By
Krajem ožujka ove godine većina svjetskih država sastat će se u sjedištu Ujedinjenih naroda u New Yorku kako bi započeli pregovore o ugovoru o zabrani nuklearnog oružja. Bit će to važan događaj u međunarodnoj povijesti. Ne samo da se nikada prije nisu vodili takvi pregovori - nuklearno oružje ostaje jedina klasa oružja za masovno uništenje (OMU) koje međunarodno pravo izričito ne zabranjuje - sam proces također predstavlja prekretnicu u multilateralnoj diplomaciji.
Pojavljujući se kao element europskog "civilizacijskog standarda" u 19. stoljeću, ratni zakoni djelomično su trebali razlikovati „Civilizirana“ Europa iz „neciviliziranog“ ostatka svijeta. Kako su se dobre vijesti i njezini misionari širili na sve udaljenije krajeve svijeta, tradicionalni europski znak identiteta kršćanstva više nije činio trik. Hegelovski rečeno, razvoj ratnih zakona omogućio je starim europskim silama da održe zajednički identitet negirajući neciviliziranog "Drugog".
Ljudi za koje se smatralo da se ne mogu ili ne žele pridržavati europskih zakona i običaja ratovanja, prema zadanim su postavkama proglašeni neciviliziranima. Klasifikacija kao necivilizirano, pak, značila je da su vrata punopravnom članstvu međunarodnog društva zatvorena; necivilizirane vlasti nisu mogle stvoriti međunarodno pravo niti sudjelovati na diplomatskim konferencijama ravnopravno s civiliziranim zemljama. Štoviše, necivilizirane zemlje mogli bi osvojiti ili na drugi način iskoristiti moralno superiorni zapadnjaci. A necivilizirani narodi, štoviše, jesu nije dugovao isti standard ponašanja kao civilizirani. Ta su shvaćanja uglavnom ostala prešutna, ali o njima se povremeno raspravljalo u javnim okruženjima. Na Haaškoj konferenciji 1899., na primjer, kolonijalne sile raspravljalo hoće li kodificirati zabranu upotrebe metaka koji se šire protiv vojnika "civiliziranih" nacija, a istovremeno rezervirati kontinuiranu upotrebu takvog streljiva protiv "divljaka". Za mnoge države globalnog Juga nasljeđe devetnaestog stoljeća kolektivno je poniženje i sramota.
Sve ovo ne znači da ratni zakoni ne sadrže moralno dobre zabrane. Ius in belloTemeljna pravila „imuniteta protiv boraca“, proporcionalnost ciljeva i sredstava i izbjegavanje suvišnih ozljeda sigurno se mogu braniti kao etički relevantne naredbe (ali također su uvjerljivo izazvan). S vremenom je, štoviše, pomalo rasno natopljeno podrijetlo ratnih zakona ustupilo mjesto njihovom univerzalističkom sadržaju. Napokon, stvarna pravila koja reguliraju vođenje neprijateljstava potpuno su slijepa kako za identitet zaraćenih strana, tako i za njihovu krivnju za izbijanje sukoba.
Razlika između civiliziranih i neciviliziranih država živi u suvremenom međunarodnom pravnom diskursu. The Statut Međunarodnog suda pravde—Najbliža stvar koju moderno međunarodno pravo ima ustavu - identificira kao izvore međunarodnog prava ne samo ugovore i običaje, već i „opća načela prava koja priznaju civilizirane nacije“. Izvorno se odnosi na izrazito EU društvo država, danas se podrazumijeva "civilizirane nacije" da bi se pozvala šira "međunarodna zajednica". Potonja je inkluzivnija kategorija od izvorne europske, ali još uvijek nije konačna za sve države. Države za koje se procjenjuje da postoje izvan međunarodne zajednice - kategorizaciju koja se obično izvodi stvarnom ili navodnom željom za razvojem oružja za masovno uništenje - obično su označavane kao „grube“ ili „banditske“ države. (Primjetno je da je napuštanje oružja za masovno uništenje pukovnika Gaddafija 2003. potaknulo Tonyja Blaira da izjavi da Libija sada ima pravo na „ponovno se pridružiti međunarodnoj zajednici”.) Kampanje za zabranu kasetne municije, nagaznih mina, zapaljivog oružja, zamki za bombe, otrovnog plina i biološkog oružja koristile su binarne datoteke civiliziranog / neciviliziranog i odgovornog / neodgovornog kako bi prenijele svoju poruku.
Tekuća kampanja zabrane nuklearnog oružja koristi sličan jezik. No jedinstveni karakter tekućeg pokreta za zabranu nuklearnog oružja nisu ideje kojima se ono animira, već identitet njegovih stvaratelja. Iako su sve gore spomenute kampanje razvijene ili barem podržane od strane većine europskih država, pokret za ugovor o nuklearnoj zabrani prvi je put prisiljen postojanje instrumenta međunarodnog humanitarnog prava protiv šutiranja i vrištanja europske jezgre. Civilizacijsku misiju normativne stigmatizacije preuzeli su oni koji su se prije primali.
Ove će se godine, snažno protivi većini bogatog zapadnog svijeta, s bivšim "divljacima" i "barbarima" globalnog Juga pregovarati o sporazumu o zabrani nuklearne energije. (Doduše, projekt sporazuma o zabrani podržavaju neutralne europske države poput Austrije, Irske i Švedske. Ipak, velika većina pristaša zabrane su afričke, latinoameričke i azijsko-pacifičke države). Tvrde da se posjedovanje i uporaba nuklearnog oružja ne može uskladiti s načelima ratnih zakona. Gotovo svaka zamisliva uporaba nuklearnog oružja ubila bi nebrojene civile i nanijela ogromnu štetu prirodnom okolišu. Ukratko, uporaba i posjedovanje nuklearnog oružja necivilizirano je i treba ga proglasiti nezakonitim.
Ugovor o zabrani, ako bude usvojen, najvjerojatnije će se sastojati od relativno kratkog teksta koji proglašava uporabu, posjedovanje i prijenos nuklearnog oružja nezakonitim. Zabrana ulaganja u tvrtke koje se bave razvojem nuklearnog oružja također bi mogla biti u tekstu. No, detaljne odredbe za fizičko rastavljanje nuklearnih bojevih glava i platformi za isporuku morat će se ostaviti za kasniji datum. Pregovaranje o takvim odredbama u konačnici bi zahtijevalo prisustvo i podršku nuklearno naoružanih država, a to je trenutno ne vjerojatno će se dogoditi.
Velika Britanija, dugo nositeljica ratnih zakona, provela je posljednjih nekoliko godina pokušavajući izbiti iz šina inicijativu za zabranu. Vlade Belgije, Danske, Francuske, Njemačke, Mađarske, Italije, Norveške, Poljske, Portugala, Rusije i Španjolske podržavaju Britaniju u njezinu protivljenju nelegalnom nuklearnom oružju, kao i Australija, Kanada i Sjedinjene Države. Očekuje se da nitko od njih neće prisustvovati pregovorima. Ujedinjeno Kraljevstvo i njezini saveznici tvrde da se nuklearno oružje razlikuje od svih ostalih vrsta oružja. Nuklearno oružje, tvrde oni, uopće nije oružje već "odvraćajući faktor" - provedba sustava racionalne i odgovorne državne uprave izvan carstva zakona. Ipak, iz perspektive većine država širom svijeta, protivljenje nuklearno naoružanih država i njihovih saveznika zabrani nuklearnog oružja izgleda duboko licemjerno. Pristalice zabrane tvrde da, ne samo da bi uporaba nuklearnog oružja bila u suprotnosti s duhom općih načela ratnih zakona, humanitarne i okolišne posljedice nuklearnog rata ne bi bile sadržane na nacionalnim granicama.
Pokret za zabranu ugovora na neki način podsjeća na haićansku revoluciju 1791. Potonja je navodno bila prvi put da se porobljeno stanovništvo pobunilo protiv svog gospodara u ime „univerzalnih“ vrijednosti koje su sami robovi propovijedali - pobuna koju je filozof održao. Slavoj Žižek ima zvan 'jedan od najvećih događaja u povijesti čovječanstva.' Marširajući u skladu s marseljezom, haićanski robovi zahtijevali su da parole liberté, egalitéi bratstvo uzeti po nominalnoj vrijednosti. Države koje promiču ugovor o zabrani nuklearne energije nisu, naravno, u ropstvu poput Haićana, ali oba slučaja dijele istu moralnu gramatiku: skup univerzalnih vrijednosti prvi se put uspoređuje sa svojim tvorcima.
Poput haićanske revolucije, koju su francuske vlasti utihnule godinama prije nego što je Napoleon na kraju poslao vojsku da je ukine, nuklearni ugovor o zabrani zabrane zanemaren je u javnom diskursu. Budući da je svrha zabrane sramotiti Ujedinjeno Kraljevstvo i druge nuklearno naoružane nacije da smanje i na kraju eliminiraju svoje oružje za masovno uništenje, očit je potez Theresa May i njezine vlade puštanje pregovora o sporazumu o zabrani da prođu u tišini. Bez pažnje, bez srama. Do sada su britanski mediji olakšavali posao britanskoj vladi.
Ostaje da se vidi koliko dugo Britanija i ostale uspostavljene nuklearne sile mogu umanjiti trenutni razvoj međunarodnog prava. Također ostaje vidjeti hoće li ugovor o zabrani imati primjetan utjecaj na napore na smanjenju i uklanjanju nuklearnog oružja. Svakako je moguće da će ugovor o zabrani imati manje utjecaja nego što se nadaju njegove pristaše. Ali promjena pravnog okruženja u svakom je slučaju značajna. To signalizira da države poput Britanije više ne uživaju u čemu Hedley Bull identificirana kao središnja komponenta statusa kao velika sila: 'velike su sile moći prepoznali drugi imati ... posebna prava i dužnosti '. Britansko posebno pravo na posjedovanje nuklearnog oružja, kodificirano Ugovorom o neširenju nuklearnog oružja iz 1968. godine, sada ukida međunarodna zajednica. Kipling- pjesnik carstva - pada mi na pamet:
Ako se, pijani iz vida moći, izgubimo
Divlji jezici koji Te nemaju u strahu,
Hvalisanje kakvo koriste pogani,
Ili manje pasmine bez zakona -
Gospodine Bože nad Vojskama, budi još s nama,
Da ne zaboravimo - da ne zaboravimo!
