Por René Wadlow, TRANSCEND Media ServiceMaio 2, 2023
Em 4 de março de 2023, nas Nações Unidas em Nova York, um importante passo para a proteção dos oceanos foi dado com a apresentação do Tratado de Alto Mar. O objetivo do tratado é a proteção da biodiversidade dos oceanos além dos limites territoriais nacionais. Essas negociações começaram em 2004. Sua duração é uma indicação de algumas das dificuldades das questões.
O novo Tratado do Alto Mar diz respeito à maior parte dos oceanos fora da jurisdição nacional e à zona económica exclusiva (ZEE). O novo tratado é um reflexo das preocupações com as consequências do aquecimento global, a proteção da biodiversidade, os esforços para combater a poluição terrestre e as consequências da pesca excessiva. A proteção da biodiversidade está agora no topo da agenda política de muitos Estados.
O novo tratado baseia-se nas negociações durante a década de 1970 que levaram à Convenção da Lei do Mar de 1982. As negociações de uma década, nas quais organizações não-governamentais como a Associação dos Cidadãos do Mundo tiveram um papel ativo, trataram principalmente da extensão da jurisdição nacional para incluir uma “zona econômica exclusiva” sob o controle do Estado detentor dos 12 portos náuticos - jurisdição de milha. O Estado em questão poderia fazer acordos financeiros com outros Estados sobre pesca ou outras atividades dentro da zona econômica exclusiva.
A Convenção da Lei do Mar de 1982 foi um esforço para dar estrutura legal ao que havia sido em grande parte o direito internacional consuetudinário, redigindo um tratado jurídico abrangente. A Convenção do Direito do Mar também levou à criação de um procedimento legal de solução de controvérsias.
Alguns representantes não-governamentais que participaram das negociações da década de 1970 alertaram para as dificuldades decorrentes da sobreposição de Zonas Econômicas Exclusivas, especialmente as ZEEs ao redor de pequenas ilhas nacionais. A prática mostrou que nossas preocupações eram justificadas. A situação no Mediterrâneo é complicada pelo contato próximo ou sobreposição das Zonas Econômicas Exclusivas da Grécia e da Turquia, bem como de Chipre, Síria, Líbano, Líbia, Israel – todos Estados com profundas tensões políticas.
A política atual do governo chinês e o número de navios de guerra movendo-se no Mar da China Meridional vão além de qualquer coisa que eu temia na década de 1970. A irresponsabilidade das grandes potências, sua abordagem egoísta do direito internacional e a capacidade limitada das instituições legais de conter o comportamento do Estado preocupam. No entanto, há uma Declaração de Phnom Penh de 2002 sobre a Conduta das Partes no Mar da China Meridional que exige confiança, moderação e solução de controvérsias por meios jurídicos, para que possamos esperar que “cabeças mais frias” vençam.
Representantes de organizações não-governamentais novamente tiveram um papel importante na criação do novo Tratado de Alto Mar, mesmo que ainda existam questões, como a mineração no leito oceânico, deixadas de fora do tratado. É encorajador que tenha havido cooperação entre os principais governos – EUA, China, União Europeia. Ainda há trabalho pela frente e os esforços governamentais devem ser observados de perto. No entanto, 2023 começou bem para a proteção e o uso racional dos oceanos.
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René Wadlow é membro do Rede de TRANSCEND para o Ambiente de Desenvolvimento da Paz. Ele é presidente da Association of World Citizens, uma organização internacional de paz com status consultivo junto ao ECOSOC, o órgão das Nações Unidas que facilita a cooperação internacional e a solução de problemas em questões econômicas e sociais, e editor da Transnational Perspectives.
