By Jurnal Hukum Transnasional Columbia, April 17, 2021
Tanggal 23 Maret 2021, loro wong Yaman ngajokake complaint ing Mahkamah Konstitusi Federal Jerman (ing Pengadilan Konstitusi Federal), ngresmikake keputusan sing kemungkinan bakal mbentuk maneh kehadiran militer AS ing Jerman lan liya-liyane.
Kanthi bantuan saka organisasi nirlaba, kalebu ing European Center for Constitutional and Human Rights (ECCHR) lan Mbalekake maneh, Ahmed lan Khalid bin Ali Jaber ("Penggugat") wis njaluk petisi ing pengadilan konstitusi paling dhuwur ing Jerman kanggo relief deklarasi lan injunctive. padha allege sing loro sedulure-Salem lan Waleed bin Ali Jaber-padha tiwas ing serangan drone AS ing Khashamir, Yaman ing Agustus 2012. Miturut Al-Jazeera, Amerika Serikat isih durung ngakoni serangan kasebut.
Amarga jarak sing adoh antarane benua Amerika Serikat lan Timur Tengah lan Afrika Lor ("MENA"), Amerika Serikat mbutuhake pos satelit penengah kanggo ngoperasikake drone ing wilayah kasebut. Jerman wis mangsuli telpon kasebut kanthi ngidini Amerika Serikat nggunakake Ramstein, sawijining pangkalan militer sing ana ing Rhineland Palatinate, kanggo nindakake serangan drone kasebut. Amarga serangan kang matèni seduluré Penggugat iku dilakokno saka Ramstein, Penggugat wis njaluk relief ing pengadilan Jerman.
Daya tarik paling anyar iki asale saka a perang legal dawa ngupaya meksa Jerman nyatakake yen serangan drone iki ora sah lan nolak akses Amerika Serikat menyang Ramstein kanggo nyegah serangan luwih lanjut.
Riwayat Prosedural lan Latar
Ing 2015, Penggugat pisanan njaluk relief ing Amerika Serikat minangka negara sing tanggung jawab utamane kanggo serangan drone 2012 sing mateni anggota kulawargane. Khusus, Penggugat njaluk paukuman deklarasi yen serangan kasebut nglanggar hukum domestik miturut Undang-Undang Perlindungan Korban Penyiksaan (“TVPA”) lan Alien Tort Statute (“ATS”), saliyane nglanggar prinsip hukum internasional babagan panggunaan pasukan militer. Pengadilan Negeri DC dipecat kasus ing latar pitakonan politik, nyekeli sing claims Penggugat padha non-justiable. Sirkuit DC negesake, nyebutake wewenang eksklusif Cabang Eksekutif babagan aksi militer. Mahkamah Agung AS ditolak certiorari ing 2017.
Untunge, Penggugat wis miwiti proses simultan ing Jerman kanggo peran negara kasebut kanggo nggampangake serangan drone AS saka Ramstein. Penggugat pisanan petitioned Pengadilan Administratif Cologne (ing Verwaltungsgericht Köln), nggawe sejarah minangka "pisanan pengadilan ing negara sing menehi dhukungan militer utawa teknis kanggo program drone AS, ngidini kasus kasebut dirungokake..” Penggugat ngupaya prentah kanggo Jerman kanggo mungkasi US nggunakake Ramstein kanggo serangan drone lan deklarasi pangenalan sing serangan iki ora sah.
Sanajan pengadilan nolak loro obat kasebut minangka masalah hukum domestik lan internasional, penting banget yen Penggugat, sanajan manca, isih duwe. legal standing kanggo nuntut ing Jerman. Ing sawijining Keputusan 2015, pengadilan kasebut nyebutake "hak kanggo urip" lan "hak kanggo integritas fisik" (Schutzpflicht) sing diandharake ing Pasal 2(2) Konstitusi Jerman, uga dikenal minangka hukum dhasar (GG) utawa "Hukum Dasar." Kanthi ngidini klaim Penggugat kanggo nerusake, pengadilan preliminarily nyetujoni a aplikasi ekstrateritorial hak konstitusional iki diwenehi sambungan Jerman kanggo serangan udhara nyebabake.
Dilengkapi hak iki, Penggugat banjur mréntahaké kaputusan iki menyang North Rhine-Westphalia Higher Administrative Court ing Münster (the Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen). Ing 2019, pengadilan iki ketemu sing pamaréntah Jerman kudu aktif njamin yen aktivitas AS metu saka Ramstein comport karo hukum internasional nglawan pembunuhan sewenang-wenang.
Nanging, Pengadilan Administratif Federal ing Leipzig (ing Bundesverwaltungsgericht) mbatalake keputusan iki ing Nopember 2020. Iki nyatakake yen hubungan Jerman saiki karo Amerika Serikat wis cukup kanggo mesthekake yen drone AS nyerang Ramstein tundhuk karo hukum internasional. Iki kaputusan vitiated Penggugat sadurunge kamenangan, minangka menehi Amerika Serikat carte blanche kanggo terus serangan drone metu saka Ramstein tanpa campur tangan Jerman.
Banding Langsung
Iki pancasan vacillating nyedhiyani latar mburi kanggo mréntahaké cepet menyang Mahkamah Konstitusi Federal: Mahkamah Konstitusi tertinggi yang bertugas menafsirkan Undang-Undang Dasar.
Tanggal 23 Maret 2021, Penggugat ngajokake keluhan menyang pengadilan, negesake manawa: (1) "pengadilan kudune mewajibake pamrentah Jerman supaya nindakake luwih akeh kanggo nglindhungi hak penggugat kanggo urip" (Schutzpflicht); (2) "sing pentinge Ramstein kanggo serangan drone AS ing Yaman luwih gedhe tinimbang sing dianggep pengadilan"; lan (3) "Yen ombone serangan drone AS nglanggar hukum internasional durung cukup ditaksir."
Tuntutan para penggugat nemokake dhukungan akeh ing hukum konstitusional Jerman, saliyane hukum internasional. Kaya sing wis kasebut sadurunge, Pasal 2(2) Undang-Undang Dasar nyedhiyakake hak "saben wong . . . kanggo urip lan integritas fisik," nyekel "[f] reedom saka wong [dadi] inviolable." Hak iki pisanan diwenehi pertimbangan ekstrateritorial dening Pengadilan Administratif Cologne. Bisa uga nahan banyu ing Pengadilan Konstitusi Federal babagan loro pati sing didakwa ing kene.
Nanging, sing padha persuasif, yaiku Penggabungan Hukum Dasar dhewe saka hukum internasional ing artikel 25. Pranata iki nerangake manawa hukum internasional minangka "bagean integral saka hukum federal" sing "diutamakake" tinimbang hukum domestik. Diwenehi pangarep-arep iki, Federal Konstitusi Pengadilan bound kanggo nimbang internasional hukum instruments durung dievaluasi dening ing ngisor iki pengadilan.
Kayata, pengadilan kamungkinan bakal tarik ing Kovenan Internasional babagan Hak Sipil lan Politik (ICCPR), kang Jerman wis ratifikasi. Ing artikel 6 saka prajanjèn iki, "[e] banget manungsa duwe hak gawan kanggo urip" tanpa nyabut sembarang. Hak iki miturut hukum internasional mula nambah lan ndhukung hak konstitusional Jerman miturut Hukum Dasar.
Ing tembung liya, sanajan pratelan Penggugat gagal miturut hukum konstitusional domestik, komitmen Jerman miturut hukum internasional bisa uga nyepetake jurang kasebut, amarga Undang-undang Dasar nggabung karo kewajiban kasebut.
Nanging, supaya logika iki bisa digunakake, Pengadilan Konstitusi Federal kudu nemokake nexus sing cukup antarane Penggugat lan Jerman supaya Penggugat ekstrateritorial dilindhungi dening Undang-undang Dasar. Pengadilan bisa uga nundha langsung menyang Pengadilan Administratif Cologne nemokake ngadeg, utawa ngakoni kanthi kapisah peran Jerman ing serangan sing ora sah iki.
Pentinge Keputusan ing Jerman lan Luwih
Ora preduli saka asil, keputusan pengadilan mesthi bakal mengaruhi kegiatan drone AS ing wilayah kasebut, yen ora bakal mandheg. terus AS nglanggar hukum internasional luwih wiyar.
Yen Penggugat menang, pengadilan bisa nutup Ramstein kanggo kegiatan drone AS, sing bakal ngrusak serangan udara AS saiki. Amarga Ramstein iku pangkalan udara Amerika paling gedhe ing njaba Amerika Serikat karo "jantung teknologi dhuwur saka program drone Amerika,” nutup pangkalan bisa serius hamstring Operasi drone AS ing MENA.
Ngomong, Yaman dudu target tunggal serangan udara AS ing taun-taun pungkasan. Amerika Serikat wis uga diserang negara liyane ing wilayah, kalebu Pakistan lan Afghanistan, konon stamping metu sel teroris nanging matèni ewu warga sipil resik ing proses. Somalia mligi nyekseni an kenaikan serangan udara sing durung tau ana ing taun 2020, ninggalake sipil kanggo "mbayar rega." Lan iki bisa uga mung pucuk gunung es amarga pati tambahan tetep ora dilaporake. Ing 2019, mantan Presiden Trump mungkasi nerbitake pati sipil, nelpon praktik kasebut "luwih-luwih" lan "ngganggu."
Sanajan statistik kasebut didhelikake, tetep katon yen Amerika Serikat terus ngandelake pangkalan militer ing Eropa kanggo ngoperasikake lan nyebarake drone ing MENA. Contone, Italia dadi tuan rumah pangkalan udara AS ing Sisilia sing dikenal minangka Naval Air Station Sigonella, sing wis serangan drone AS ing Libya.
Saliyane Ramstein, Jerman uga duwe pangkalan AS liyane sing dikenal minangka "Africom" (Komando Afrika AS). Dasar iki wis melu ing uptick serangan AS ing Somalia. Lan nalika mantan Presiden Trump ngumumake rencana ing Agustus 2020 kanggo ngurangi jumlah pasukan AS sing ditugasake ing Jerman, Presiden Biden wis nggawe penarikan iki ngaso.
Senadyan kahanan sing durung mesthi iki, keputusan Pengadilan Konstitusi Federal bisa nyetel nada kanggo partisipasi Eropa ing affronts kasebut. Yen Jerman njupuk posisi sing luwih kuwat nglawan Amerika Serikat lan nyegah keterlibatan Ramstein ing serangan drone luwih lanjut, keputusan kasebut bisa duwe efek riak sing signifikan.
Bisa uga menehi sinyal menyang negara Eropa liyane yen dheweke bisa lan kudu nglawan serangan drone AS sing ilegal kanthi nutup pangkalan domestik kanggo panggunaan AS. Pungkasane, kanthi nggunakake hubungan bilateral karo Amerika Serikat, Jerman lan negara-negara Eropa liyane bisa uga wiwit mbalikke gelombang serangan drone AS lan pelanggaran hukum internasional.
Matthew E. Dwelle punika mahasiswa taun kapindho ing Columbia Law School lan anggota Staff saka Jurnal Hukum Transnasional Columbia. Dheweke lulus saka Universitas Brown ing 2019.
