Como a Austrália vai para a guerra

Por Alison Broinowski, Austrália desclassificada, March 19, 2022

É muito mais fácil para os governos australianos enviar a Força de Defesa para a guerra do que para nós impedir que isso aconteça. Eles poderiam fazer isso de novo, em breve.

É o mesmo todas as vezes. Nossos governos identificam a 'ameaça' com a ajuda de aliados anglo, que nomeiam alguma nação inimiga, e então demonizam seu líder louco e autocrático. A grande mídia se junta, particularmente apoiando aqueles oprimidos pelo autocrata. Um evento é provocado, um convite forjado. O primeiro-ministro finge que é seu dever melancólico, mas concorda com a guerra de qualquer maneira, e lá vamos nós. As pessoas que protestam são ignoradas, assim como o direito internacional.

A maioria dos australianos agora reconhece o padrão e não gosta dele. Uma pesquisa de Roy Morgan em 2020 encontrado 83% dos australianos queriam mudanças na forma como a Austrália vai para a guerra. Em 2021, o jornalista Mike Smith encontrado 87 por cento das pessoas entrevistadas apoiaram os Verdes projeto de lei de reforma.

Não há melhor momento do que agora para aplicar restrições democráticas a líderes beligerantes, você pode pensar. Bem não. Políticos federais que responderam a perguntas este ano e no passado sobre o caso de mudança foram divididos igualmente.

Previsivelmente, quase todos os membros da Coalizão se opõem à reforma dos poderes de guerra, mas também o fazem vários líderes trabalhistas, enquanto outros hesitam. O ex e atuais líderes da oposição, Bill Shorten e Anthony Albanese, foram questionados, mas não responderam, embora o ALP tenha votado duas vezes para realizar um inquérito sobre como a Austrália vai à guerra em seu primeiro mandato no governo.

Este problema não é apenas da Austrália. Desde a década de 1980, políticos americanos e britânicos vêm tentando reformar os poderes de guerra que perpetuam a prerrogativa real de séculos passados, dando total liberdade sobre a paz e a guerra ao presidente ou primeiro-ministro.

Canadá e Nova Zelândia, com Constituições como a da Austrália, evitaram a questão ficando de fora das guerras mais recentes (embora estivessem envolvidos no conflito afegão pós-9 de setembro). O primeiro-ministro da Nova Zelândia, Ardern, recusou-se a discutir a reforma dos poderes de guerra com minha organização, Australianos pela Reforma dos Poderes de Guerra. A Grã-Bretanha, sem Constituição escrita, foi tentando por décadas legislar a convenção que espera que um primeiro-ministro leve uma proposta de guerra à Câmara dos Comuns, sem sucesso.

Os presidentes dos EUA que decidem fazer a guerra devem pedir ao Congresso que autorize os fundos. O Congresso normalmente o faz ano após ano, impondo poucas condições. Alguma 'emergência' autorizações de força militar (AUMF) têm mais de 20 anos.

Nas duas décadas desde 2001, o AUMF garantido por George W. Bush para o Afeganistão foi usado para justificar operações antiterroristas, invasões, combate terrestre, ataques aéreos e de drones, detenção extrajudicial, forças por procuração e contratados em 22 países , de acordo com Custos do Projeto de Guerra. Os repetidos esforços de reforma por congressistas democratas e republicanos – mais recentemente este ano – não conseguem reunir apoio suficiente para serem aprovados.

Os governos australianos são responsáveis ​​por defender nosso continente, mas é catastroficamente autodestrutivo para nós participar de guerras expedicionárias e provocar nações poderosas. Muitos australianos que responderam ao recente inquérito 'Custos da Guerra' conduzido pelo Rede Austrália Independente e Pacífica (IPAN) concorda com o ex-primeiro-ministro australiano Malcolm Fraser que o maiores ameaças para a Austrália são bases americanas e o Aliança ANZUS si.

As submissões ao IPAN são quase unânimes: muitos australianos querem uma reforma democrática dos poderes de guerra, uma revisão do ANZUS, neutralidade armada ou desarmada e uma retorno à diplomacia e auto-suficiência para a Austrália.

O que então impede a Austrália de reformar os poderes de guerra? Tem que ser tão difícil?

Muitos de nós, é claro, não pensam em como vamos para a guerra até que seja tarde demais. Preocupações concorrentes – corrupção no governo, aquecimento climático, custo de vida e muito mais – têm prioridade.

Alguns estão confiantes de que o ANZUS obriga os EUA a defender a Austrália, o que não acontece. Outros – incluindo muitos políticos – se preocupam sobre como responderíamos a uma emergência militar. Obviamente, isso seria legítima autodefesa contra ataques, para os quais a legislação de poderes de guerra forneceria, como é feito na maioria das nações.

Outra preocupação é que os políticos 'votem a linha do partido', ou então o 'lavagem não representativa' no Senado ou independentes nas bancadas teriam o seu caminho. Mas eles são todos nossos representantes eleitos, e se uma moção do governo para a guerra está muito perto de vencer, então o caso democrático contra ela é muito forte.

Ninguém tentou emendar a Constituição, que simplesmente dá poderes de guerra ao Governador-Geral. Mas há 37 anos, os australianos vêm propondo mudanças na Lei de Defesa. Os democratas australianos tentaram em 1985 e 2003, e os verdes assumiram a causa em 2008, 2016 e, mais recentemente, em 2021. Australianos pela Reforma dos Poderes de Guerra, movimento apartidário co-fundado em 2012, apoiou recentemente o esforço com submissões a inquéritos parlamentares, criando um Apelo dos Veteranos, e energizando o interesse entre cerca de 23 independentes recém-nomeados.

Os políticos adoram glorificar nossas guerras. Mas nenhuma guerra antes de 1941 nem desde então foi travada em defesa da Austrália. Nenhuma de nossas guerras desde 1945 – Coréia, Vietnã, Afeganistão, Iraque, Síria – resultou em vitória para nós ou nossos aliados. Cada um nos prejudicou como país.

Nenhum governo australiano desde Gough Whitlam na década de 1970 desafiou seriamente a Aliança. Todo primeiro-ministro desde 1975 aprendeu a moldar suas políticas externas e de defesa para acomodar as crescentes demandas da hegemonia dos EUA. Nossos militares agora são tão interoperáveis ​​com os EUA que será difícil livrar a Austrália da próxima guerra, exceto por uma decisão parlamentar antecipada.

Desde o final da década de 1990, a Austrália fez muitos inimigos e poucos amigos. Nossa reputação como um bom cidadão internacional foi destruída, e com ela nossa reiterada reivindicação de 'fazer o que dizemos' em reuniões multilaterais. Nesse período, rebaixamos nosso serviço no exterior e diminuímos nossa influência diplomática. O 'déficit diplomático' deplorado pelo Lowy Institute em 2008 é muito pior agora. A perda da posição diplomática levaria anos para se recuperar, mesmo que os governos tivessem qualquer intenção de priorizar a pacificação antes dos preparativos para a guerra.

Afeganistão, Iraque, Síria: o histórico da Austrália fala por si. Já é ruim o suficiente contar a perda de sangue e tesouros, o desrespeito aos compromissos da Austrália de se opor à ameaça ou ao uso da força, tanto sob a Carta da ONU quanto no Tratado ANZUS. Agora, um legado de ódio nos países onde lutamos neste século marca onde estivemos.

Como a guerra na Ucrânia nos mostra, o conflito pode ser desencadeado com muita facilidade. Como o risco de um guerra provocada com a China aumenta, este é o momento de reformar os poderes de guerra e fazer muito mais.

Somente por mudanças urgentes em nossas políticas externas e de defesa, a Austrália pode esperar reparar a posição da nação no mundo.

Dra Alison Broinowski AM é um ex-diplomata australiano, acadêmico e autor. Seus livros e artigos tratam das interações da Austrália com o mundo. Ela é presidente da Australianos pela Reforma dos Poderes de Guerra.