É hora de abolir o projeto de registro e restabelecer os plenos direitos às pessoas conscientes.

Por Bill Galvin e Maria Santelli, Center on Conscience & War[1]

Com a restrição de combate para as mulheres nas Forças Armadas dos EUA agora levantada, a discussão do projeto de registro está de volta nas notícias, nos tribunais e nos corredores do congresso. Mas os problemas com o Registro do Sistema Seletivo de Serviços (SSS) são muito mais profundos que a igualdade de gênero. Há pouco interesse político em trazer de volta o rascunho. No entanto, o projeto de registro continua sendo um fardo para os rapazes de nossa nação - e agora, potencialmente nossas jovens mulheres, Também.

As penalidades extrajudiciais impostas àqueles que optam por não fazer ou deixar de registrar dificultam a vida de muitos que já são marginalizados, e visam principalmente os objetores de consciência que acreditam que o cadastro no Serviço Seletivo é uma forma de participar da guerra. Não há oportunidade de se registrar como um objetor de consciência. A proteção legal para objetores de consciência foi fornecida nas constituições de várias das colônias originais,[2] e foi escrito em rascunhos iniciais do que se tornou a Primeira e Segunda Emendas à Declaração de Direitos da Constituição dos EUA.[3] Em vez de honrar e defender essas liberdades e proteções, os legisladores modernos submeteram os não-registrantes a leis que negam educação, emprego e outras oportunidades fundamentais. Estas leis constituem um encargo inaceitável para as pessoas que não podem, em sã consciência, registar-se e na verdade servem para punir e marginalizar aqueles que estão vivendo suas vidas fiéis à própria essência de nossa democracia..

Depois que a guerra no Vietnã terminou em 1975, o registro do rascunho também terminou. No 1980, o presidente Carter restabeleceu o registro para enviar uma mensagem à União Soviética, que acabara de invadir o Afeganistão, de que os EUA poderiam estar prontos para a guerra a qualquer momento. Esta ainda é a lei da terra hoje: virtualmente todos os homens residentes nos EUA e todos os cidadãos do sexo masculino entre as idades de 18 e 26 devem ser registrados no Serviço Seletivo.

As penalidades por falta de registro são potencialmente bastante severas: é um crime federal com pena de até 5 anos de prisão e multa de até $ 250,000.[4] Desde que 1980 milhões de jovens violaram a lei por não se registrar. E daqueles que se registraram, outros milhões violaram a lei ao não se registrar durante o período estabelecido na lei.[5]  Desde o 1980, um total de apenas 20 pessoas foram processadas por falta de registro. (A última acusação foi em janeiro 23rd, 1986.) Quase todos os processados ​​eram objetores de consciência que declararam publicamente seu não registro como uma declaração religiosa, consciente ou política.[6]

Inicialmente, o governo planejava processar um punhado de resístores públicos e assustar todos os demais para cumprir a exigência de registro. (Em criminologia, essa estratégia de execução é chamada de “dissuasão geral”.) O plano saiu pela culatra: objetores de consciência que enfrentavam acusação estavam no noticiário da noite falando sobre seus valores, afirmando que estavam respondendo a uma lei moral mais elevada e não conformidade com o registro na verdade aumentou.

Em resposta, a partir do 1982, o governo federal promulgou legislação e políticas punitivas destinadas a coagir as pessoas a se registrarem no Serviço Seletivo. Essas leis, comumente chamadas de leis “Salomão”, após o membro do Congresso que as apresentou pela primeira vez (não por causa de sua suposta sabedoria!), Não registrantes obrigados devem ter o seguinte negado:

• Ajuda financeira federal para estudantes universitários;
• Treinamento profissional federal;
• Emprego com agências executivas federais;
• S. Cidadania para imigrantes.

O Serviço Seletivo afirmou consistentemente que seu objetivo é aumentar as taxas de registro, não processar os não registrantes. Eles aceitam alegremente registros tardios até que um deles gere o 26, após o qual não é mais legal ou administrativamente possível registrar-se. Como existe um prazo de cinco anos para as limitações de violações da lei do Serviço Seletivo, uma vez que um não registrante vira 31 ele[7] não pode mais ser processado, no entanto, a negação da ajuda financeira federal, treinamento profissional e emprego se estende por toda a sua vida.

O Serviço Seletivo declarou perante o Congresso que não há nada a ganhar com a negação desses benefícios para aqueles que são velhos demais para serem registrados.[8] No entanto, em um complicado argumento circular, oficiais do governo afirmaram que fazer com que alguém se registre está fazendo um favor a essa pessoa, porque a falta de registro torna-a inelegível para esses “benefícios”. Na verdade, foi essa atitude que causou o ex-diretor. do Serviço Seletivo Gil Coronado para observar,

“Se não tivermos sucesso em lembrar aos homens das cidades do interior sobre sua obrigação de registro, especialmente homens pertencentes a minorias e imigrantes, eles perderão oportunidades de realizar o sonho americano. Eles perderão a elegibilidade para empréstimos e subsídios universitários, empregos públicos, treinamento profissional e para imigrantes em idade de registro, cidadania. A menos que tenhamos sucesso em alcançar um alto nível de conformidade de registro, a América pode estar à beira de criar uma subclasse permanente. ”[9]

Ao invés de trabalhar para eliminar essas penalidades extrajudiciais para não-registrantes, e realmente nivelar o campo de jogo para todos, o Serviço Seletivo encorajou os estados a adotar adicional penalidades para quem não se inscrever para o recrutamento. De acordo com o Relatório Anual SSS de 2015 para o Congresso, mais de dois terços dos homens registrados no ano fiscal de 2015 foram coagidos por medidas como restrições à carteira de motorista ou acesso a ajuda financeira.[10]

Nos anos desde que o governo federal implementou penalidades no estilo de Salomão, a 44, o Distrito de Columbia e vários territórios promulgaram legislação que incentiva ou coage o registro no Serviço Seletivo. Essas leis assumem uma infinidade de formas: alguns estados recusam ajuda financeira do governo a estudantes não registrados; alguns recusam a inscrição em instituições do estado; alguns dos que não se inscrevem pagam mensalidades fora do estado; e alguns estados cobram uma combinação dessas penalidades. Projetos de lei que restringem o emprego com governos estaduais passaram nos estados 20 e em um território.

Leis que vinculam o registro a uma carteira de motorista, permissão do aluno ou identidade com foto variar por estado, de exigir registro para ser elegível para receber um ID ou licença, que é a posição assumida pela maioria dos estados, para simplesmente fornecer a oportunidade de um deles se registrar. Os únicos estados que atualmente não aprovaram qualquer legislação estadual relativa ao registro no Serviço Seletivo são Nebraska, Oregon, Pensilvânia, Vermont e Wyoming.

Qualquer violação da lei acarreta uma penalidade potencial se alguém for condenado. Ainda - e vale a pena repetir - o governo não processou ninguém por violar a lei do Serviço Seletivo desde 1986, enquanto centenas de milhares de cidadãos dos EUA foram penalizados desde aquele tempo.[11] Esta prática de penalização sem acusação ou condenação subverte o sistema de leis estabelecido pela nossa Constituição. Além disso, penalizar as pessoas de formas que não estão relacionadas com a sua alegada ofensa - uma ofensa pela qual elas não foram cobradas - vai contra o nosso sistema fundamental de direito e a nossa noção de justiça. Se houver vontade política para aplicar uma lei, os infratores devem ser processados ​​e ter o direito de ser julgados por um júri de seus pares. Se não houver vontade política para impor uma lei, a lei deve ser rescindida. 

No entanto, em vez de rescindir essa lei impopular e onerosa, a recente atenção política e da mídia se concentrou em estendê-la às mulheres. Em fevereiro, 2, 2016, o Chefe do Estado-Maior do Exército e o Comandante do Corpo de Fuzileiros Navais, testemunharam perante o Comitê de Serviços Armados do Senado em apoio à extensão do requisito de registro para as mulheres. Dois dias depois, o Representante Duncan Hunter (R-CA) e o Representante Ryan Zinke (R-MT) apresentaram o Projeto de Lei das Filhas da América, que, se aprovada, estenderia o requisito de registro para as mulheres. Também sujeitaria as mulheres, e desproporcionalmente as mulheres de consciência, a possíveis processos criminais, bem como a punição extrajudicial vitalícia por seu ato de consciência.

De volta à 1981, quando o registro do Serviço Seletivo de um único gênero foi contestado como discriminação por sexo, a Suprema Corte determinou que um registro de Serviço Seletivo exclusivamente masculino era legal. Eles disseram, “Uma vez que as mulheres são excluídas do serviço de combate”, elas “simplesmente não estão situadas de maneira semelhante para propósitos de um projeto ou registro de um projeto”, e o Congresso, com autoridade constitucional para “elevar e manter” os militares, tinha autoridade para considerar "necessidade militar" em relação a "equidade".[12]

Mas os tempos mudaram e as mulheres agora são finalmente reconhecidas como “situadas de maneira semelhante”. Agora que as mulheres não estão mais impedidas de combater, a razão pela qual a Corte permitiu que um sistema de registro apenas para homens não existisse mais. Diversos processos judiciais nos últimos anos têm desafiado o projeto, exclusivamente masculino, baseado em fundamentos constitucionais de "igual proteção", e um desses casos foi argumentado antes do 9^th Circuito do Tribunal Federal de Apelações em dezembro 8, 2015. Em fevereiro 19, 2016, o tribunal de apelações rejeitou as razões técnicas do tribunal de primeira instância para rejeitar o caso e enviou-o de volta para uma análise mais aprofundada.

Mas acrescentar mulheres à população punida pelos passos legais e constitucionais do Sistema de Serviços Seletivos não resolve nada.

Com as atuais leis federais e estaduais de Serviço Seletivo em vigor, se um homem quiser voltar à escola mais tarde ou buscar emprego em agências do governo federal ou estadual, ele pode achar essas oportunidades bloqueadas porque ele não se registrou. Sem uma identificação com foto ou carteira de motorista, os direitos dos indivíduos de consciência de viajar são restritos. Geralmente, é necessário um documento de identidade com foto para comprar uma passagem aérea ou de trem ou ingressos para viagens em outros meios de transporte, mesmo dentro dos EUA. A Declaração Universal dos Direitos Humanos do Artigo 13.1 declara que “todos têm o direito à liberdade de movimento e residência dentro das fronteiras de cada estado”.[13] O efeito dessas leis é minar esse direito humano básico. Além disso, se os chamados requisitos de identificação do eleitor continuam a se espalhar e são mantidos pelos tribunais, essas leis podem restringir o direito dos objetores de consciência a um meio democrático fundamental de expressão: o voto.

Poucos argumentariam que os legisladores por trás dessas leis punitivas estão consciente e intencionalmente procurando prejudicar ou privar certos grupos, mas isso não é menos o efeito de suas ações. Chegou a hora de desafiar essas leis - não adicione mulheres de consciência (ou qualquer outra mulher) ao grupo que está sendo punido. O momento também é propício para desafiar o próprio Sistema Seletivo de Serviços, e em fevereiro 10, Representative Mike Coffman (R-CO), juntamente com representantes Peter DeFazio (D-OR), Jared Polis (D-CO) e Dana Rohrabacher (R-CA) introduziu uma conta isso alcançaria ambos. O HR 4523 revogaria a Lei do Serviço Seletivo Militar, abolindo a exigência de registro para todos, ao mesmo tempo exigindo que "uma pessoa não pode ter negado um direito, privilégio, benefício ou posição de emprego sob a lei federal" por ter recusado ou falhado em se registrar antes revogação. Uma petição está circulando agora para apoiar este esforço sensato e oportuno.

Apesar do giro que banaliza o registro (“É rápido, é fácil, é a lei;” É apenas registro, não é um rascunho), essas discussões servem como um lembrete renovado de que, como disse a Suprema Corte em 1981, “o propósito de registro é desenvolver um pool de tropas de combate em potencial. ” O objetivo do registro é se preparar para a guerra. Nossas filhas e nossos filhos merece melhor.

[1] O Centro de Consciência e Guerra (CCW) foi fundado em 1940 para proteger os direitos dos Objetores de Consciência. Nosso trabalho continua até hoje, fornecendo apoio técnico e comunitário a todos aqueles que se opõem à sua participação na guerra ou à preparação para a guerra.

[2] Lillian Schlissel, Consciência na América (Nova Iorque: Dutton, 1968) p. 28

[3] Ibidem, p. 47. Aqui, Schlissel está citando James Madison, Propostas ao Congresso para uma Declaração de Direitos, Anais do Congresso: Debates e Anais no Congresso dos Estados UnidosVol. Eu, primeiro congresso, primeira sessão, junho 1789 (Washington DC: Gales e Seaton, 1834). Veja também Harrop A. Freeman, "A Remonstrance for Conscience", Univ. Penn. Lei Rev., vol. 106, não. 6, pp. 806-830, em 811-812 (April 1958) (recitando o histórico de desenho em detalhes).

[4] 50 USC App. 462 (a) e 18 USC 3571 (b) (3)

[5] Relatórios Anuais do Sistema de Serviços Seletivos para o Congresso, 1981-2011

[6] http://hasbrouck.org/draft/prosecutions.html

[7] Nós usamos o pronome "ele" porque a lei só afeta os homens neste momento.

[8] Richard Flahavan, Diretor Associado do Sistema de Serviço Seletivo, Assuntos Públicos e Intergovernamentais, em uma reunião entre o Serviço Seletivo e a equipe do Centro de Consciência e Guerra, 27 de novembro de 2012

[9] Relatório anual do FY 1999 para o Congresso dos Estados Unidos, do diretor do Serviço Seletivo, p.8.

[10] https://www.sss.gov/Portals/0/PDFs/Annual%20Report%202015%20-%20Final.pdf

[11] ibid.

[12] Rostker v. Goldberg, 453 US 57 (1981).

[13] Artigo 13 da Declaração Universal dos Direitos Humanos http://www.un.org/en/documents/udhr/index.shtml