O Processo de Ottawa por Russ Faure-Brac

Muito trabalho anterior levou ao Processo de Ottawa de criação de um tratado para banir as minas terrestres internacionalmente. Foi uma parceria ativa entre governos, organizações internacionais, fabricantes de armas, agências da ONU e ONGs. A votação foi usada em vez do consenso, o que… Os governos tiveram que concordar com o texto de antemão. Criamos a realidade que queríamos a partir de nossa visão de um mundo livre de minas terrestres.

Lições aprendidas:
1. É possível para uma ONG colocar uma questão importante na agenda internacional. Uma ONG teve um assento formal à mesa e desempenhou um papel importante na redação do tratado.
2. Os países pequenos e médios forneceram liderança global e alcançaram resultados diplomáticos importantes e não foram retidos pelas superpotências.
3. É possível trabalhar fora dos fóruns diplomáticos tradicionais, como o sistema das Nações Unidas, e com meios informais, em vez de tradicionais, para obter sucesso.
4. Por meio de ação comum e concertada, o processo foi rápido - negociação do tratado em um ano e ratificada por um número suficiente de países em nove meses.

De outros:
• A parceria paga. Houve uma parceria estreita e eficaz nos níveis estratégico e tático.
• Construir um grupo central de governos com ideias semelhantes. A campanha convocou governos individuais a se unirem em um bloco auto-identificado que se opõe às minas terrestres. Após um longo relacionamento antagônico, um número crescente de governos começou a endossar uma proibição imediata.
• A diplomacia não tradicional pode funcionar. Os governos decidiram buscar uma abordagem acelerada, fora dos fóruns de negociação tradicionais.
• Diga não ao consenso. Se você não teve a mesma opinião sobre o banimento total, não participe.
• Promover a Diversidade Regional e a Solidariedade sem Blocos. Evite alinhamentos diplomáticos tradicionais.

Vantagens da proibição das minas terrestres:
• Concentre-se em uma única arma
• Mensagem fácil de entender
• Conteúdo altamente emocional
• A arma não era vital militarmente nem importante economicamente

Desvantagens
• A implantação generalizada de minas era parte integrante das defesas locais, planos de guerra, treinamento e doutrina e era considerada comum e aceitável como balas.
• Muitas nações tinham estoques de minas antipessoal e eram amplamente utilizadas.
• Eles foram considerados baratos, de baixa tecnologia, confiáveis, um substituto para a mão de obra e um foco para P&D futuro para nações mais ricas.

O que funcionou para eles:
• Campanha e objetivo claros. Tínhamos uma mensagem simples e nos concentramos nas questões humanitárias em oposição às questões de desarmamento. Imagens visuais fortes e o apoio de personalidades conhecidas foram utilizadas, o que ajudou a divulgar o assunto na mídia.
• Estrutura de campanha não burocrática e estratégia flexível. Isso permitiu uma rápida tomada de decisão e implementação. Eles trabalharam fora da ONU no processo de Ottawa e com a ONU quando o tratado entrou em vigor.
• Coalizões eficazes. Alianças foram construídas entre todos os participantes, facilitadas por relações pessoais por e-mail.
• Contexto internacional favorável. A guerra fria havia terminado; pequenos estados assumiram a liderança; os governos forneceram uma liderança forte e usaram a diplomacia não tradicional.

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