David Adler és Stephen Wertheim, Az őrző, December 27, 2020
A demokrácia elromlott. Az elmúlt négy évben Donald Trump elnök kigúnyolta szabályait és normáit, felgyorsítva a demokratikus intézmények bomlását az Egyesült Államokban. Nem vagyunk egyedül: globális számonkérés folyik, az autoriter vezetők a megszegett ígéretekből és a sikertelen politikákból profitálnak.
A tendencia megfordítására Joe Biden megválasztott elnök javasolta a demokrácia csúcstalálkozójának összehívását. A kampánya bemutatja a csúcsot mint lehetőséget a „szabad világ nemzeteinek szellemének és közös céljának megújítására”. Az Egyesült Államok ismét „az asztal élén” helyezkedve más nemzetek megtalálhatják helyüket, és megkezdődhet a demokrácia ellenfeleinek visszaverésének feladata.
De a csúcstalálkozó nem fog sikerülni. Egyszerre túl tompa és túl vékony hangszer. Bár a csúcstalálkozó hasznos fórumként szolgálhat a politika összehangolásához olyan területeken, mint a pénzügyi felügyelet és a választások biztonsága, az még inkább tovább tudja vezetni az USA külpolitikáját egy kudarcot valló pályán, amely ellenséges táborokba osztja a világot, és a konfrontációt helyezi előtérbe az együttműködés helyett.
Ha Biden helyre akarja hozni elkötelezettségét a „21. századi kihívások megválaszolása iránt”, akkor adminisztrációjának el kell kerülnie a XX. Az Egyesült Államok csak a „demokratikus világon” kívüli nemzetekkel szembeni ellentétek csökkentésével tudja megmenteni demokráciáját és mélyebb szabadságot biztosítani népének.
A csúcstalálkozó a demokráciáért feltételezi és megerősíti a Föld megosztottságát a Szabad Világ nemzetei és a többiek között. Feléleszt egy mentális térképet, amelyet először az amerikai külpolitika vezetői rajzoltak meg nyolc évtizeddel ezelőtt a második világháború idején. „Ez egy rabszolgavilág és egy szabad világ küzdelme” - mondta Henry Wallace alelnök 1942-ben, és „teljes győzelemre szólított fel ebben a szabadságharcban”.
De már nem Wallace világában élünk. Századunk parancsoló válságai nem találhatók az országok közötti konfliktusban. Ehelyett gyakoriak közöttük. Az amerikai népet nem a külső ellenfelek fölötti „teljes győzelem” fogja biztosítani, hanem az az Egyesült Államok életének javítása és az amerikai diplomácia hagyományos határain túl partnerként folytatott együttműködés fenntartható elkötelezettsége.
Antagonista ösztönzéssel élénkítve a Demokrácia csúcstalálkozója valószínűleg kevésbé biztonságossá teszi a világot. Megkockáztatja a csúcstalálkozón kívül lévőkkel az ellentétek erősödését, csökkentve ezzel az igazán széleskörű együttműködés kilátásait. A koronavírus, ez a generáció eddigi leghalálosabb ellensége, nem figyel arra, akit az Egyesült Államok szövetségesének vagy ellenfelének tart. Ugyanez vonatkozik a változó éghajlatra is. Mivel legsúlyosabb fenyegetéseink bolygók, nehéz felfogni, hogy a demokráciák klubja miért a megfelelő egység a „létfontosságú érdekeink megvédésére”, amint Biden megígéri.
A szükséges partnerek kizárása mellett a csúcstalálkozó valószínűleg nem fogja megerősíteni a demokráciát. A mai „szabad világ” valójában a szabad isz világ, amelyet demokráciák népesítenek fel melléknevekkel, nem pedig ragyogó példák. Az Egyesült Államok elnöke, hogy csak egy példát vegyen, jelenleg arra hívja fel a szurkolókat, hogy elutasítsák a szabad és tisztességes választások eredményét, több mint egy hónappal azután, hogy a győztes egyértelművé vált.
A a résztvevők névsora Biden csúcstalálkozóján ezért önkényesnek tűnik. Kihívják a meghívókat Magyarországra, Lengyelországba és Törökországba, az egyre illiberálisabb NATO-szövetségeseinkre? Mi lenne Indiával vagy a Fülöp-szigetekkel, akik Washington kampányának partnerei Kína ellen?
Talán ennek a dilemmának az elismeréseként Biden csúcstalálkozót javasolt mert Inkább demokrácia, mint csúcstalálkozó of Demokráciák. A meghívólistája mégis köteles kizárni másokat, legalábbis ha el akarja kerülni a demokrácia Jair Bolsonaro vagy Mohammed bin Salman-féle előmozdításának abszurditását.
A csúcstalálkozó keretein belül tehát Biden választása elkerülhetetlen és kellemetlen: legitimálja az önkényuralmi vezetők demokratikus színlelését, vagy jelölje őket a sápadton túl.
A demokráciát kétségtelenül veszély fenyegeti: Bidennek igaza van a vészjelzésre. De ha a Demokráciáért Csúcstalálkozó valószínűleg megerősíti a nemzetközi ellenségeskedés és a demokratikus elégedetlenség ördögi körét, akkor mi vezethet minket erényes demokratikus helyreállításhoz?
"A demokrácia nem állam" a néhai kongresszusi képviselő, John Lewis írta idén nyáron. - Ez egy cselekedet. A Biden-adminisztrációnak nemcsak a demokratikus normák helyreállításával, hanem és különösen a demokratikus uralom előmozdításával kell alkalmaznia Lewis elváló betekintését. Ahelyett, hogy rögzítené a demokratikus elégedetlenség tüneteit - azokat a „populistákat, nacionalistákat és demagógokat”, akikkel Biden ígéretet tett, hogy szembenézzen -, adminisztrációjának támadnia kell a betegséget.
Politikai és gazdasági reformokkal kezdheti, hogy a demokratikus kormány ismét reagáljon a népakaratra. Ehhez a menetrendhez saját külpolitika szükséges: a hazai önkormányzat kizárja például a külföldi adóparadicsomokat. Az Egyesült Államoknak együtt kell működnie a világ országaival gyökerezik a kormányzatlan vagyon és az illegális pénzügyek hogy Amerikában - és mindenhol máshol - a demokrácia szolgálhassa a polgárok érdekeit.
Másodszor, az Egyesült Államoknak békét kell kötnie a világban, ahelyett, hogy folytatná a végtelen háborúit. Két évtizedes beavatkozás a Közép-Kelet nagyobb részén nemcsak diszkreditálta a demokrácia képét, amelynek nevében folytatták. Nekik is van az Egyesült Államokon belüli demokráciát. Azzal, hogy egy sor külföldi nemzetet halálos fenyegetésként kezelnek, mindkét politikai párt vezetői idegengyűlöletet gyűjtöttek az amerikai társadalom ereibe - lehetővé téve, hogy egy Trumphoz hasonló demagóg hatalomra kerülhessen azzal az ígérettel, hogy továbbra is keményebbé válik. A demokratikus javításhoz ezért a Biden-adminisztrációra lesz szükség az amerikai külpolitika demilitarizálására.
Végül az Egyesült Államoknak újra meg kellene találnia a nemzetközi együttműködés rendszerét, amelyet nem osztana a „demokratikus” törésvonal, amelyet a csúcstalálkozó bevezetni kíván. Az éghajlatváltozás és a járványos betegség a legszélesebb körű kollektív fellépést igényel. Ha a Biden adminisztráció célja a demokrácia szellemének megújítása, el kell juttatnia ezt a szellemet a globális kormányzás intézményeihez, amelyek helyett az Egyesült Államok ragaszkodott az uralkodáshoz.
Otthoni önkormányzat, külföldi önrendelkezés és együttműködés - ezeknek kell lenniük a demokrácia új menetrendjének a jelszavai. Túllépve a puszta csúcstalálkozón, ez a menetrend inkább ápolja a demokrácia feltételeit, mintsem kikényszerítse formáit. Megköveteli, hogy az Egyesült Államok gyakorolja a demokráciát a külkapcsolataiban, és nem követeli meg, hogy a külföldiek demokratikussá váljanak.
Végül is a demokrácia az, ami az asztal körül történik, függetlenül attól, hogy ki ül egy ideig - egy ideig - az élén.
