Door Guy Feugap, Nationaal Coördinator, Kameroen voor a World BEYOND War
World BEYOND War heeft een gecreëerd website voor Rohi Foundation Kameroen.
Ik was onlangs in Bertoua, in de oostelijke regio van Kameroen, waar ik een uitwisselingsbijeenkomst had in het Centre for the Promotion of Women Entrepreneurship van de vereniging FEPLEM, die daar samenwerkt met WILPF Cameroon.
De uitwisseling vond plaats met enkele vrouwelijke leerlingen van het programma voor functionele geletterdheid van dit centrum.
Ik was daar met 2 andere leden van WBW Kameroen. Daar proberen vluchtelingenvrouwen en -meisjes, slachtoffers van het conflict in de Centraal-Afrikaanse Republiek, te leren integreren in de gemeenschap, naast leren lezen, schrijven, zich uitdrukken in het Frans en computervaardigheden oefenen. Ze willen communiceren met de gemeenschap en leren werken, inclusief landbouw- en veeteeltactiviteiten.
Het was erg indrukwekkend om naar hun getuigenissen te luisteren. Een van hen zei dat ze al weet hoe ze zich in het openbaar moet uitdrukken en dat ze haar kinderen kan coachen en helpen hun lessen te herzien. Een manier om sociale cohesie te verzekeren en spanningen tussen gemeenschappen te verminderen, is door deze vrouwen en vele anderen op te leiden tot ambassadeurs en leiders in hun gemeenschappen om vrede op te bouwen.
Verklaring van het platform "Cameroon Women for National Dialogue", naar aanleiding van de escalatie van gewapend geweld, ontvoering en moord op schoolkinderen in Kameroen:
Zich bewust van de noodzaak om op te treden en deel te nemen aan het zoeken naar vreedzame oplossingen voor de conflicten die levens vernietigen in Kameroen en met name in de noordwestelijke en zuidwestelijke regio's, heeft zich een vrouwenbeweging gevormd rond een platform genaamd "Kameroense vrouwen voor nationale dialoog". Dit was tijdens een vooroverlegworkshop van vrouwenorganisaties die op 16 september 2019 in Douala werd gehouden om de stem van vrouwen te laten horen tijdens de Grote Nationale Dialoog die door het staatshoofd werd bijeengeroepen.
Na landelijke consultatie is op 28 september 2019 de nota “Women's Voices in the National Dialogue” gepubliceerd om het perspectief van vrouwen mee te nemen in de zoektocht naar duurzame oplossingen voor vredesopbouw in de aanhoudende conflicten in Kameroen. Een jaar later, terwijl we de 20e verjaardag van Resolutie 1325 van de VN-Veiligheidsraad herdenken, zien we helaas een toename van gemilitariseerd geweld, waarvan het gevolg de waargenomen barbaarsheid blijft. Verschillende redenen verklaren zoveel geweld in een context waarin als gevolg van de Covid-19-pandemie meerdere oproepen tot een staakt-het-vuren worden gericht aan de conflictpartijen. Dit is de bevinding van de vrouwen van het platform, die op 4 november 2020 in Douala bijeenkwamen, om vanaf de eerste dag onze eis te bevestigen door de regering te vragen de onderliggende oorzaken van de conflicten op een holistische manier aan te pakken en door middel van inclusieve en franco dialoog. Deze verklaring herhaalt het evaluatierapport met betrekking tot de deelname van vrouwen aan de Grote Nationale Dialoog, gepubliceerd in oktober 2019.
Geschokt door de moorden en ontmenselijkende praktijken, verzamelden de Women's International League for Peace and Freedom (WILPF) Kameroen en de vrouwen zich onder het platform "Cameroon Women for National Dialogue"; alle politieke leiders oproepen om te stoppen met het gebruik van gewelddadige politieke retoriek, niet langer afhankelijk te zijn van repressieve militaire strategieën, de mensenrechten te herstellen en dringend vrede en ontwikkeling te bevorderen.
Kameroen is een gevaarlijke periode van toenemend geweld ingegaan. Eerder dit jaar doodde het leger dorpelingen en brandde hun huizen in Ngarbuh af. De afgelopen maanden is er hard opgetreden tegen vreedzame protesten. Afgelopen 24 oktober werden in Kumba onschuldige schoolkinderen vermoord. Leraren werden ontvoerd in Kumbo, de school werd in brand gestoken in Limbé en leraren en leerlingen werden uitgekleed. Het geweld gaat ononderbroken door. Het moet eindigen.
Onderzoek dat onlangs is uitgevoerd door het Ontwikkelingsprogramma van de Verenigde Naties in Afrika toont duidelijk aan dat repressieve regeringsreacties, waaronder aanvallen van de regering op vrienden en families, arrestaties en moord op familieleden, en het ontbreken van een eerlijk proces, de kans vergroten dat mensen zich aansluiten bij separatistische en religieus-extremistische groepen in plaats van ze te verkleinen.
Deze repressieve benaderingen vertegenwoordigen de logica van gemilitariseerde mannelijkheid waarin mannen in machtsposities geweld gebruiken om te laten zien dat ze machtig, taai en dominant zijn, de touwtjes in handen hebben en dat ze niet bereid zijn om te onderhandelen of compromissen te sluiten en niet bang zijn om schade toe te brengen en gewone burgers te doden. Uiteindelijk zijn deze strategieën contraproductief. Het enige wat ze doen is wrok en vergelding vergroten.
Uit onderzoek van UNDP blijkt ook dat economische onzekerheid, chronische werkloosheid, flagrante ongelijkheden en slechte toegang tot onderwijs de kans vergroten dat mannen betrokken raken bij gewapende groepen. In plaats van de strijdkrachten en de politie te gebruiken om protesten neer te slaan, roepen we de regering op om te investeren in onderwijs en werkgelegenheid, en opnieuw te bevestigen dat ze zich inzetten voor een eerlijke rechtsgang en de rechtsstaat.
Te vaak gebruiken politici taal op een manier die de spanningen vergroot en olie op het vuur gooit. Elke keer dat politieke leiders separatisten en andere oppositionele groepen dreigen te "verpletteren" of "vernietigen", verhogen ze de spanning en vergroten ze de kans op verzet en vergelding. Als vrouwen roepen we politieke leiders op om hun gebruik van opruiende en gewelddadige retoriek te beëindigen. Bedreigingen met geweld en het gebruik van geweld versnellen de cycli van vernietiging en dood alleen maar.
WILPF Kameroen en het platform roepen mannen uit alle lagen van de bevolking op om opvattingen over mannelijkheid te verwerpen die man-zijn gelijkstellen aan het gebruik van geweld, agressie en macht over anderen, en in plaats daarvan voor vrede te strijden - in onze huizen, gemeenschappen en politieke organisaties. Verder roepen we mannen op in alle leidinggevende en invloedrijke posities - politieke leiders, religieuze en traditionele leiders, beroemdheden uit de wereld van sport en amusement - om het goede voorbeeld te geven en vrede en geweldloosheid te cultiveren en oplossingen te zoeken door middel van onderhandelingen.
We vragen de Nationale Commissie voor de Rechten van de Mens om toezicht te houden op de naleving van nationale en internationale wetten en om politieke leiders en alle politieke organisaties ter verantwoording te roepen wanneer ze er niet in slagen de vrede te bevorderen.
Wat het escalerende geweld betreft, moeten we prioriteit geven aan vrede en ontwikkeling boven geweld en de dreiging van geweld. Repressie en vergelding en de logica van "oog om oog" bereiken niets anders dan pijn en blindheid. We moeten de logica van militarisering en dominantie verwerpen en samenwerken om vrede te vinden.
Gedaan in Douala, op 4 november 2020
https://www.wilpf-cameroon.org
Republiek Kameroen — Peace-Work-Vaderland
République du Cameroun — Paix-Travail-Patrie
PLANNEN VOOR DE EFFECTIEVE TENUITVOERLEGGING VAN DE RELEVENTE AANBEVELINGEN VAN DE GROTE NATIONALE DIALOOG EN DE BETROKKENHEID VAN VROUWENSTEMMEN IN VREDESPROCESSEN
Door het PLATFORM VOOR KAMEROENSE VROUWENOVERLEG VOOR DE NATIONALE DIALOOG
EVALUATIERAPPORT GERELATEERD AAN DEELNAME VAN VROUWEN
« Het proces van paix omvat vrouwen met een hoge kwaliteit, ondertekenaars, mediators en/of onderhandelaars die een huis van 20% kans hebben om een akkoord te bereiken dat twee of meerdere keren overeenstemt. Als de kans groter is dat de tijd verstrijkt, is er een kans van 35% dat er overeenstemming is over het aantal jaren »
Laurel Stone, «Analyseer de kwantitatieve deelname van vrouwen aan het paixproces»
INLEIDING
De Grote Nationale Dialoog (MND) die van 30 september tot en met 4 oktober 2019 werd gehouden, heeft nationale en internationale aandacht gekregen en heeft uiteenlopende verwachtingen gewekt. Vrouwenbewegingen zijn bijzonder actief geweest in het overleg voorafgaand aan de dialoog. De gegevensverzameling blijft bij benadering wat betreft de werkelijke participatiegraad van vrouwen, zowel tijdens de raadplegingen als tijdens de nationale dialoog. Het is duidelijk dat de aanbevelingen van vrouwen van alle achtergronden de hoop koesterden op een effectievere overweging van hun rechten in verschillende besluitvormingsprocessen die van invloed zijn op het leven van de staat en hun belangen in het bijzonder. Een jaar na het opzetten van deze dialoog blijven er veel breuklijnen bestaan bij het oplossen van conflicten in Kameroen, waaronder: de lage betrokkenheid van alle belanghebbenden, gebrek aan dialoog, ontkenning van het conflict en de feiten, het ongecoördineerde en gewelddadige discours van de belangrijkste actoren van het conflict en publieke figuren, desinformatie, het gebruik van ongepaste oplossingen en het gebrek aan solidariteit tussen Kameroenezen, de extreme trots van de strijdende partijen. Dit is de opmerking van de vrouwen van het platform, die op 4 november 2020 in Douala bijeenkwamen, om hun eis vanaf de eerste dag opnieuw te bevestigen door de regering op te roepen de onderliggende oorzaken van conflicten op een holistische manier en door middel van een openhartige en inclusieve dialoog aan te pakken. Dit document herhaalt het beoordelingsrapport met betrekking tot de deelname van vrouwen aan de MND, oorspronkelijk gepubliceerd in oktober 2019 en momenteel herzien.
ik- CONTEXT
Gezien de ernst van de conflicten die Kameroen teisteren, met name de drie regio's van het land (Noordwest, Zuidwest en Verre Noorden), inclusief onveiligheid en ontvoeringen in het oosten en de Adamawa-regio, worden tienduizenden mensen aanzienlijk getroffen door gedwongen ontheemding, waarbij vrouwen, kinderen, ouderen en jongeren het zwaarst worden getroffen.
Ervoor zorgen dat vrouwen en jongeren worden betrokken bij voortdurende processen voor conflictpreventie en -oplossing;
In herinnering brengend en benadrukkend de noodzaak om de stemmen van vrouwen op te nemen in overeenstemming met relevante nationale en internationale normen, met name Resolutie 1325 van de VN-Veiligheidsraad en het Nationale Actieplan (NAP) van Kameroen voor de uitvoering van bovengenoemde resolutie, door middel van een kader van gelijke participatie om constructieve en nuttige bijdragen te leveren voor een ander nationaal dialoogproces;
Wij, vrouwelijke leiders van het maatschappelijk middenveld onder de vlag van het "Kameroense vrouwenoverlegplatform voor nationale dialoog", inclusief vrouwen uit de diaspora en vrouwen uit alle lagen van de bevolking, verzoeken hierbij aan de regering van Kameroen om deel te nemen aan een betekenisvol nationaal dialoogproces door de stemmen van vrouwen te betrekken bij de zoektocht naar duurzame oplossingen voor de consolidatie van vrede in Kameroen, zoals bepaald in de Kameroense grondwet van 18 januari 1996 en in het Kameroense NAP van VN-Veiligheidsraad Resolutie 1325 XNUMX en andere internationale wetten;
We benadrukken de noodzaak van deelname van vrouwen aan een ander dialoogproces en betrekken vrouwen ook bij de ontwikkeling van duurzame oplossingen voor vredesopbouw voor alle conflicten die Kameroen momenteel teisteren, terwijl we de nadruk leggen op de opbouw van een cultuur van vrede in het hele land. Dit is in overeenstemming met Resolutie 1325 van de VN-Veiligheidsraad en de bijbehorende resoluties waarin het belang wordt benadrukt van de participatie van vrouwen in alle fasen van conflictpreventie, conflictoplossing en vredesopbouw;
Bewust van het belang van de volgende nationale wettelijke instrumenten die door Kameroen zijn aangenomen en afgekondigd en de oprichting van gerelateerde implementatiemechanismen om de mensenrechten van vrouwen in het algemeen en meer specifiek op het gebied van vrouwen, vrede en veiligheid te beschermen, en om meer respect voor tweetaligheid en multiculturalisme te waarborgen en om een proces van ontwapening te bereiken, erkennen wij hierbij dat de Kameroense regering aanzienlijke inspanningen heeft geleverd om de rechten van vrouwen te beschermen, maar er zijn nog steeds hiaten in de uitvoering en handhaving van bepaalde aspecten van deze wetten;
Bovendien herinnerend aan de voorrang van internationale rechtsinstrumenten boven nationale wetten, zoals bepaald in artikel 45 van de grondwet van Kameroen; Hierbij herbevestigen wij onze inzet voor geratificeerde internationale juridische instrumenten, met het oog op het creëren van een inhoud voor een inclusieve dialoog met de regering van Kameroen om duurzame vrede te zoeken als reactie op de aanhoudende conflicten;
Kameroenese vrouwen reageerden op de oproep van het staatshoofd van 10 september 2019 om een grote nationale dialoog bijeen te roepen en mobiliseerden onder de vlag van het platform "Cameroon Women Consultation for National Dialogue", waaronder enkele vrouwen uit de diaspora en enkele partnerorganisaties, evenals haar netwerken van vrouwen uit alle lagen van de bevolking, om een memorandum1 te ontwikkelen en voor te leggen aan de dialoogtafel met enkele voorwaarden voor het voeren van een andere nationale dialoog en ook rekening houdend met de verschillende conflicten waarmee Kameroen te maken heeft.
II- RECHTVAARDIGING
Uit de oproep voor de nationale dialoog op 10 september 2019 organiseerde het platform "Cameroon Women's for Peaceful Elections and Peace Education", gecoördineerd door de Cameroon Section van de Women's International League for Peace and Freedom (WILPF Cameroon), samen met andere partners een vooroverleg van vrouwenverenigingen om de collectieve aanpak te bespreken om de stem van vrouwen te laten horen in de aangekondigde nationale dialoog.
Het platform is opgericht op 16 juli 2019 met als doel de deelname van vrouwen aan conflictpreventie en vredesopbouwprocessen in het algemeen, en in het bijzonder aan het houden van vreedzame verkiezingen, te bevorderen. Het heeft een coördinatiecomité dat bestaat uit vijftien maatschappelijke organisaties die de tien regio's van Kameroen vertegenwoordigen.
Het overleg voorafgaand aan de dialoog was in overeenstemming met het Nationaal Actieplan ter uitvoering van Resolutie 1325 (VNVR) van de VN-Veiligheidsraad, aangenomen door de regering van Kameroen op 16 november 2017, naast andere prioriteiten voor de deelname van vrouwen aan vredesprocessen. De raadpleging verzamelde meningen en bijdragen van vrouwen uit alle regio's van Kameroen om hun daadwerkelijke deelname aan het aangekondigde dialoogproces te waarborgen, met het oog op een bijdrage aan een duurzame vrede in Kameroen.
Dit belangenbehartigingsdocument wordt gerechtvaardigd door de algehele beoordeling van de conflictdynamiek die heeft bijgedragen aan de huidige precaire politieke en humanitaire situatie in Kameroen door de diepere oorzaken van conflicten te benadrukken; de analyse van genderconflicten die belangrijke gebreken aan het licht bracht bij het oplossen van conflicten in Kameroen.
III- FORMAAT EN METHODOLOGIE
Dit document is een bewerking van het belangenbehartigingsdocument dat in oktober 2019 is geschreven na vijf directe raadplegingen die sinds juli 2019 zijn gehouden door de leden van het platform "Kameroen Vrouwenoverleg voor nationale dialoog". Deze raadplegingen werden gehouden in zowel landelijke als stedelijke gebieden, met name in het verre noorden, de kust, het centrum en het westen, waarbij vrouwen uit alle regio's van het land en sommige uit de diaspora werden samengebracht. Aan de actie namen vrouwelijke CSO-leiders deel of zij die vrouwenacties ondersteunden, vrouwen uit Noordwest en Zuidwest (NOSO), slachtoffers van conflicten, intern ontheemden, vrouwelijke journalisten en jonge vrouwen. De raadplegingen werden versterkt door de oprichting van het Women Situation Room Call Center, een permanent mechanisme voor gegevensverzameling via het gratis nummer 8243 en de behandeling van de resultaten van de “Gender Conflict analysis in Cameroon”. We hebben ook door vrouwen geleide verenigingen gesensibiliseerd en gemobiliseerd; zorgde ervoor dat de technische capaciteit van vrouwenverenigingen werd versterkt door de organisatie van workshops; platformen gecreëerd om ervaringen uit te wisselen en zinvolle bijdragen te leveren aan nationale dialoogprocessen; de positie van vrouwen verstevigd door het vormen van vrijwillige coalities; Ten slotte overlegden we met enkele maatschappelijke leiders van diasporavrouwen, organiseerden we en namen we deel aan vergaderingen over gemeenschapsplanning om ervoor te zorgen dat de posities van vrouwen werden goedgekeurd en doorgegeven aan de juiste belanghebbenden en kanalen.
Ons document is ook ontwikkeld op basis van regionale en internationale best practices voor het organiseren van inclusieve nationale dialogen. Op basis van beste praktijken hebben we geconstateerd dat ervoor moet worden gezorgd dat het raadplegingsproces voor de nationale dialoog participatief en inclusief is en gelijke deelname van belangrijke actoren, waaronder vrouwen en jongeren, mogelijk maakt.
IV- STAAT VAN DE POSTDIALOOG
1- Rekening houden met voorstellen van vrouwen
➢ Wat betreft de algemene aanbevelingen:
We verwelkomden en feliciteerden de kalmerende maatregelen van het staatshoofd, waaronder de stopzetting van de aanklacht tegen 333 gevangenen van de Engelstalige crisis en de vrijlating van 102 gevangenen van de CRM en zijn bondgenoten.
Ook gewaardeerd, ondanks het feit dat het percentage laag was, de opname van vrouwen en jongeren onder degenen die betrokken zijn bij de MND. Om dit te illustreren, hebben we de volgende voorbeelden van mensen die zijn uitgenodigd voor de dialoog uit regio's. Zuid: (29 mannen en 01 vrouwen, dat is respectievelijk 96.67% en 3.33%); Noord (13 mannen en 02 vrouwen, respectievelijk 86.67% en 13.33%) en het Verre Noorden (21 mannen en 03 vrouwen, respectievelijk 87.5% en 12.5%).
➢ Aanbevelingen met betrekking tot de specifieke problemen van vrouwen
Concreet hebben we nota genomen van de aanbevelingen voor hervormingen in de onderwijssector en het nemen van maatregelen om een algemene amnestie te verlenen om de terugkeer van vluchtelingen en ontheemden te bevorderen.
We namen ook nota van het idee om een telling te houden van alle ontheemden en hun sociaal-economische basisbehoeften (scholen, gezondheidsfaciliteiten, huisvesting, enz.)
Andere positieve punten die werden genoemd waren:
• Vrijwillig duurzame banen creëren voor jongeren en vrouwen, met name in crisisgebieden;
• Ondersteuning van gemeenschappen en lokale autoriteiten, met name ontheemde en teruggekeerde vrouwen, vanwege onzekerheid, door de toegang tot middelen te vergemakkelijken om echte reïntegratiemogelijkheden te ontwikkelen (inkomstengenererende activiteiten, enz.);
• Compensatie aan individuen, religieuze congregaties, paleizen van de chef, gemeenschappen en particuliere productie- en dienstverleningseenheden voor geleden verliezen, en het verstrekken van directe sociale bijstandsprogramma's aan slachtoffers;
• De effectieve toepassing van artikel 23, paragraaf 2, van de wet op de oriëntatie op decentralisatie die bepaalt dat de financiële wet, op voorstel van de regering, het gedeelte van de inkomsten van de staat vastlegt dat wordt toegewezen aan de algemene subsidie voor decentralisatie;
• goedkeuring van speciale maatregelen voor de wederopbouw van infrastructuur;
• versterking van de autonomie van gedecentraliseerde territoriale gemeenschappen en opstelling van een speciaal wederopbouwplan voor door de crisis getroffen gebieden;
• De oprichting van een waarheids-, rechtvaardigheids- en verzoeningscommissie bestaande uit 30% vrouwen in overeenstemming met resolutie 1325, onder leiding van de Afrikaanse Unie, met onder meer het mandaat om onderzoek te doen naar seksueel geweld, waaronder schendingen van mensenrechten, enz.;
• De noodzaak om een genderanalyse uit te voeren in enquêtes en te zorgen voor een quotum van vrouwelijke leden van de commissie;
• Ervoor zorgen dat seksueel geweld deel uitmaakt van het onderzoeksmandaat en vooral een op mensenrechten gebaseerde benadering die internationale en regionale verplichtingen op dit gebied respecteert;
• Zorg ervoor dat de commissie onpartijdig is, met controle van de AU of internationale leden en dat misbruik door alle partijen, inclusief veiligheidstroepen, wordt onderzocht.
2- Analyse van de rol en participatie van vrouwen
➢ Vertegenwoordiging van vrouwen
De deelname van vrouwen vanuit verschillende perspectieven en hoeken aan de dialoogprocessen is van het allergrootste belang, zoals erkend door de regering in haar NAP 1325. Het genoemde nationale actieplan stelt inderdaad in punt 4-1 visie en strategische oriëntaties dat tegen 2020 de toezeggingen en verantwoordingsplicht van Kameroen op het gebied van vrouwen, vrede en veiligheid worden bereikt door:
a) Leiderschap en deelname van vrouwen aan het proces van conflictpreventie, conflictbeheersing, vredesopbouw en sociale cohesie;
b) De nauwgezette eerbiediging van het internationaal humanitair recht en de rechtsinstrumenten voor de bescherming van de rechten van vrouwen en meisjes tegen seksueel en gendergerelateerd geweld in gewapende conflicten;
c) Betere integratie van de genderdimensie in noodhulp, wederopbouw tijdens en na gewapende conflicten en in de behandeling van het verleden;
d) Versterking van institutionele mechanismen en verzameling van kwantitatieve en kwalitatieve gegevens over gendermainstreaming op het gebied van vrede, veiligheid, preventie en conflictoplossing.
Bovendien, volgens UN Women, nam de kans dat vredesovereenkomsten gedurende een periode van ten minste twee jaar worden gehandhaafd, toe met 20 procent wanneer vrouwen deelnemen aan vredesprocessen; de kans dat een overeenkomst ten minste 15 jaar van kracht blijft, nam toe met 25%. Daarom zegt Kofi Annan, sprekend over Resolutie 1325 van de VN-Veiligheidsraad: « Resolutie 1325 belooft vrouwen over de hele wereld dat hun rechten zullen worden beschermd en dat de obstakels voor hun gelijke deelname en volledige betrokkenheid bij het handhaven en bevorderen van een duurzame vrede zullen worden opgeheven. We moeten deze belofte respecteren ».
Over de grote nationale dialoog van 2019 merkten we het volgende op:
❖ 600 afgevaardigden namen deel aan de MND-uitwisselingen; de aanwezigheid van mannen is veel groter dan die van vrouwen;
❖ Op het niveau van de verantwoordelijke posities stond slechts één vrouw aan het hoofd van een commissie op 14 vrouwen van de kantoren van de commissies;
❖ Ook van de 120 mensen die bevoegd zijn om de nationale dialoog te faciliteren, hetzij als voorzitter, vicevoorzitter, rapporteur of alleen als bron 14.
Eens te meer, zo niet angstig, ontstaat de echte deelname van vrouwen aan de belangrijke vergaderingen van het politieke leven van hun land. In dit geval roept de lage vertegenwoordiging van vrouwen in de MND vragen op over de striktheid van de uitvoering van de toezeggingen die de regering heeft gedaan, met name in haar Nationaal Actieplan voor Resolutie 1325 en haar internationale en regionale verplichtingen op het gebied van vrouwenrechten.
V- AANBEVELINGEN NAAR EEN ANDERE NATIONALE DIALOOG
Gezien de toenemende veiligheidsuitdagingen en het aanhoudende geweld bevelen we ten zeerste aan een tweede nationale dialoog bijeen te roepen, die moet worden beschouwd als een cruciale stap om de weg vrij te maken voor toekomstige betrokkenheid. We stellen de volgende aanbevelingen voor met betrekking tot de vorm, de garanties en de opvolging die we essentieel achten voor vrede.
1- Gunstige omgeving
– Een gunstige omgeving creëren waarin mensen zich vrij kunnen uiten zonder angst voor represailles en een klimaat creëren dat nodig is voor het succes van het vredesproces in Kameroen, met name door de verzoeningsmaatregelen voort te zetten, waaronder de algemene amnestie voor alle gevangenen in verschillende sociaal-politieke crises, evenals voor separatistische strijders. Dit zorgt voor een algemene stilte;
– maatregelen nemen om het vertrouwen te vergroten door ervoor te zorgen dat de conflicterende partijen het eens worden over de methode van conflictoplossing en in termen van besprekingen door middel van de ondertekening van een verbintenisovereenkomst;
– ervoor zorgen dat alle gewetensgevangenen effectief worden vrijgelaten als vertrouwenwekkende maatregel om een inclusieve dialoog in Kameroen te waarborgen;
– objectieve criteria ontwikkelen om ervoor te zorgen dat het dialoogproces alle fracties en belanghebbenden omvat; ervoor zorgen dat vrouwen vertegenwoordigd zijn aan de dialoogtafel;
– Voer een consensuele herziening uit van de kieswet, die een oorzaak van verdeeldheid tussen de Kameroenezen blijkt te zijn en een tegenstrijdig element dat zeer serieus moet worden genomen. – Een programma voor vredeseducatie ontwikkelen om een cultuur van vrede te bevorderen en duurzame vrede op te bouwen.
2- Opvolging van aanbevelingen uit de dialoog
– Oprichting van een onafhankelijke, inclusieve, transparante, multisectorale commissie voor de follow-up van de dialoogaanbevelingen onder auspiciën van de Afrikaanse Unie en deze aanbevelingen populair maken;
- – Ontwikkel en publiceer een tijdlijn voor de implementatie van MND-aanbevelingen;
- – Creëer een monitoring-evaluatiecel voor het effectief en efficiënt uitvoeren van relevante aanbevelingen uit de dialoog;
– De uitvoering van de ontwikkelingsgerelateerde aanbevelingen van de dialoog onverwijld intensiveren om de veerkracht in de getroffen regio's en getroffen gemeenschappen te versterken om hen te helpen zo snel mogelijk te herstellen.
3- Participatie van vrouwen en andere relevante groepen
– De participatie en inclusie van vrouwen en jongeren verzekeren en verbeteren in de overlegfase ter voorbereiding op de dialoog, de dialoogfase zelf, de uitvoeringsfase van aanbevelingen en andere volgende fasen;
– goedkeuren en uitvoeren van holistische en innovatieve programma's die gericht zijn op het verbeteren van de situatie van vrouwen, met inbegrip van inheemse vrouwen en vrouwen met een handicap, kinderen, ouderen en jongeren die het slachtoffer zijn van conflicten in Kameroen;
– voorzieningen treffen voor de oprichting van een gespecialiseerde traumavoorziening om seksueel en gendergerelateerd geweld in humanitaire omgevingen aan te pakken;
– De kwestie van overgecentraliseerde macht aanpakken door macht te delegeren aan de basis in Kameroen, zorgen voor een adequate participatie van vrouwen in lokaal bestuur, op alle niveaus van het decentralisatieproces (regionaal, gemeentebestuur...)
– uitgesplitste gegevens produceren over de komende dialoog om beter rekening te houden met de verschillende componenten van de samenleving;
– Vertegenwoordigers van gewapende groepen en Engelstalige leiders, traditionele, religieuze en opinieleiders, evenals traditionele mechanismen, betrekken bij het dialoogproces om meer inclusiviteit en verantwoordelijkheid voor het proces op lokaal niveau te bevorderen.
4- Humanitaire situatie
– Evaluatie van de hulpbehoeften: juridische bijstand (productie van officiële documenten: geboorteakten en NIC om bewegingsvrijheid te waarborgen);
- – voedselhulp bieden en onderkomens bouwen voor de repatrianten;
- – Geef prioriteit aan het luisteren naar vrouwen en meisjes die het slachtoffer zijn geworden van seksueel misbruik voor betere psychologische zorg;
– Opzetten van crisisresponssystemen die zijn aangepast aan de dynamiek van conflicten in elke regio van het land
5- Voortgezette dialoog en vredesinspanningen
– Voortzetten van de dialoog door de oprichting van een Commissie voor Justitie, een waarheids- en verzoeningscommissie die een gender- en mensenrechtenanalyse in haar mandaat en activiteiten opneemt;
– Onderhandelen en observeren van een staakt-het-vuren in het noordwesten en zuidwesten als een belangrijke maatregel om te overwegen;
– Voeg MINPROFF, MINAS, maatschappelijke organisaties en vrouwengroepen toe als leden van de DDR-commissieraad om beter rekening te houden met de specifieke behoeften van vrouwen en de meest kwetsbare groepen.
CONCLUSIE
Na de nationale en internationale aandacht te hebben gevestigd en verwachtingen te hebben gewekt, heeft de Grote Nationale Dialoog, meer dan een jaar nadat deze werd gehouden, veel actoren niet overtuigd omdat de veiligheidssituatie precair blijft.
In feite worden er nog steeds gevallen van geweld en moorden gemeld en worden bevolkingsgroepen in crisisgebieden en getroffen gebieden voortdurend geconfronteerd met dezelfde realiteit als vóór de dialoog.
Scholen in sommige plaatsen blijven gesloten en ontoegankelijk, veel vrouwen en meisjes worden vermoord, spookstad opgelegd door de separatisten aan de inwoners van het noordwesten en zuidwesten. Kameroen is in een gevaarlijke cirkel van geweld terechtgekomen. In het begin van het jaar doodde het leger dorpelingen en brandde hun huizen in Ngarbuh in brand. De afgelopen maanden werd hard opgetreden tegen vreedzame demonstraties. Op 24 oktober werden in Kumba onschuldige schoolkinderen vermoord. Leraren werden ontvoerd in Kumbo, een school brandde af in Limbe nadat leraren en leerlingen werden uitgekleed. Het geweld gaat ononderbroken door. Aanvallen door de Boko Haram-sekte houden aan in de regio Verre Noorden.
Met het oog op de duizenden slachtoffers van de crises die Kameroen treffen, willen we met dit document een krachtig pleidooi houden voor een heroverweging van de strategieën voor dialoog. We sturen het pleidooi, terwijl we een meer holistisch, inclusief en effectief plan voor conflictbeheersing in Kameroen aanbevelen, evenals vredesbesprekingen in een poging om het land terug te laten keren naar wat het nooit had moeten ophouden "een oase van vrede" te zijn.
OPMERKINGEN
1 – Memorandum van vrouwen voor een andere nationale dialoog
VROUWENPOSITIEPAPIER OVER EEN ANDERE NATIONALE DIALOOG IN KAMEROEN
DE AANHEF
In herinnering roepend en opnieuw benadrukkend dat het noodzakelijk is om de stem van vrouwen een gelijke participatieve ruimte te geven om constructieve en zinvolle bijdragen te leveren in het kader van het nationale dialoogproces dat sinds 10 september 2019 door de president van de Republiek Kameroen is geïnitieerd; wij vrouwelijke leiders van het maatschappelijk middenveld onder de vlag van "het Cameroon Women for Dialogue Platform" hebben dit memorandum opgesteld voorafgaand aan de dialoog, om de regering van Kameroen te verzoeken vrouwelijke stemmen op te nemen om te streven naar duurzame vredesopbouw in door conflicten getroffen regio's in Kameroen.
Om te benadrukken hoe belangrijk het is om vrouwen een kans te geven om deel te nemen aan de opbouw van een natie, hebben we vrouwen ook betrokken bij het zoeken naar duurzame oplossingen voor vredesopbouw voor alle conflicten die Kameroen momenteel teisteren, met speciale aandacht voor het opbouwen van een cultuur van vrede in het land. Indachtig de volgende nationale wettelijke instrumenten die door Kameroen zijn aangenomen en afgekondigd om de fundamentele rechten van vrouwen te beschermen, erkennen wij hierbij dat de regering van Kameroen aanzienlijke inspanningen heeft geleverd om de rechten van vrouwen te beschermen, maar dat er hiaten blijven in de uitvoering en handhaving van bepaalde aspecten van deze wetten:
- De grondwet van Kameroen van 18 januari 1996
- Wetboek van strafrecht nr. 2016/007 van Kameroen gewijzigd op 12 juli 2016
- Verordening nr. 74-1 van 6 juli 1974 tot vaststelling van regels inzake grondbezit;
- Het Nationaal Actieplan (NAP) van Resolutie 1325 van de Verenigde Naties;
- Decreet nr. 2017/013 van 23 januari 2017 tot oprichting van de Commissie Tweetaligheid en Multiculturaliteit; En
• Decreet nr. 2018/719 van 30 november 2018 tot oprichting van de NationaleComité voor ontwapening, demobilisatie en reïntegratie
Bovendien herinnerend aan de voorrang van internationale rechtsinstrumenten boven nationale wetten, zoals verwoord in artikel 45 van de grondwet van de Republiek Kameroen; we bevestigen hierbij onze gehechtheid aan de volgende essentiële geratificeerde internationale juridische instrumenten, continentale en mondiale agenda bij het zoeken naar inhoud om effectief samen te werken met de regering van Kameroen om duurzame vredesopbouw te bewerkstelligen met betrekking tot aanhoudende conflicten in Kameroen:
- De oprichtingsakte van de Afrikaanse Unie;
- Het Afrikaans handvest voor de rechten van mensen en volkeren (ook bekend als het Handvest van Banjul)
Het Afrikaanse vrouwendecennium 2010-2020
Agenda 2063 van de Afrikaanse Unie
Resolutie 1325 van de Raad van de Verenigde Naties, waarin het belang wordt erkend en benadrukt van de gelijke en volledige participatie van vrouwen als actieve actoren in vrede en veiligheid;
• Resolutie 1820 van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties, waarin seksueel geweld als oorlogsmiddel wordt veroordeeld.
• Het Verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie
Vrouwen, CEDAW 1979;
• Het Verdrag inzake de politieke rechten van vrouwen van 7 juli 1954, waarin minimumnormen voor politieke rechten van vrouwen worden gedefinieerd
• De Verklaring en het Actieplatform van Peking van 1995, waarin wordt getracht alle belemmeringen weg te nemen voor de actieve deelname van vrouwen aan alle domeinen van het openbare en privéleven;
• Het Verdrag inzake economische, sociale en culturele rechten zal zijn aanvullende protocollen bevatten;
• De plechtige verklaring over gendergelijkheid in Afrika (2004) die gendergelijkheid promoot en vrouwen beschermt tegen geweld en discriminatie op grond van geslacht; En
• Het Maputo-protocol van 2003, dat de politieke, sociale en economische rechten van vrouwen en meisjes behandelt.
Erkennend dat Kameroen zwaar wordt getroffen door gewapende conflicten in drie regio's, in combinatie met onveiligheid en ontvoeringen in het oosten en de Adamawa-regio's, waarbij tienduizenden mensen aanzienlijk worden getroffen door gedwongen ontheemding, waarbij vrouwen, kinderen, bejaarden en jongeren het meest worden getroffen. Ervoor zorgen dat vrouwen en jongeren worden betrokken bij het proces van het oplossen van lopende conflicten en bestuurskwesties in Kameroen, is de beste optie om duurzame vredesopbouw en een cultuur van vrede te garanderen. Bij het aanpakken van deze kwesties van gewapende conflicten in Kameroen is het belangrijk dat de grondoorzaken worden aangepakt via een holistische benadering.
Tegen deze achtergrond hebben wij, het platform "Kameroen Vrouwenoverleg voor Nationale Dialoog", via zijn ondertekende verenigingen, organisaties en netwerken, afgesproken om in 2020 de stemmen van vrouwen en de kerninhoud opnieuw te verwoorden voor het aanpakken van aanhoudende conflicten die Kameroen op hun kop zetten en om een adequate humanitaire reactie te bieden aan getroffen personen, waaronder inheemse volkeren en mensen met een handicap, kinderen, bejaarden en jongeren die getroffen zijn door conflicten in Kameroen.
DE REIKWIJDTE, FORMAAT EN METHODOLOGIE
De reikwijdte van dit memorandum, waarvan de eerste publicatie op 28 september 2019 plaatsvond, is gebaseerd op de genderconflictanalyse in Kameroen. Het houdt rekening met de verschillende conflicten en bestuurskwesties waarmee Kameroen de afgelopen zeven jaar, van 2013 tot heden, te maken heeft gehad. Het is een holistische beoordeling van de conflictdynamiek en bestuurskwesties die hebben bijgedragen aan de huidige politieke en humanitaire situatie in Kameroen, waarbij de grondoorzaken van de conflicten, hiaten in de rechtsstaat, de gevolgen en mogelijke uitweg uit de huidige situatie worden onderstreept.
Een analyse van genderconflicten, uitgevoerd van juli 2019 tot maart 2020, bracht de geleefde ervaringen en grieven van mannen, vrouwen en meisjes uit verschillende sectoren van de Kameroense samenleving in hun eigen termen aan het licht, met het oog op het creëren van ruimte om de inspanningen van vrouwen op het gebied van conflictpreventie, bemiddeling en deelname aan conflictoplossing te ondersteunen, ondanks de grote obstakels die de effectieve deelname van vrouwen aan vredes- en veiligheidsprocessen nog steeds in de weg staan. Door onder meer naar geslacht uitgesplitste gegevens te verstrekken, dient het rapport uiteindelijk als een verwijzing naar de machtsdynamiek tussen mannen en vrouwen, zowel tijdens als in de nasleep van conflicten in Kameroen, voor de ontwikkeling van passende, op bewijzen gebaseerde reacties en strategieën door nationale en internationale actoren.
Het is de moeite waard om te benadrukken dat dit document in eerste instantie is opgesteld in 2019 na het uitvoeren van vijf directe raadplegingen sinds juli 2019 tot nu toe, met leden van het "Kameroen Vrouwenoverlegplatform voor nationale dialoog", verder geconsolideerd met de oprichting van het Women Situation Room Call Center, een mechanisme voor vroegtijdige waarschuwing voor het verzamelen van gegevens via het gratis nummer 8243, naast de opname van de uitkomst van "de genderconflictanalyse in Kameroen". Onze paper is ontwikkeld op basis van regionale en internationale best practices met betrekking tot de organisatie van een Inclusieve Nationale Dialoog. Volgens best practices is het absoluut noodzakelijk om ervoor te zorgen dat een raadplegingsproces van de nationale dialoog participatief en inclusief is en dat het gelijke deelname van belangrijke actoren, waaronder vrouwen en jongeren, mogelijk maakt.
In een poging om onder de vlag van "Vrouwenstemmen" een gemeenschappelijk standpunt te ontwikkelen om constructieve en zinvolle bijdragen te leveren aan het nationale dialoogproces van Kameroen; we hebben de volgende methode toegepast om door vrouwen geleide verenigingen, netwerken en vrouwen uit alle lagen van de bevolking via een bottom-upbenadering in contact te komen: we sensibiliseerden en mobiliseerden door vrouwen geleide verenigingen aan de basis; we zorgden ervoor dat de technische capaciteit van vrouwen regelmatig werd versterkt door het organiseren van workshops; platformen gecreëerd om ervaringen uit te wisselen en zinvolle input te verzamelen met betrekking tot nationale dialoogprocessen; we hebben de positie van vrouwen verstevigd door het vormen van vrijwillige coalities; en last but not least hebben we deelgenomen aan vergaderingen over gemeenschapsplanning om ervoor te zorgen dat het standpunt van de vrouw wordt onderschreven en doorgegeven aan de rechtmatige belanghebbenden en kanalen.
THEMATISCHE KWESTIES DIE TIJDENS ONS OVERLEG MET VROUWEN AAN DE HOOGTE ZIJN GEBRACHT
Tijdens overleg met basisvrouwen in Kameroen hebben we de volgende kwesties besproken:
✓ Seksueel en gendergerelateerd geweld in conflictgebieden en gastgemeenschappen;
✓ Beperkte deconcentratie van staatsbevoegdheden naar diverse taalkundige, etnische en politieke entiteiten in Kameroen, wat heeft bijgedragen tot ontoereikende levering van lokale sociale voorzieningen;
✓ Beperkte staatloosheid Toegang tot geboorteaktes in de regio Far North en verlies van geboorteaktes in Engelssprekend Kameroen;
✓ Slechte toegang tot onderwijs, functionele geletterdheid en beroepsvaardigheden;
✓ Beperkte toegang tot land en onroerend goed voor vrouwen in Kameroen;
✓ Scheve toegang tot verantwoordelijke functies in zowel keuzefuncties als benoemingen in de openbare dienst en de overheid;
✓ Onophoudelijk verbaal en fysiek geweld tegen alle leden van de samenleving;
✓ Onvoldoende bewustzijn van de samenleving over vredesaangelegenheden;
✓ Een losgekoppelde jongerenpopulatie die lijdt onder acute werkloosheid.
Aanbevelingen
In een poging om duurzame oplossingen voor vredesopbouw en een cultuur van vrede in Kameroen te bieden, prijzen WILPF Kameroen en de leden van het "Cameroon Women Consultation Platform into National Dialogue", waaronder vrouwen uit de diaspora, de regering omdat ze de nationale dialoog als een uitkomst beschouwen, hoewel ze de niet-significante deelname van vrouwen betreuren.
Het werk dat WILPF en partners hebben verricht met betrekking tot Resolutie 1325 van de VN-Veiligheidsraad, in samenwerking met de regering en waardoor de regering in november 2017 over een nationaal actieplan beschikte, alsook via de genderconflictanalyse die in maart 2020 werd afgerond, vormen de basis voor concrete bijdragen aan een andere dialoog en aan het vredesproces in ons land. WILPF en partners vertrouwen op haar netwerken van vrouwen en jongeren uit alle delen van Kameroen en de diaspora om een nieuwe dialoog aan te vragen en zullen blijven zoeken naar duurzame vrede, zelfs na dit onschatbare proces.
Als onderdeel van onze bijdrage aan deze tweede nationale dialoog die we zoeken, presenteren we de conclusies van de genderconflictanalyse in Kameroen, uitgevoerd tussen juli 2019 en maart 2020, die de grondoorzaken van conflicten, de verschillende dynamieken van conflicten en de impact van conflicten op mannen, vrouwen en meisjes belicht. Een jaar na het houden van de grote nationale dialoog blijven er veel breuklijnen bestaan bij het oplossen van conflicten in Kameroen, waaronder: de lage betrokkenheid van alle belanghebbenden, uitdagingen voor dialoog, de ontkenning van conflict en feiten, het ongecoördineerde en gewelddadige discours van de belangrijkste actoren van het conflict en publieke figuren, desinformatie, de keuze voor ongepaste oplossingen en een gebrek aan solidariteit onder Kameroenezen, het extreme ego van de conflictpartijen.
De tweede nationale dialoog moet:
• Participatie en inclusiviteit vergroten door vrouwen erbij te betrekken, zowel jong als oud. Dit zal een erkenning zijn van de democratie van de kant van de regering
• Omarm de alomvattende procedures en het klimaat die nodig zijn voor een succesvolle nationale dialoog. We raden ten zeerste aan dat dit proces een eerste stap wordt die basisregels vastlegt voor verdere betrokkenheid.
• Creëer een gunstige omgeving waarin mensen vrijuit kunnen spreken zonder angst voor represailles;
• Overweeg het cruciale belang van onafhankelijkheid voor het succes van deze nationale dialoog. Daarom benadrukken WILPF en partners hun aanbeveling om de Afrikaanse Unie of een ander internationaal orgaan in te schakelen om dit kritieke proces te vergemakkelijken;
• Implementeer vredeseducatie om de vredescultuur buiten de scholen te bevorderen;
• Zet een monitoring- en evaluatiesysteem op dat feedback kan genereren voor meer langetermijnstrategieën.
AANBEVELINGEN OVER KWESTIES DIE VROUWEN BETREFFEN
• maatregelen nemen om de straffeloosheid van daders van gendergerelateerd geweld te verminderen;
• De institutionalisering van vredeseducatie concretiseren om een cultuur van vrede in en buiten scholen te bevorderen;
• Institutionaliseer een vereenvoudigde procedure om toegang te krijgen tot legale geboorteaktes en nationale identiteitskaarten die als gevolg van de crisis zijn vernietigd;
• Faciliteer de juiste uitvoering van decentralisatiewetten en -beleid
• Een monitoring- en evaluatiesysteem opzetten dat feedback kan genereren voor meer langetermijnstrategieën;
• Maatregelen ter ondersteuning van zowel formeel als technisch onderwijs uitstippelen en de implementatie ervan aanmoedigen;
• Verbeter de toegang tot en eigendom van vrouwen tot onroerend goed;
• zorgen voor gendervertegenwoordiging en bewuste aandacht voor genderkwesties in alle geplande commissies na de dialoog;
• Staakt-het-vuren van beide partijen opnemen als primaire overweging voor een succesvol DDR-proces;
• Overweeg de oprichting van een jeugdagentschap met het mandaat om hun deelname aan de ontwikkelingsprocessen te verzekeren
• Goedkeuren en uitvoeren van holistische en innovatieve programma's die gericht zijn op het aanpakken van de situatie van vrouwen, waaronder inheemse vrouwen en vrouwen met een handicap, kinderen, bejaarden en jongeren die het slachtoffer zijn van conflicten in Kameroen.
##
