Como fazer as pazes? Acordo histórico da Colômbia tem lições para a Síria

Por Sibylla Brodzinsky, The Guardian

As guerras são mais fáceis de começar do que parar. Então, como a Colômbia fez isso - e o que o mundo pode aprender com essa descoberta?

É muito mais fácil começar uma guerra do que parar uma, especialmente quando o conflito já dura mais do que muitas pessoas estão vivas, tornando a paz uma perspectiva desconhecida.

Mas os colombianos mostraram ao mundo esta semana que isso pode ser feito. Após 52 anos de hostilidades, o governo colombiano e os rebeldes esquerdistas das Forças Armadas Revolucionárias da Colômbia, ou Farc, finalizaram um acordo para encerrar sua guerra. Um cessar-fogo bilateral deve entrar em vigor na segunda-feira, depois de décadas nas quais 220,000 pessoas - a maioria não-combatentes - foram mortas, mais de 6 milhões de deslocados internos e dezenas de milhares desapareceram.

As tentativas anteriores de chegar a esse ponto falharam uma e outra vez. Então, como eles chegaram lá desta vez e quais lições existem para Síria e outras nações em conflito?

Faça as pazes com quem você pode, quando você pode

O ex-presidente César Gaviria lembrou recentemente que seu filho certa vez lhe perguntou como a paz seria alcançada na Colômbia. “Em pedaços”, disse ele. Fazer a paz entre múltiplas facções é como xadrez tridimensional - um fato que não será perdido por aqueles que tentam trazer a paz para a Síria. Reduzir a complexidade é essencial, o Localização: Colômbia mostra de experiência.

Na verdade, a Colômbia vem fazendo isso aos poucos há mais de 30 anos. As Farc são apenas um dos muitos grupos armados ilegais que existiram na Colômbia. O M-19, Quintín Lame, EPL - todos negociaram acordos de paz. A AUC, uma federação de grupos de milícias paramilitares de direita - que lutou contra as Farc como representante de um exército então fraco - desmobilizou-se no início dos anos 2000.

Ajuda se um lado tem a vantagem

Na década de 1990, com os lucros do crescente comércio de drogas da Colômbia, as Farc colocaram os militares colombianos em fuga. Os rebeldes, que somavam cerca de 18,000, pareciam estar vencendo a guerra. Foi nesse contexto que as Farc e o governo do então presidente, Andrés Pastrana, iniciaram as negociações de paz em 1999 que se arrastaram sem avanços significativos e finalmente foram interrompidas em 2002.

Naquela época, no entanto, os militares colombianos haviam se tornado um dos maiores destinatários da ajuda militar dos Estados Unidos. Equipados com novos helicópteros, soldados melhor treinados e novos meios de coleta de inteligência, eles foram capazes de fazer pender a balança.

Em meados dos anos 2000, sob uma feroz campanha militar ordenada pelo então presidente, Álvaro Uribe, eram os rebeldes que estavam fugindo, rechaçados em selvas e montanhas remotas, com milhares de seus membros desertando. Pela primeira vez na guerra, os militares alvejaram e matou os principais líderes das Farc.

A este respeito, a experiência da Colômbia reflete a da guerra da Bósnia, em um impasse sangrento durante três anos, até que a intervenção da Otan em 1995 derrotou as forças sérvias e tornou seu interesse garantir a paz.

Liderança é a chave

Em guerras prolongadas como a da Colômbia, provavelmente será necessária uma mudança de geração no topo para encontrar líderes genuinamente comprometidos com a busca de uma solução negociada.

Fundador farc Manuel “Sureshot” Marulanda morreu pacificamente em seu acampamento rebelde em 2008, aos 78 anos. Ele liderou o grupo rebelde como seu principal líder desde a fundação do grupo em 1964, após um ataque militar aéreo em um enclave de camponeses. Décadas depois, ele ainda reclamava das galinhas e porcos que os soldados matavam. Ele cortou um pacificador improvável.

Sua morte trouxe uma nova geração Farc ao poder, com Alfonso Cano assumindo. Foi Cano quem deu início a conversas secretas com o presidente Juan Manuel Santos, em 2011. Depois que ele foi morto em um ataque a bomba em seu acampamento no final daquele ano, a nova liderança de Rodrigo Londoño, também conhecido como Timochenko, decidiu continuar a explorar a possibilidade de um processo de paz.

Do lado do governo, Santos foi eleito em 2010 para suceder Uribe, sob cuja presidência de dois mandatos as Farc sofreram as maiores perdas. Como ministro da Defesa de Uribe, Santos supervisionou muitas dessas operações e esperava-se que continuasse com as mesmas políticas. Em vez disso, reconhecendo a oportunidade de terminar o que havia começado, ele persuadiu as Farc a iniciar as negociações de paz.

Incentivo

Tanto as Farc quanto o governo entenderam que nenhum dos lados havia vencido e nenhum havia sido derrotado. Isso significava que ambos os lados tinham que fazer concessões na mesa de negociações. Tentar estabelecer o quão longe cada lado estava disposto a ir em cada ponto manteve os negociadores ocupados por quatro intensos anos.

As Farc marxistas desistiram de sua demanda por uma reforma agrária abrangente e concordaram em cortar todos os laços com o tráfico de drogas, um negócio que lhes rendeu centenas de milhões de dólares.

O governo, em troca, concedeu às Farc acesso ao poder político, garantindo que terão 10 cadeiras no Congresso em 2018, mesmo que o partido político que vão criar não obtenha votos suficientes nas eleições legislativas daquele ano.

E os líderes das Farc, mesmo aqueles que realizaram sequestros, ataques indiscriminados a civis e recrutamento forçado de menores, podem evitar a prisão confessando seus crimes e cumprindo “penas alternativas”, como serviços comunitários de longo prazo.

Cronometragem

As lutas armadas caíram em desgraça em toda a América Latina, que já foi um foco de insurgências. Uma década atrás, líderes esquerdistas estavam no poder em toda a região. No Brasil e no Uruguai, ex-guerrilheiros de esquerda se tornaram presidentes por meio das urnas. Hugo Chávez, que começou seu autointitulado socialista “Revolução bolivariana”, Foi se consolidando na Venezuela. Essas referências regionais deram confiança às Farc.

Mas as marés regionais mudaram desde então. Dilma Rouseff enfrenta impeachment, Chávez sucumbiu ao câncer há três anos e seu sucessor,Nicolás Maduro, levou o país ao chão. São tempos difíceis para a esquerda e para os revolucionários.

Humor

As sociedades não param. A mudança gradualmente leva a pontos de inflexão além dos quais a velha ordem parece incongruente. Antagonismos que pareciam justificados há 30 anos não fazem mais sentido. Isso é particularmente verdadeiro na Colômbia.