.
As atualizações de software tornam impossível saber todos os usos finais de um satélite
Em resposta às preocupações em nossa carta de 1º de março, a NZ Space Agency respondeu que tem expertise técnica "interna" para garantir que todos os lançamentos estejam em conformidade com a Lei de 1987 e pode recorrer à expertise do MoD, NZDF e NZ agências de inteligência em fazer determinações deste tipo. Isso é difícil de avaliar, pois parece ser tecnicamente impossível.
Em primeiro lugar, a capacidade de distinguir entre os sistemas usados para apoiar o direcionamento apenas de armas não nucleares e aqueles que podem apoiar o direcionamento de armas não nucleares e nucleares requer conhecimento técnico especializado de sistemas de comando e controle nuclear. Estamos surpresos que membros da NZ Space Agency, MoD, NZDF e agências de inteligência acreditam possuir tal conhecimento especializado. Solicitamos esclarecimentos sobre como e onde desenvolveram essa expertise, consistente com a não violação da Lei de 1987.
Em segundo lugar, a garantia do NZG de que pode verificar que os satélites lançados pelo Rocket Lab não violarão a Seção 5 da Lei de 1987 - ou seja, contribuindo para o direcionamento de armas nucleares no futuro ou para o desenvolvimento de sistemas projetados para esse fim - é profundamente problemático em termos técnicos. Uma vez em órbita, é muito provável que um satélite receba atualizações regulares de software, como qualquer equipamento de comunicação moderno. Qualquer atualização enviada a um satélite lançado pelo Rocket Lab pode invalidar imediatamente a alegação da NZG de que pode verificar se o satélite não violará a Lei de 1987. Na verdade, tais atualizações de software podem deixar o NZG sem saber os usos finais precisos de qualquer satélite.
Conforme discutido acima, a única maneira de contornar esse problema é se:
a) o NZG examina preventivamente todas as atualizações de software que as Forças Armadas dos Estados Unidos pretendem implantar em satélites lançados pelo Rocket Lab que têm possíveis aplicativos de seleção de alvos - como o Gunsmoke-J; e
b) o NZG pode vetar qualquer atualização que ele acredite que possa permitir violações da Lei de 1987. Claramente, o USG provavelmente não concordará com isso, especialmente porque o TSA de 2016 estabelece precisamente a hierarquia jurídica e política oposta: dá ao USG soberania efetiva sobre a atividade de lançamento espacial da Nova Zelândia.
A este respeito, notamos as preocupações que o Comitê Consultivo Público sobre Desarmamento e Controle de Armas (PACDAC) expressou em sua carta de 26 de junho de 2020 ao Primeiro-Ministro, divulgada sob a Lei de Informação Oficial (OIA). O PACDAC observou que “pode ser apropriado para você, como primeiro-ministro, obter aconselhamento jurídico do Procurador-Geral sobre a aplicação da Lei aos lançamentos espaciais da Península da Mahia”. De acordo com nossos direitos sob o OIA, solicitamos uma cópia de qualquer conselho jurídico ao Procurador-Geral.
O PACDAC também informou o primeiro-ministro nessa carta que,
“As duas iniciativas a seguir também seriam úteis para garantir o cumprimento da Lei;
(a) As futuras declarações por escrito fornecidas pelo Governo dos EUA ao Governo da Nova Zelândia no âmbito do Acordo de Salvaguardas de Tecnologia bilateral, relativas a lançamentos espaciais futuros propostos, contêm uma declaração específica de que o conteúdo da carga útil não será usado, em nenhum momento, para ajudar ou incitar qualquer pessoa a ter controle sobre qualquer dispositivo explosivo nuclear.
(b) As futuras autorizações de carga útil, concedidas pelo Ministro de Desenvolvimento Econômico da Nova Zelândia sob a Lei de Atividades Espaciais de Alta Altitude, contêm uma afirmação específica de que o lançamento é consistente com a Lei de Zona Franca Nuclear, Desarmamento e Controle de Armas da Nova Zelândia; ou é acompanhado por uma declaração no mesmo sentido. ”
Apoiamos fortemente essas propostas e solicitamos cópias de todas e quaisquer respostas do Primeiro-Ministro ou de seu gabinete ao PACDAC em relação a elas.
Em conclusão, Primeiro Ministro, instamos seu governo a interromper a integração crescente da Nova Zelândia na máquina de guerra dos Estados Unidos, da qual as tecnologias e estratégias baseadas no espaço são um componente cada vez mais importante. Ao fazer isso, pedimos que respeitem os direitos dos mana whenua de Mahia, que acreditam ter sido enganados pelo Rocket Lab sobre grande parte de seu uso pretendido da Península de Mahia. E pedimos que você defenda a política externa independente que o governo apóia, especificamente rescindindo as partes do TSA que concedem ao USG soberania efetiva sobre a atividade de lançamento espacial na Nova Zelândia.
Aguardamos suas respostas às perguntas e preocupações específicas que levantamos aqui, juntamente com aquelas levantadas em nossa carta de 1 de março.
Do comitê de Assuntos Internacionais e Desarmamento da Peace Foundation.
