軍隊は最も適切な平和維持軍ですか？

非武装化, ヨーロッパ

エド・ホーガン著、 World BEYOND War、2月4、2021

軍隊について考えるとき、私たちは主に戦争を思い浮かべます。軍隊もほぼ独占的に平和維持活動に使われているという事実は、私たちが時間をかけて疑問を呈すべきものである。

広い意味での平和維持という用語には、平和を促進し、戦争や暴力に反対しようと努力するすべての人々が含まれます。これには、平和主義者や、後にあまりにも多くのキリスト教の指導者や信者が正義の戦争理論と呼ばれるものに基づいて暴力や不当な戦争を正当化したとしても、初期キリスト教の理想に従う人々が含まれます。同様に、欧州連合の指導者を含む現代の指導者や国家は、不当な戦争を正当化するために偽の人道的介入を利用しています。

20 年以上現役の軍人であり、その後 20 年以上平和活動家としても活動してきた私は、戦争屋から平和主義者になったとみなされる傾向があります。これはせいぜい部分的にしか真実ではありません。 1963 年から 1986 年までの私の兵役は真の中立国 (アイルランド) の国防軍に所属し、国連平和維持軍としての重要な任務も含まれていました。私がアイルランド国防軍に入隊したのは、過去数年間にコンゴでのONUC平和執行任務で26人のアイルランド人平和維持軍人が殺害されたときだった。私が軍隊に入隊した理由には、国連の主な目的である国際平和の創造に貢献するという利他的な理由が含まれていました。私はこれが、国連平和維持軍としてだけでなく、その後、深刻な紛争を経験した多くの国で民間の国際選挙監視員として、何度か自らの命を危険にさらすほど重要であると考えました。

国連平和維持活動の初期の数年間、国連は、特に数少ない有能な事務総長の一人であるダグ・ハマーショルドの下で、人類の広範な利益において真に中立的な役割を果たそうと努めました。ハマーショルドにとって残念なことに、これは国連安全保障理事会の常任理事国のいくつかを含むいくつかの最も強力な国のいわゆる国益と衝突し、おそらく1961年にコンゴ和平交渉中にハマーショルドが暗殺される結果となった。国連平和維持活動の初期の数十年間、平和維持軍の兵士は中立国または非同盟国から提供されるのが通常の良い慣行でした。国連安全保障理事会の常任理事国やNATO、ワルシャワ条約機構の加盟国は通常、平和維持活動の要員として除外されるが、後方支援を提供することは認められていた。こうした理由から、アイルランドは国連から平和維持のための軍隊の提供を頻繁に要請されており、1958年以来継続的に提供し続けている。この負担の大きい任務には多大な代償が伴う。 88人のアイルランド兵士が平和維持活動中に死亡しており、これは非常に小規模な軍隊としては非常に高い死傷率である。私はその XNUMX 人のアイルランド兵のうち何人かを知っていました。

この論文で私が扱うよう求められた重要な質問は、「軍隊は最も適切な平和維持者なのか?」ということです。

直接的な「はい」または「いいえ」の答えはありません。真の平和維持は非常に重要かつ非常に複雑なプロセスです。特に圧倒的な力を味方につけている場合、暴力的な戦争を起こすことは実際には簡単です。何かが壊れた後に直すよりも、壊すほうがずっと簡単です。平和は繊細なクリスタルガラスのようなもので、一度割ってしまうと修復するのが非常に難しく、破壊した生活を修復したり復元したりすることはできません。後者の点はあまり注目されていません。平和維持軍は交戦中の軍隊間の緩衝地帯に配置されることが多く、通常は致死的な武力を行使せず、対話、忍耐、交渉、粘り強さ、そして多くの常識に頼っている。自分の方向に爆弾や銃弾が飛んできて、自分の持ち場に留まり武力で対応しないのはかなりの挑戦かもしれませんが、それは平和維持軍の仕事の一部であり、これには特別な訓練だけでなく、特別な種類の道徳的勇気が必要です。戦争に慣れている主要な軍隊は、優れた平和維持軍にはなれず、平和を築くべきときに戦争に逆戻りする傾向があります。なぜなら、そのように装備され訓練されているからです。特に冷戦終結以来、米国とそのNATO、その他の同盟国は、いわゆる偽の人道的あるいは平和執行の任務を利用して、侵略戦争を遂行し、国連の主権者である加盟国の政府を転覆させ、国連の重大な違反を行ってきた。チャーター。この例としては、1999 年の NATO 対セルビア戦争、2001 年のアフガニスタン政府の侵略と打倒、2003 年のイラク政府の侵略と打倒、2001 年の国連承認のリビア飛行禁止空域の意図的な悪用が挙げられます。リビア政府を打倒すること、そしてシリア政府を打倒する継続的な試み。しかし、例えばカンボジアやルワンダにおける大量虐殺を防止し阻止するために、真の真の平和維持と平和執行が必要なとき、これらの強力な国々は何もせず傍観し、国連安全保障理事会の常任理事国の多くは、被害者に対して積極的な支援さえ提供した。大量虐殺を行っている。

平和維持活動や、暴力的な紛争から回復した国々の安定化を支援する活動にも民間人が参加する余地はあるが、軍事平和維持活動も慎重に組織されなければならないのと同様、そのような民間平和維持や民主化ミッションも慎重に組織され、規制されなければならない。そして規制されている。このような管理が不十分な場合、民間および軍の平和維持軍の両方による深刻な虐待がいくつか発生しています。

1995年に戦争が終わったとき、ボスニアでは準備が不十分なまま突入したNGOによって国がほぼ制圧され、場合によっては良いことよりも害の方が大きかった。紛争や紛争後の状況は、特に地元住民にとってだけでなく、準備を整えずにやって来た見知らぬ人にとっても危険な場所です。初期段階では、十分な装備を備え、よく訓練された平和維持軍が不可欠であることが多いが、体系化された全体的な復興プロセスの一部に民間人が含まれていれば、十分な資格を持った民間人の追加からも恩恵を受けることができる。 UNV (国連ボランティア計画)、OSCE (欧州安全保障協力機構)、米国に本拠を置くカーターセンターなどの組織は、そのような状況で素晴らしい仕事をしており、私は民間人としてそれぞれの組織で働いてきました。欧州連合も平和維持と選挙監視の任務を提供していますが、私の経験と研究によると、特にアフリカ諸国では欧州連合とその最も有力な国の経済的利益が優先されるこのような欧州連合の多くの任務には深刻な問題がいくつかあります。 EUが解決すべき紛争を抱えているこれらの国々の人々の真の利益をめぐる問題だ。欧州によるアフリカ資源の搾取は、あからさまな新植民地主義に相当し、平和維持や人権保護よりも優先されている。フランスは最悪の犯罪者ですが、唯一の犯罪者ではありません。

私の考えでは、ジェンダーバランスの問題は平和維持活動において非常に重要です。現代の軍隊のほとんどは男女のバランスを口先だけで考慮しているが、実際の軍事作戦においては戦闘任務に就く女性はほとんどいないのが現実であり、女性兵士への性的虐待は重大な問題となっている。バランスを欠いたエンジンや機械が最終的に深刻な損傷を受けるのと同様に、男性が大多数を占める組織など、バランスを欠いた社会組織は損傷を受けるだけでなく、それらが運営されている社会内に深刻な損害を引き起こす傾向があります。私たちアイルランド人は、建国以来、そして独立以前から、不当に家父長的なカトリック聖職者と男性優位のアイルランド社会によって引き起こされてきた損害を、自らの代償として承知しています。男性と女性のバランスが取れた平和維持組織は、真の平和を生み出す可能性がはるかに高く、保護すべき立場の弱い人々を虐待する可能性ははるかに低くなります。現代の軍事平和維持活動の問題の一つは、現在、参加している部隊の多くが比較的貧しい国の出身で、ほぼ男性のみである傾向があり、これが平和維持軍による深刻な性的虐待事件を引き起こしていることである。しかし、イラクとアフガニスタンでは、アフガニスタンとイラクの人々に平和と民主主義と自由をもたらすために駐留した米兵を含む、フランス軍や他の西側軍によるこのような虐待の深刻な事件も起きている。平和維持は、敵対する軍隊と和平交渉を行うだけの問題ではありません。現代の戦争では、多くの場合、対立する軍隊よりも民間コミュニティが紛争によってはるかに大きな被害を受けます。民間人への共感と真の支援は平和維持に不可欠な要素ですが、あまりにも無視されがちです。

現実の世界では、人類の一定割合が貪欲やその他の要因によって暴力を行使したり乱用したりする傾向があります。このため、人類社会の大部分を虐待的な暴力から守るために法の支配が必要となり、私たちの町や田舎に法の支配を適用し執行するために警察が必要となっています。アイルランドには主に非武装の十分なリソースを備えた警察がいるが、犯罪者や違法な民兵組織が高度な武器を入手できるため、これさえも武装した特別部門の支援を受けている。さらに、アイルランドの警察（ガルダイ）も必要に応じて出動するためにアイルランド国防軍の支援を受けていますが、アイルランド国内での軍隊の使用は常に警察の命令であり、例外的な場合を除いて警察の権限の下にあります。重大な国家非常事態の場合。時折、アイルランドでも警察が、致死的な武力行使を含む権限を乱用することがあります。

マクロレベルまたは国際レベルでは、人間の本性と人間および国家の行動は、非常によく似た行動または不正行為のパターンに従います。権力は腐敗し、絶対的な権力は絶対に腐敗します。残念ながら、国民国家の無秩序な国際システムを超えた効果的な世界レベルの統治や警察はまだ存在しません。国連は、シェイクスピアが「ああ、こんなに単純だったらよかったのに」と言うかもしれないような、非常にグローバルな統治システムであると多くの人が認識しています。国連憲章を起草したのは主に第二次世界大戦中の米国と英国の指導者たちであり、程度は低いがフランスや中国がまだ占領下にあったソ連も含まれていた。国連の現実を知る手がかりは、国連憲章の一行目に含まれています。「我々は国連の人民です…」人民という言葉は二重複数形（人民は人の複数形、人民は人民の複数形）であるため、我々人民はあなたや私を個人として指すのではなく、それらの人々を指します。国連の加盟国である国民国家を構成する人々のグループ。私たち国民、あなたや私は個人として、国連内で実質的に権威のある役割を持っていません。国連総会ではすべての加盟国が平等に扱われており、アイルランドが2年代以来1960回目となる小国として国連安全保障理事会に選出されたことはこれを示している。しかし、国連内の統治システム、特に安全保障理事会レベルでは、完全な民主的なシステムというよりはむしろソ連の統治システムに似ています。国連安全保障理事会、特に国連安全保障理事会の常任理事国1カ国は、国連に対して締め付けを行っています。さらに悪いことに、国連憲章の起草者たちは、特に明記されている国連の主目的に関して、国連のすべての重要な決定に対する拒否権のおかげで、二重ロックシステム、さらには五重ロックシステムさえも自らに与えました。国連憲章第 1 条では、「国連の目的は次のとおりです。 XNUMX. 国際の平和と安全を維持すること、およびその目的のために: etc.」

拒否権は第 27.3 条に含まれています。「その他すべての問題に関する安全保障理事会の決定は、常任理事国の同意票を含む1945カ国による賛成票によって行われるものとする。」この無害に聞こえる文言は、中国、米国、ロシア、英国、フランスの常任理事国1カ国に、人類のより大きな利益とは無関係に、自国の国益にならない可能性があるとみなされる国連の重要な決定を阻止する絶対的な否定的な権限を与えている。。また、これら 17 か国のいずれかが犯した可能性のある人道に対する重大な犯罪や戦争犯罪にかかわらず、国連安全保障理事会がこれら XNUMX か国のいずれかに制裁を課すことも禁止されています。この拒否権により、これら XNUMX か国は事実上、国際法の規則を超えた地位に置かれます。 XNUMX年の国連憲章制定の議事に参加したメキシコの代表は、これが「ネズミは懲らしめられ、ライオンは自由に逃げる」という意味であると説明した。アイルランドは国連のネズミの一つだが、世界最大の真の民主主義国であるインドも同様である。その一方で、それぞれ世界人口のXNUMX%未満しかいないイギリスとフランスは、国連においてはるかに大きな力を持っている。世界人口のXNUMX％以上を占めるインド。

この大国のおかげで、ソ連、米国、英国、フランスは、アフリカとラテンアメリカで代理戦争を仕掛けたり、インドシナとアフガニスタンで直接侵略戦争を行ったりすることで、冷戦期間を通じて国連憲章を深刻に乱用することができた。チベット占領を除いて、中国は他国に対して対外侵略戦争を一度も行ったことがないことは指摘する価値がある。

22年2021月XNUMX日に批准され発効した核兵器禁止条約は、世界中で広く歓迎されています。【1] しかし現実には、この条約は国連安全保障理事会の常任理事国XNUMXカ国のいずれにも影響を及ぼさない可能性が高い。なぜなら、各国は核兵器の削減や核兵器の使用を削減しようとするあらゆる試みに拒否権を発動するからである。おそらく彼らは核兵器の使用を決定するでしょう。また現実には、核兵器を保有しているとわかっているXNUMXか国それぞれで、世界の他の国々を脅迫し、恐怖を与えるために、日常的に核兵器が間接的に使用されている。これらの核保有国は、この MAD 相互確証破壊戦略が国際平和を維持していると主張しています。

ソビエト連邦が崩壊し、いわゆる冷戦が終結すると、国際平和が回復し、ワルシャワ条約機構が解散した後、NATOも解散するはずでした。逆のことが起こったのです。 NATOは活動を続け、東ヨーロッパのほぼ全域からロシア国境に至るまで拡大し、国連憲章とNATOの規約に重大な違反をして、いくつかの国連加盟国の主権政府の打倒を含む侵略戦争を行っている。自分自身の憲章。

このようなことは平和維持にどのような影響を及ぼし、誰がそれを行うべきなのでしょうか?

NATOは、米国によって主導され、推進されており、国際平和を創造するという国連の主要な役割を事実上簒奪、あるいは脇に追いやってきた。 NATOと米国が実際に国際平和の維持における国連の真の役割を引き継ぎ、実行していれば、これは悪い考えではなかったかもしれない。

彼らは、いわゆる人道的介入を装って、そしてその後、R2Pの保護する責任として知られる新しい国連政策をさらに装って、まったく逆のことを行いました。【2] 1990年代初頭、米国はソマリアに不適切な介入を行った後、その任務をあっさり放棄し、それ以来ソマリアを破綻国家として放置し、ルワンダ虐殺を阻止または阻止するための介入を怠った。米国とNATOはボスニアへの介入が遅すぎ、現地での国連UNPROFOR任務を適切に支援できなかったことから、旧ユーゴスラビアの解体が彼らの本当の目的であった可能性があることが示唆された。 1999 年以降、米国と NATO の目的と行動はより明白になり、国連憲章への違反がより明らかになったようです。

これらは簡単には解決できない大きな問題です。既存の国際システムを支持する人たち（これにはおそらく大多数の政治学の学者も含まれる）は、これは現実主義であり、この無秩序な国際システムに反対する私たちのような人たちは単なるユートピア的な理想主義者であると言います。このような議論は、第二次世界大戦以前、つまり核兵器が初めて積極的に使用される前までは持続可能であったかもしれない。現在、人類と地球上の生態系全体は、主に米国が主導する制御不能な軍国主義のせいで絶滅の可能性に直面しています。しかし、他の2つの核大国、中国、インド、パキスタンは最近でも国境問題をめぐって激しい紛争を起こしており、地域核戦争に簡単につながる可能性があることを忘れてはなりません。

平和維持と国際平和の維持が今ほど緊急になっているときはありません。人類が永続的な平和を築くために利用可能な資源をすべて活用することが極めて重要であり、民間人がこの和平プロセスにおいて重要な役割を果たさなければなりません。そうでなければ、地球上の民間人は恐ろしい代償を払うことになります。

平和維持軍としての軍隊の代替手段に関しては、どのような種類の軍隊が平和維持に使用されるかについてはるかに厳格な規制を適用し、平和維持活動と平和維持軍を管理するはるかに厳格な規制を適用することがより適切である可能性が高い。これらは、軍の平和維持軍を民間の平和維持軍に置き換えるのではなく、より多くの民間人を平和維持活動に参加させることと組み合わせる必要がある。

私たちが問い、答える必要がある重要な関連質問は、私が 2008 年に完成した博士論文で行っていることですが、それは平和維持が成功したかどうかです。私の非常に消極的な結論は、少数の例外を除いて、国連の平和維持と、国際平和を維持するというその主要な役割の達成に向けた国連の実績は重大な失敗であった、というのが、国連の成功が許されていないためであり、今もそうだ。私の論文のコピーは、以下のリンクからアクセスできます。【3]

多くの民間組織がすでに平和の構築と維持に積極的に取り組んでいます。

これらを含める：

国連ボランティア unv.org。これは国連内の補助組織であり、多くの国でさまざまな平和と開発の種類の任務に民間ボランティアを提供しています。
非暴力平和部隊 – https://www.nonviolentpeaceforce.org/ – 私たちの使命 – 非暴力平和部隊 (NP) は、人道法および国際人権法に基づく世界的な民間保護機関 (NGO) です。私たちの使命は、非武装戦略を通じて暴力的な紛争で民間人を保護し、地域社会と並んで平和を構築し、人命と尊厳を守るためにこれらのアプローチを広く採用することを提唱することです。 NP は、コミュニティ内およびコミュニティ内および国家間の紛争が非暴力手段によって管理される世界的な平和文化を構想しています。私たちは、非暴力、非党派性、地元主体の優位性、民間間の行動の原則に従っています。
最前線の守備者: https://www.frontlinedefenders.org/ – フロントライン・ディフェンダーズは、世界人権宣言（UDHR）に謳われている権利の一部またはすべてのために非暴力で活動する人々である、危険にさらされている人権擁護者（HRD）を保護することを特別な目的として、2001年にダブリンで設立されました。）。 Front Line Defenders は、HRD 自身が特定した保護のニーズに対応します。 – フロントラインディフェンダーズの使命は、人権活動の結果として危険にさらされている人権活動家を保護し、支援することです。
女性差別撤廃条約女性差別撤廃条約は、1979 年に国連総会で採択された国際条約です。女性のための国際的な権利章典と呼ばれ、3 年 1981 月 189 日に制定され、XNUMX か国が批准しました。このような国際条約は、民間人、特に女性と子供を守るために不可欠です。
VSI ボランティアサービスインターナショナル https://www.vsi.ie/experience/volunteerstories/meast/longterm-volunteering-in-palestine/
VSOインターナショナル vsointernational.org – 私たちの目的は、ボランティア活動を通じて永続的な変化を生み出すことです。私たちは援助を送ることではなく、ボランティアやパートナーを通じて、世界で最も貧しい地域や最も見落とされている地域に住む人々に力を与えることで変化をもたらします。
恋愛ボランティア https://www.lovevolunteers.org/destinations/volunteer-palestine
紛争後の状況で選挙監視に関与する国際機関:

欧州安全保障協力機構（OSCE） osce.org 主に東欧諸国および旧ソ連と関係があった国々に選挙監視任務を提供した。 OSCEはまた、ウクライナやアルメニア/アゼルバイジャンなどのこれらの国の一部に平和維持要員を派遣している。
欧州連合: EU は、アジア、アフリカ、ラテンアメリカなど、OSCE の対象外となる世界の地域で選挙監視ミッションを提供しています。
The Carter Center カーターセンター.org

上記は、民間人が平和の創出に向けて重要な役割を果たすことができる多くの組織のほんの一部です。

結論：

国内の平和運動の役割は重要ですが、すでに存在する多数の平和団体間のネットワーク化と協力によって、より強力な世界的な平和運動を生み出すためにこれを拡大する必要があります。のような組織 World Beyond War 暴力を防止し、第一段階での戦争を防止する上で非常に重要な役割を果たすことができます。私たちの医療サービスの場合、病気や伝染病が蔓延してから治療するよりも予防する方がはるかに効果的であるのと同様に、戦争を防ぐことは、戦争が起こってから止めようとするよりも何倍も効果的です。平和維持活動は応急処置の必要な応用であり、戦争の傷を癒す絆創膏の解決策です。平和の執行は、本来阻止されるべき暴力的な戦争の流行にトリアージを適用するのと同じである。

必要なことは、人類が利用できる資源を、軍国主義や戦争を起こすことよりも、戦争の予防、平和の実現、生活環境の保護と回復に優先的に配分することである。

これは、国際的または世界的な平和をうまく作り出すための重要な鍵の XNUMX つです。

ストックホルム国際平和研究所SIPRIが算出した2019年の世界の軍事支出の推計は1,914兆3,000億ドルに達する。ただし、これらの SIPRI の数字には含まれていない軍事支出分野が多数あるため、実際の総額は XNUMX 兆ドルを超える可能性が高くなります。

これと比較すると、2017 年の国連の総収入はわずか 53.2 億米ドルであり、おそらくこの間に実質ベースでさらに減少したと考えられます。

これは、人類が国連の全活動に費やす金額の50倍以上を軍事費に費やしていることを示しています。この軍事支出には、財政的コスト、インフラストラクチャーの損傷、環境破壊、人命の損失などの戦争のコストは含まれていません。【4]

人類の生存を達成するための課題は、あなたと私を含む人類にとって、これらの支出の割合を逆転させ、軍国主義と戦争への支出をはるかに減らし、平和の創造と維持、地球環境の保護と回復にはるかに多くの支出をすることです。そして人間の健康、教育、そして特に真の正義の問題についても。

世界的な正義には、世界的な法学、侵略戦争を行った国家に対する責任、賠償のシステムが含まれなければなりません。責任と正義から免責されることはほとんどなく、戦争犯罪に対する免責も存在しないため、国連安全保障理事会での拒否権の緊急の撤廃が必要でした。

【1] https://www.un.org/disarmament/wmd/nuclear/tpnw/

【2] https://www.un.org/en/preventgenocide/rwanda/assets/pdf/Backgrounder%20R2P%202014.pdf

【3] https://www.pana.ie/download/Thesis-Edward_Horgan%20-United_Nations_Reform.pdf

【4] https://transnational.live/2021/01/16/tff-statement-convert-military-expenditures-to-global-problem-solving/