गैरेथ पोर्टर द्वारा, 16 मार्च, 2018
से ट्रुथडिग
डोनाल्ड ट्रम्प की उत्तर कोरियाई नेता किम जोंग उन के साथ शिखर बैठक की घोषणा की मीडिया कवरेज और राजनीतिक प्रतिक्रियाएँ इस धारणा पर आधारित हैं कि यह सफल नहीं हो सकती, क्योंकि किम परमाणु निरस्त्रीकरण के विचार को अस्वीकार कर देंगे। लेकिन पिछले हफ्ते किम के साथ मुलाकात पर दक्षिण कोरियाई राष्ट्रपति मून जे-इन के राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार की पूरी रिपोर्ट-दक्षिण कोरिया की योनहाप समाचार एजेंसी द्वारा कवर किया गया लेकिन अमेरिकी समाचार मीडिया में इसे कवर नहीं किया गया है - इससे यह स्पष्ट होता है कि किम अमेरिका और उत्तर कोरिया या डेमोक्रेटिक पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ कोरिया (डीपीआरके) के बीच संबंधों के सामान्यीकरण से जुड़ी पूर्ण परमाणु निरस्त्रीकरण की योजना के साथ ट्रम्प को पेश करेंगे।
10 मार्च को 5-सदस्यीय दक्षिण कोरियाई प्रतिनिधिमंडल के लिए किम जोंग उन द्वारा आयोजित रात्रिभोज पर चुंग यूई-योंग की रिपोर्ट में कहा गया है कि उत्तर कोरिया के नेता ने "कोरियाई प्रायद्वीप के परमाणु निरस्त्रीकरण के लिए अपनी प्रतिबद्धता" की पुष्टि की थी और उनके पास "परमाणु हथियार रखने का कोई कारण नहीं होगा यदि [उनके] शासन की सुरक्षा की गारंटी दी जाए और उत्तर कोरिया के खिलाफ सैन्य खतरों को हटा दिया जाए।" चुंग ने बताया कि किम ने "प्रायद्वीप के परमाणु निरस्त्रीकरण को साकार करने और [यूएस-डीपीआरके] द्विपक्षीय संबंधों को सामान्य बनाने के तरीकों" पर चर्चा करने की इच्छा व्यक्त की।
लेकिन रिपोर्ट में सबसे महत्वपूर्ण निष्कर्ष क्या हो सकता है, चुंग ने कहा, "हमें विशेष रूप से इस तथ्य पर ध्यान देना चाहिए कि [किम जोंग उन] ने स्पष्ट रूप से कहा है कि कोरियाई प्रायद्वीप का परमाणु निरस्त्रीकरण उनके पूर्ववर्ती का एक निर्देश था और इस तरह के निर्देश में कोई बदलाव नहीं हुआ है।"
दक्षिण कोरियाई राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार की रिपोर्ट सीधे तौर पर अमेरिकी राष्ट्रीय सुरक्षा और राजनीतिक अभिजात वर्ग के बीच इस दृढ़ विश्वास का खंडन करती है कि किम जोंग उन डीपीआरके के परमाणु हथियारों को कभी नहीं छोड़ेंगे। जैसा कि पेंटागन के पूर्व अधिकारी और बराक ओबामा के सलाहकार कॉलिन कहल ने शिखर सम्मेलन की घोषणा के जवाब में टिप्पणी की, "यह बिल्कुल अकल्पनीय है कि वह इस बिंदु पर पूर्ण परमाणु निरस्त्रीकरण स्वीकार करेंगे।"
लेकिन काहल द्वारा शिखर सम्मेलन में किसी भी समझौते की संभावना को खारिज करना, ऐसा कहे बिना, संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा उत्तर कोरिया के साथ एक नई शांति संधि के रूप में उत्तर कोरिया को किसी भी प्रोत्साहन की पेशकश करने और राजनयिक और आर्थिक संबंधों के पूर्ण सामान्यीकरण के लिए बुश और ओबामा प्रशासन के लगातार इनकार की निरंतरता मानता है।
अमेरिकी नीति का वह पैटर्न उत्तर कोरियाई मुद्दे की राजनीति की अभी भी अज्ञात कहानी का एक पक्ष है। कहानी का दूसरा पक्ष यह है कि उत्तर कोरिया अपनी परमाणु और मिसाइल संपत्तियों का उपयोग सौदेबाजी के रूप में करने का प्रयास कर रहा है, जिससे संयुक्त राज्य अमेरिका एक ऐसा सौदा कर सके जो उत्तर कोरिया के प्रति अमेरिका के शत्रुता के रुख को बदल देगा।
इस मुद्दे की शीत युद्ध पृष्ठभूमि यह है कि डीपीआरके ने मांग की थी कि दक्षिण कोरिया में संयुक्त राज्य अमेरिका की सैन्य कमान दक्षिण कोरियाई बलों के साथ अपने वार्षिक "टीम स्पिरिट" अभ्यास को रोक दे, जो 1976 में शुरू हुआ था और इसमें परमाणु-सक्षम अमेरिकी विमान शामिल थे। अमेरिकियों को पता था कि उन अभ्यासों ने उत्तर कोरियाई लोगों को डरा दिया था, क्योंकि, जैसा कि लियोन वी. सिगल ने यूएस-उत्तर कोरियाई परमाणु वार्ता के अपने आधिकारिक विवरण में याद किया था, "अजनबियों को निहत्था करना, “संयुक्त राज्य अमेरिका ने सात मौकों पर डीपीआरके के खिलाफ स्पष्ट परमाणु धमकी दी थी।
लेकिन 1991 में शीत युद्ध की समाप्ति ने और भी अधिक खतरनाक स्थिति प्रस्तुत की। जब सोवियत संघ का पतन हो गया, और रूस पूर्व सोवियत गुट के सहयोगियों से अलग हो गया, तो उत्तर कोरिया को अचानक एक के बराबर नुकसान उठाना पड़ा आयात में 40 फीसदी की कमी, और इसका औद्योगिक आधार ध्वस्त हो गया। कठोर राज्य-नियंत्रित अर्थव्यवस्था को अराजकता में डाल दिया गया।
इस बीच, शीत युद्ध के अंतिम दो दशकों में दक्षिण कोरिया के साथ प्रतिकूल आर्थिक और सैन्य संतुलन लगातार बढ़ता रहा। जबकि दोनों कोरिया के लिए प्रति व्यक्ति सकल घरेलू उत्पाद 1970 के दशक के मध्य तक लगभग समान था, 1990 तक उनमें नाटकीय रूप से अंतर आ गया था, जब दक्षिण में प्रति व्यक्ति सकल घरेलू उत्पाद, जो उत्तर की तुलना में दोगुने से अधिक था, पहले से ही था चार गुना अधिक उत्तर कोरिया से भी ज्यादा.
इसके अलावा, उत्तर अपनी सैन्य प्रौद्योगिकी को बदलने में निवेश करने में असमर्थ था, इसलिए उसे 1950 और 1960 के दशक के पुराने टैंक, वायु रक्षा प्रणालियों और विमानों से काम चलाना पड़ा, जबकि दक्षिण कोरिया ने संयुक्त राज्य अमेरिका से नवीनतम तकनीक प्राप्त करना जारी रखा था। और उत्तर में गंभीर आर्थिक संकट आने के बाद, उसकी ज़मीनी ताकतों का एक बड़ा हिस्सा ख़त्म होना पड़ा आर्थिक उत्पादन कार्यों की ओर मोड़ दिया गयाजिसमें कटाई, निर्माण और खनन शामिल है। उन वास्तविकताओं ने सैन्य विश्लेषकों को यह स्पष्ट कर दिया कि कोरियाई पीपुल्स आर्मी (केपीए) के पास अब कुछ हफ्तों से अधिक समय तक दक्षिण कोरिया में ऑपरेशन करने की क्षमता भी नहीं है।
अंततः, किम शासन ने अब खुद को आर्थिक सहायता के लिए पहले से कहीं अधिक चीन पर निर्भर होने की असहज स्थिति में पाया। खतरनाक विकास के इस शक्तिशाली संयोजन का सामना करते हुए, डीपीआरके के संस्थापक किम इल-सुंग ने शीत युद्ध के तुरंत बाद एक मौलिक नई सुरक्षा रणनीति शुरू की: संयुक्त राज्य अमेरिका को एक व्यापक समझौते में शामिल करने के लिए उत्तर कोरिया के प्रारंभिक परमाणु और मिसाइल कार्यक्रमों का उपयोग करना जो एक स्थापित करेगा। सामान्य राजनयिक संबंध. उस लंबे रणनीतिक खेल में पहला कदम जनवरी 1992 में आया, जब सत्तारूढ़ कोरियाई वर्कर्स पार्टी के सचिव किम यंग सन ने न्यूयॉर्क में अंडर सेक्रेटरी ऑफ स्टेट अर्नोल्ड कैंटर के साथ बैठकों में संयुक्त राज्य अमेरिका के प्रति एक चौंकाने वाले नए डीपीआरके रुख का खुलासा किया। सन ने कैंटर को बताया कि किम इल सुंग ऐसा चाहते थे वाशिंगटन के साथ सहयोगात्मक संबंध स्थापित करें और चीनी या रूसी प्रभाव के खिलाफ बचाव के रूप में कोरियाई प्रायद्वीप पर दीर्घकालिक अमेरिकी सैन्य उपस्थिति को स्वीकार करने के लिए तैयार था।
1994 में, डीपीआरके ने क्लिंटन प्रशासन के साथ सहमत रूपरेखा पर बातचीत की, और अधिक प्रसार-प्रूफ प्रकाश जल रिएक्टरों के बदले में अपने प्लूटोनियम रिएक्टर को नष्ट करने और प्योंगयांग के साथ राजनीतिक और आर्थिक संबंधों को सामान्य बनाने की अमेरिकी प्रतिबद्धता के लिए प्रतिबद्धता जताई। लेकिन उन प्रतिबद्धताओं में से कोई भी तुरंत हासिल नहीं की जानी थी, और अमेरिकी समाचार मीडिया और कांग्रेस समझौते में केंद्रीय व्यापार-बंद के अधिकांश भाग के लिए शत्रुतापूर्ण थे। 1990 के दशक के उत्तरार्ध में गंभीर बाढ़ और अकाल की चपेट में आने के बाद जब उत्तर कोरिया की सामाजिक और आर्थिक स्थिति और भी गंभीर रूप से खराब हो गई, तो सी.आई.ए. रिपोर्ट जारी कीशासन के आसन्न पतन का संकेत। इसलिए क्लिंटन प्रशासन के अधिकारियों का मानना था कि संबंधों को सामान्य बनाने की दिशा में आगे बढ़ने की कोई ज़रूरत नहीं है।
हालाँकि, 1994 के मध्य में किम इल सुंग की मृत्यु के बाद, उनके बेटे किम जोंग इल ने अपने पिता की रणनीति को और भी अधिक ऊर्जावान तरीके से आगे बढ़ाया। उन्होंने क्लिंटन प्रशासन को सहमत ढांचे के अनुवर्ती समझौते पर राजनयिक कार्रवाई में झटका देने के लिए 1998 में डीपीआरके का पहला लंबी दूरी की मिसाइल परीक्षण किया। लेकिन फिर उन्होंने कई नाटकीय कूटनीतिक कदम उठाए, जिसकी शुरुआत 1998 में अमेरिका के साथ लंबी दूरी के मिसाइल परीक्षणों पर रोक की बातचीत से हुई और अक्टूबर 2000 में बिल क्लिंटन से मिलने के लिए एक निजी दूत, मार्शल जो म्योंग रोक को वाशिंगटन भेजना जारी रखा।
जो संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ एक बड़े समझौते के हिस्से के रूप में डीपीआरके के आईसीबीएम कार्यक्रम के साथ-साथ अपने परमाणु हथियारों को छोड़ने की प्रतिबद्धता के साथ पहुंचे। व्हाइट हाउस की बैठक में जो ने क्लिंटन को किम का एक पत्र सौंपा जिसमें उन्हें प्योंगयांग आने का निमंत्रण दिया गया था। फिर वह क्लिंटन को बताया, "यदि आप प्योंगयांग आते हैं, तो किम जोंग इल गारंटी देंगे कि वह आपकी सभी सुरक्षा चिंताओं को पूरा करेंगे।"
क्लिंटन ने तुरंत विदेश मंत्री मेडेलीन अलब्राइट के नेतृत्व में एक प्रतिनिधिमंडल को प्योंगयांग भेजा, जहां किम जोंग इल ने मिसाइल समझौते पर अमेरिकी सवालों के विस्तृत जवाब दिए। वह भी अलब्राइट को सूचित किया डीपीआरके ने दक्षिण कोरिया में अमेरिकी सैन्य उपस्थिति के बारे में अपना दृष्टिकोण बदल दिया है, और अब उसका मानना है कि अमेरिका ने प्रायद्वीप पर "स्थिरीकरण की भूमिका" निभाई है। उन्होंने सुझाव दिया कि उत्तर कोरियाई सेना के भीतर कुछ लोगों ने उस दृष्टिकोण पर विरोध व्यक्त किया था, और इसका समाधान तभी होगा जब अमेरिका और डीपीआरके अपने संबंधों को सामान्य करेंगे।
हालाँकि क्लिंटन एक समझौते पर हस्ताक्षर करने के लिए प्योंगयांग जाने के लिए तैयार थे, लेकिन वह नहीं गए और बुश प्रशासन ने क्लिंटन द्वारा शुरू किए गए उत्तर कोरिया के साथ राजनयिक समझौते की दिशा में शुरुआती कदम उलट दिए। अगले दशक में, उत्तर कोरिया ने परमाणु शस्त्रागार इकट्ठा करना शुरू कर दिया और अपने आईसीबीएम को विकसित करने में बड़ी प्रगति की।
लेकिन जब पूर्व राष्ट्रपति क्लिंटन ने 2009 में दो अमेरिकी पत्रकारों की रिहाई के लिए प्योंगयांग का दौरा किया, तो किम जोंग इल ने इस बात को रेखांकित किया कि चीजें अलग हो सकती थीं। क्लिंटन और किम के बीच बैठक पर एक ज्ञापन जो क्लिंटन के ईमेल में शामिल था विकीलीक्स द्वारा प्रकाशित अक्टूबर 2016 में, किम जोंग इल के हवाले से कहा गया था, “[I]यदि डेमोक्रेट 2000 में जीत गए होते तो द्विपक्षीय संबंधों में स्थिति ऐसे बिंदु तक नहीं पहुंचती। बल्कि, सभी समझौते लागू हो गए होते, डीपीआरके के पास हल्के पानी के रिएक्टर होते, और संयुक्त राज्य अमेरिका को एक जटिल दुनिया में पूर्वोत्तर एशिया में एक नया दोस्त मिलता।
अमेरिकी राजनीतिक और सुरक्षा अभिजात वर्ग ने लंबे समय से इस विचार को स्वीकार किया है कि वाशिंगटन के पास केवल दो विकल्प हैं: या तो परमाणु-सशस्त्र उत्तर कोरिया को स्वीकार करना या युद्ध के जोखिम पर "अधिकतम दबाव"। लेकिन जैसा कि दक्षिण कोरियाई अब पुष्टि करने में सक्षम हो गए हैं, वह दृष्टिकोण बिल्कुल गलत है। किम जोंग उन अभी भी परमाणु निरस्त्रीकरण के लिए अमेरिकियों के साथ समझौते के मूल दृष्टिकोण के लिए प्रतिबद्ध हैं, जिसे उनके पिता ने 2011 में इस मृत्यु से पहले साकार करने की कोशिश की थी। असली सवाल यह है कि क्या ट्रम्प प्रशासन और व्यापक अमेरिकी राजनीतिक प्रणाली उस अवसर का लाभ उठाने में सक्षम हैं।
