Por Robert Alvarez, setembro 11, 2017, Boletim dos Cientistas Atômicos.
Repostado em dezembro 1, 2017
É hora de encontrar um caminho para encerrar a guerra da Coréia de 67 anos. À medida que a ameaça de um conflito militar se aproxima, o público americano praticamente não tem conhecimento dos fatos preocupantes sobre a guerra não resolvida mais longa da América e uma das mais sangrentas do mundo. O acordo de armistício de 1953 arquitetado pelo presidente Eisenhower - interrompendo uma “ação policial” de três anos que resultou em dois milhões a quatro milhões de mortes de militares e civis - foi esquecido há muito tempo. Atingido por líderes militares da Coreia do Norte, Estados Unidos, Coreia do Sul e seus aliados das Nações Unidas para interromper os combates, o armistício nunca foi seguido por um acordo de paz formal para encerrar este conflito do início da Guerra Fria.
Um funcionário do Departamento de Estado me lembrou desse estado de coisas instável antes de eu viajar para a instalação nuclear de Youngbyon em novembro de 1994 para ajudar a garantir combustível de reator usado contendo plutônio como parte da Estrutura Acordada entre os Estados Unidos e a Coréia do Norte. Eu sugeri que levássemos aquecedores para a área de armazenamento da piscina de combustível irradiado, para fornecer aquecimento para os norte-coreanos que estariam trabalhando durante o inverno para colocar barras de combustível irradiado altamente radioativas em contêineres, onde elas poderiam estar sujeitas à Agência Internacional de Energia Atômica ( Salvaguardas da IAEA). O funcionário do Departamento de Estado ficou chateado. Mesmo 40 anos após o fim das hostilidades, éramos proibidos de fornecer qualquer conforto ao inimigo, independentemente do frio intenso interferir em sua - e nossa - tarefa.
Como o framework acordado entrou em colapso. Na primavera e no verão de 1994, os Estados Unidos estavam em rota de colisão com a Coréia do Norte por causa de seus esforços para produzir plutônio para abastecer suas primeiras armas nucleares. Graças em grande parte à diplomacia do ex-presidente Jimmy Carter, que se encontrou cara a cara com Kim Il Sung, o fundador da República Popular Democrática da Coreia (RPDC), o mundo saiu do limite. Desse esforço surgiram as linhas gerais da Estrutura Acordada, assinada em 12 de outubro de 1994. Continua sendo o único acordo governo a governo já feito entre os Estados Unidos e a Coréia do Norte.
O Acordo de Estrutura foi um pacto bilateral de não proliferação que abriu as portas para um possível fim da guerra da Coréia. A Coreia do Norte concordou em congelar seu programa de produção de plutônio em troca de óleo combustível pesado, cooperação econômica e a construção de duas modernas usinas nucleares de água leve. Eventualmente, as instalações nucleares existentes da Coréia do Norte seriam desmanteladas e o combustível usado do reator retirado do país. A Coreia do Sul desempenhou um papel ativo na ajuda na preparação para a construção dos dois reatores. Durante seu segundo mandato, o governo Clinton caminhava no sentido de estabelecer uma relação mais normalizada com o Norte. O conselheiro presidencial Wendy Sherman descreveu um acordo com a Coréia do Norte para eliminar seus mísseis de médio e longo alcance como "terrivelmente perto" antes que as negociações fossem superadas pela eleição presidencial de 2000.
Mas a estrutura foi fortemente contestada por muitos republicanos e, quando o Partido Republicano assumiu o controle do Congresso em 1995, bloqueou o caminho, interferindo nos embarques de óleo combustível para a Coreia do Norte e na obtenção de material contendo plutônio localizado lá. Depois que George W. Bush foi eleito presidente, os esforços do governo Clinton foram substituídos por uma política explícita de mudança de regime. Em seu discurso sobre o Estado da União em janeiro de 2002, Bush declarou a Coreia do Norte membro fundador do "eixo do mal". Em setembro, Bush expressamente mencionou a Coreia do Norte em uma política de segurança nacional que pedia ataques preventivos contra países que desenvolviam armas de destruição em massa.
Isso preparou o cenário para uma reunião bilateral em outubro de 2002, durante a qual o secretário de Estado adjunto James Kelly exigiu que a Coreia do Norte encerrasse um programa “secreto” de enriquecimento de urânio ou enfrentaria graves consequências. Embora o governo Bush afirmasse que o programa de enriquecimento não havia sido divulgado, era de conhecimento público - no Congresso e na mídia - em 1999. A Coréia do Norte cumpriu rigorosamente o Acordo de Estrutura, congelando a produção de plutônio por oito anos. As salvaguardas sobre o enriquecimento de urânio foram adiadas em o acordo até que houvesse progresso suficiente no desenvolvimento dos reatores de água leve; mas se esse atraso fosse considerado perigoso, o acordo poderia ter sido alterado. Pouco depois do ultimato de Sullivan, a Coréia do Norte encerrou o programa de salvaguardas para seu combustível nuclear gasto e começou a separar o plutônio e produzir armas nucleares - provocando uma crise completa, assim como o governo Bush estava prestes a invadir o Iraque.
No final, os esforços do governo Bush para resolver o impasse sobre o programa nuclear da Coréia do Norte - também conhecido como Conversações do Seis-Partidos - fracassaram, em grande parte por causa do apoio inflexível dos Estados Unidos à mudança de regime na Coréia do Norte e às exigências persistentes de “tudo ou nada”. para um completo desmantelamento do programa nuclear do Norte antes que negociações sérias pudessem acontecer. Além disso, com a aproximação da eleição presidencial dos EUA, os norte-coreanos tiveram que se lembrar de quão abruptamente a tomada foi feita sobre o acordo após a eleição da 2000.
Quando o presidente Obama assumiu o cargo, a Coréia do Norte estava a caminho de se tornar um estado de armas nucleares e estava chegando ao limiar de testar mísseis balísticos intercontinentais. Descrita como “paciência estratégica”, a política de Obama foi em grande parte influenciada pelo ritmo do desenvolvimento nuclear e de mísseis, particularmente quando Kim Jong-un, o neto do fundador, ascendeu ao poder. Sob o governo Obama, as sanções econômicas e os exercícios militares conjuntos de maior duração foram atendidos com intensas provocações norte-coreanas. Agora, sob o governo Trump, os exercícios militares conjuntos dos Estados Unidos, Coréia do Sul e Japão - destinados a demonstrar o “fogo e fúria” que poderia destruir o regime da RPDC - parecem ter apenas acelerado o ritmo de aproximação da Coreia do Norte. seu teste de mísseis de longo alcance e detonação de armas nucleares mais poderosas.
Lidando com o estado das armas nucleares da Coreia do Norte. As sementes de uma RPDC com armas nucleares foram plantadas quando os Estados Unidos destruíram o Acordo de Armistício 1953. Começando em 1957, os EUA violaram uma provisão chave do acordo (parágrafo 13d), que barrou a introdução de armamentos mais destrutivos na península coreana, finalmente, implantando milhares de armas nucleares táticas na Coréia do Sul, incluindo projéteis de artilharia atômica, ogivas lançadas por mísseis e bombas de gravidade, cartuchos de “bazuca” atômicos e munições de demolição (armas nucleares de “mochila” de 20 quilotons). Em 1991, o então presidente George HW Bush retirou todas as armas nucleares táticas. Nos 34 anos que se seguiram, entretanto, os Estados Unidos desencadearam uma corrida armamentista nuclear - entre as suas próprias forças armadas na Península Coreana! Este enorme acúmulo nuclear no Sul forneceu um grande impulso para a Coréia do Norte desdobrar uma enorme força de artilharia convencional que pode destruir Seul.
Agora, alguns líderes militares sul-coreanos estão pedindo a redistribuição das armas nucleares táticas dos EUA no país, o que não faria nada além de exacerbar o problema de lidar com uma Coréia do Norte nuclear. A presença de armas nucleares dos EUA não impediu uma onda de agressão da Coreia do Norte nos 1960s e 1970s, uma era conhecida como "Segunda Guerra da Coréia" durante o qual mais de 1,000 sul-coreanos e 75 soldados americanos foram mortos. Entre outras ações, as forças norte-coreanas atacaram e apreenderam o Pueblo, um navio de inteligência naval dos EUA, em 1968, matando um membro da tripulação e capturando outros 82. O navio nunca foi devolvido.
A Coreia do Norte há muito pressiona por negociações bilaterais que levem a um pacto de não agressão com os Estados Unidos. O governo dos EUA tem rejeitado rotineiramente seus pedidos de um acordo de paz porque eles são vistos como truques destinados a reduzir a presença militar dos EUA na Coreia do Sul, permitindo ainda mais agressões por parte do Norte. Jackson Diehl, do Washington Post, ecoou esse sentimento recentemente, afirmando que A Coréia do Norte não está realmente interessada em uma resolução pacífica. Apesar de citar uma declaração do vice-embaixador norte-coreano na ONU, Kim In Ryong, de que seu país "nunca colocará sua dissuasão nuclear autodefensiva na mesa de negociações", Diehl convenientemente omitiu a decisão de Ryong. advertência importante: "Enquanto os EUA continuarem a ameaçá-lo".
Nos últimos 15 anos, os exercícios militares em preparação para a guerra com a Coreia do Norte aumentaram em extensão e duração. Recentemente, Trevor Noah, apresentador do famoso Comedy Central The Daily Show, perguntou Christopher Hill, negociador-chefe dos EUA para as conversações entre os seis partidos durante os anos de George W. Bush, sobre os exercícios militares; Hill declarou que “Nunca planejamos atacar” Coreia do Norte. Hill estava mal informado ou dissimulado. o Washington Post informou que um exercício militar em março 2016 foi baseado em um plano, acordado pelos Estados Unidos e Coréia do Sul, que incluiu "operações militares preventivas" e "'ataques de decapitação' por forças especiais visando a liderança do Norte." Washington Post artigo, um especialista militar dos EUA não contestou a existência do plano, mas disse que tem uma probabilidade muito baixa de ser implementado.
Independentemente da probabilidade de serem implementados, esses exercícios anuais de planejamento de guerra ajudam a perpetuar e talvez até mesmo fortalecer a coerção brutal da liderança norte-coreana de seu povo, que vive com medo constante de uma guerra iminente. Durante nossas visitas à Coréia do Norte, observamos como o regime inundou seus cidadãos com lembretes sobre a carnificina causada pelo napalm que os aviões dos EUA haviam abandonado durante a guerra. Por 1953, o bombardeio americano destruiu quase todas as estruturas da Coréia do Norte. Dean Rusk, secretário de Estado durante as administrações Kennedy e Johnson, disse vários anos depois que bombas foram lançadas em "tudo o que se movia na Coréia do Norte, cada tijolo em cima do outro". Ao longo dos anos, o regime norte-coreano desenvolveu vasto sistema de túneis subterrâneos utilizados em exercícios freqüentes de defesa civil.
Provavelmente é tarde demais para esperar que a RPDC abdique de suas armas nucleares. Essa ponte foi destruída quando o Acordo de Estrutura foi descartado na busca fracassada de mudança de regime, uma busca que não só forneceu um poderoso incentivo, mas também bastante tempo para a RPDC acumular um arsenal nuclear. O Secretário de Estado Tillerson declarou recentemente que “não buscamos uma mudança de regime, não buscamos o colapso do regime”. Infelizmente, Tillerson foi abafado pela cobertura de tweets beligerantes do presidente Trump e por ex-militares e oficiais de inteligência.
No final, uma resolução pacífica para a situação nuclear norte-coreana envolverá negociações diretas e gestos de boa-fé de ambos os lados, como a redução ou suspensão de exercícios militares pelos Estados Unidos, Coreia do Sul e Japão, e uma recíproca. moratória sobre armas nucleares e testes de mísseis balísticos pela RPDC. Essas medidas vão gerar uma grande oposição das autoridades de defesa dos EUA, que acreditam que o poderio militar e as sanções são as únicas formas de alavancagem que funcionarão contra o regime norte-coreano. Mas a Estrutura Acordada e seu colapso fornecem uma importante lição sobre as armadilhas da busca pela mudança de regime. Agora, um acordo de controle de armas nucleares pode ser a única maneira de trazer este longo capítulo da Guerra Fria para um fim pacífico. É difícil convencer alguém a fazer um acordo, se ele tiver certeza de que você está planejando matá-lo, não importa o que ele faça.
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Um acadêmico sênior do Institute for Policy Studies, Robert Alvarez atuou como conselheiro sênior de política do secretário do Departamento de Energia e subsecretário adjunto para segurança nacional e meio ambiente de 1993 a 1999. Durante esse mandato, ele liderou equipes na Coreia do Norte para estabelecer o controle de materiais de armas nucleares. Ele também coordenou o planejamento estratégico de material nuclear do Departamento de Energia e estabeleceu o primeiro programa de gerenciamento de ativos do departamento. Antes de ingressar no Departamento de Energia, Alvarez atuou por cinco anos como investigador sênior do Comitê de Assuntos Governamentais do Senado dos EUA, presidido pelo senador John Glenn, e como um dos principais especialistas do Senado no programa de armas nucleares dos EUA. Em 1975, Alvarez ajudou a fundar e dirigir o Instituto de Política Ambiental, uma respeitada organização nacional de interesse público. Ele também ajudou a organizar uma ação judicial bem-sucedida em nome da família de Karen Silkwood, uma trabalhadora nuclear e membro ativo do sindicato que foi morta em circunstâncias misteriosas em 1974. Alvarez publicou artigos em Ciência, Boletim de Cientistas Atômicos, Technology Review e O Washington Post. Ele tem sido destaque em programas de televisão como NOVA e 60 Minutos.
