रेकजाविक को याद करना: ट्रम्प और पुतिन के लिए एक परमाणु इतिहास का सबक

तीस साल पहले, अक्टूबर 1986 में, संयुक्त राज्य अमेरिका और सोवियत संघ के नेताओं ने आइसलैंड की राजधानी रेक्जाविक में एक ऐतिहासिक शिखर सम्मेलन के लिए मुलाकात की थी। बैठक की शुरुआत तत्कालीन सोवियत नेता मिखाइल गोर्बाचेव ने की थी, जिनका मानना ​​था कि "आपसी विश्वास का टूटना” अमेरिकी राष्ट्रपति रोनाल्ड रीगन के साथ प्रमुख मुद्दों पर, सबसे ऊपर परमाणु हथियारों के सवाल पर बातचीत फिर से शुरू करके दोनों देशों के बीच संबंधों को रोका जा सकता है।

तीन दशक बाद, जैसा कि रूस और संयुक्त राज्य अमेरिका के नेता 2016 के अमेरिकी चुनाव के बाद अपनी पहली बैठक की तैयारी कर रहे हैं, 1986 का शिखर सम्मेलन अभी भी गूंजता है। (राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प की टीम ने प्रेस रिपोर्टों का खंडन किया है कि बैठक रेकजाविक में भी हो सकती है।) हालांकि गोर्बाचेव और रीगन द्वारा एक भी समझौते पर हस्ताक्षर नहीं किए गए थे, लेकिन उनकी बैठक का ऐतिहासिक महत्व बहुत अधिक था। उनकी बैठक की स्पष्ट विफलता के बावजूद, राज्य के नेता रीगन ने इसे "अशुभ साम्राज्य” और कम्युनिस्ट व्यवस्था के कट्टर दुश्मन के राष्ट्रपति ने परमाणु महाशक्तियों के बीच संबंधों में एक नया रास्ता खोल दिया।

शुरुआत मैं सफलता

रेक्जाविक में, दो महाशक्तियों के नेताओं ने एक-दूसरे के लिए विस्तार से अपनी स्थिति निर्धारित की और ऐसा करके, परमाणु मुद्दों पर एक उल्लेखनीय छलांग लगाने में सक्षम हुए। ठीक एक साल बाद, दिसंबर 1987 में, संयुक्त राज्य अमेरिका और यूएसएसआर ने मध्यवर्ती और छोटी दूरी की मिसाइलों को खत्म करने पर एक संधि पर हस्ताक्षर किए। 1991 में, उन्होंने पहली रणनीतिक शस्त्र न्यूनीकरण संधि (START I) पर हस्ताक्षर किए।

इन संधियों का मसौदा तैयार करने में जो प्रयास किए गए वे बहुत बड़े थे। मैंने इन संधियों के लिए तथाकथित स्मॉल फाइव और बिग फाइव प्रारूपों में गर्मागर्म चर्चा के सभी चरणों में पाठ तैयार करने में भाग लिया - नीति तैयार करने का काम करने वाली विभिन्न सोवियत एजेंसियों के लिए शॉर्टहैंड। शुरुआत करने में मुझे कम से कम पांच साल की कड़ी मेहनत करनी पड़ी। इस लंबे दस्तावेज़ के प्रत्येक पृष्ठ के साथ दर्जनों फ़ुटनोट थे जो दोनों पक्षों के विरोधाभासी विचारों को दर्शाते थे। हर बिंदु पर समझौता करना पड़ा। स्वाभाविक रूप से, उच्चतम स्तर पर राजनीतिक इच्छाशक्ति के बिना इन समझौतों तक पहुंचना असंभव होता।

अंत में, एक अभूतपूर्व समझौते का समन्वय और हस्ताक्षर किया गया, जिसे अभी भी दो विरोधियों के बीच संबंधों के लिए एक मॉडल के रूप में देखा जा सकता है। यह रणनीतिक हथियारों में 50 प्रतिशत की कटौती के गोर्बाचेव के प्रारंभिक प्रस्ताव पर आधारित था: पार्टियां अपने लगभग 12,000 परमाणु हथियारों को घटाकर 6,000 करने पर सहमत हुईं।

सन्धि की पुष्टि की व्यवस्था क्रान्तिकारी थी। यह अभी भी कल्पना को भ्रमित करता है। इसमें रणनीतिक आक्रामक हथियारों की स्थिति पर लगभग एक सौ विभिन्न अपडेट, दर्जनों ऑन-साइट निरीक्षण और अंतरमहाद्वीपीय बैलिस्टिक मिसाइल (आईसीबीएम) या पनडुब्बी-लॉन्च बैलिस्टिक मिसाइल (एसएलबीएम) के प्रत्येक प्रक्षेपण के बाद टेलीमेट्री डेटा का आदान-प्रदान शामिल था। किसी गुप्त क्षेत्र में इस तरह की पारदर्शिता पूर्व विरोधियों के बीच, या यहां तक ​​कि संयुक्त राज्य अमेरिका, यूनाइटेड किंगडम और फ्रांस जैसे करीबी सहयोगियों के बीच संबंधों में भी अनसुनी थी।

इसमें कोई संदेह नहीं है कि START I के बिना, कोई नया START नहीं होगा, जिस पर 2010 में प्राग में तत्कालीन अमेरिकी राष्ट्रपति बराक ओबामा और रूसी राष्ट्रपति दिमित्री मेदवेदेव ने हस्ताक्षर किए थे। START I ने न्यू START के लिए आधार के रूप में कार्य किया और संधि के लिए आवश्यक अनुभव की पेशकश की, भले ही उस दस्तावेज़ में केवल अठारह ऑन-साइट निरीक्षण (आईसीबीएम बेस, पनडुब्बी बेस और एयर बेस), बयालीस स्थिति अपडेट और पांच टेलीमेट्री की परिकल्पना की गई थी। प्रति वर्ष आईसीबीएम और एसएलबीएम के लिए डेटा एक्सचेंज।

के अनुसार नई START के अंतर्गत नवीनतम डेटा विनिमय, रूस के पास वर्तमान में 508 तैनात आईसीबीएम, एसएलबीएम और 1,796 वॉरहेड के साथ भारी बमवर्षक हैं, और संयुक्त राज्य अमेरिका के पास 681 आईसीबीएम, एसएलबीएम और 1,367 वॉरहेड के साथ भारी बमवर्षक हैं। 2018 में, दोनों पक्षों के पास 700 से अधिक लॉन्चर और बमवर्षक और 1,550 से अधिक वॉरहेड तैनात नहीं होने चाहिए। यह संधि 2021 तक लागू रहेगी।

स्टार्ट आई लिगेसी इरोड्स

हालाँकि, ये संख्याएँ रूस और संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच संबंधों की वास्तविक स्थिति को सटीक रूप से नहीं दर्शाती हैं।

परमाणु हथियार नियंत्रण में संकट और प्रगति की कमी को यूक्रेन और सीरिया की घटनाओं के कारण रूस और पश्चिम के बीच संबंधों में आई अधिक सामान्य खराबी से अलग नहीं किया जा सकता है। हालाँकि, परमाणु क्षेत्र में, संकट उससे पहले ही शुरू हो गया था, लगभग 2011 के तुरंत बाद, और पिछले पचास वर्षों में अभूतपूर्व रहा है जब से दोनों देशों ने इन मुद्दों पर एक साथ काम करना शुरू किया है। अतीत में, एक नई संधि पर हस्ताक्षर करने के तुरंत बाद, इसमें शामिल पक्षों ने रणनीतिक हथियारों में कटौती पर नए परामर्श शुरू किए होंगे। हालाँकि, 2011 के बाद से कोई परामर्श नहीं हुआ है। और जितना अधिक समय बीतता है, उतनी ही अधिक बार वरिष्ठ अधिकारी अपने सार्वजनिक बयानों में परमाणु शब्दावली का प्रयोग करते हैं।

जून 2013 में, बर्लिन में रहते हुए, ओबामा ने रूस को एक नई संधि पर हस्ताक्षर करने के लिए आमंत्रित किया, जिसका उद्देश्य पार्टियों के रणनीतिक हथियारों को एक तिहाई तक कम करना था। इन प्रस्तावों के तहत, रूसी और अमेरिकी रणनीतिक आक्रामक हथियार 1,000 वॉरहेड और 500 तैनात परमाणु वितरण वाहनों तक सीमित होंगे।

वाशिंगटन द्वारा आगे रणनीतिक हथियारों में कमी के लिए एक और सुझाव जनवरी 2016 में दिया गया था दोनों देशों के नेताओं से अपील संयुक्त राज्य अमेरिका, रूस और यूरोप के जाने-माने राजनेताओं और वैज्ञानिकों द्वारा, जिनमें पूर्व अमेरिकी सीनेटर सैम नून, पूर्व अमेरिकी और ब्रिटेन के रक्षा प्रमुख विलियम पेरी और लॉर्ड डेस ब्राउन, शिक्षाविद निकोले लावेरोव, संयुक्त राज्य अमेरिका में पूर्व रूसी राजदूत व्लादिमीर लुकिन शामिल हैं। , स्वीडिश राजनयिक हंस ब्लिक्स, संयुक्त राज्य अमेरिका में पूर्व स्वीडिश राजदूत रॉल्फ एकेउस, भौतिक विज्ञानी रोनाल्ड सागदीव, सलाहकार सुसान आइजनहावर, और कई अन्य। यह अपील दिसंबर 2015 की शुरुआत में वाशिंगटन में परमाणु आपदा और परमाणु खतरा पहल की रोकथाम पर अंतर्राष्ट्रीय लक्ज़मबर्ग फोरम के संयुक्त सम्मेलन में आयोजित की गई थी और इसे तुरंत दोनों देशों के वरिष्ठ नेताओं के सामने प्रस्तुत किया गया था।

इस सुझाव पर मॉस्को की ओर से कड़ी प्रतिक्रिया हुई। रूसी सरकार ने कई कारण गिनाये कि क्यों वह संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ बातचीत को असंभव मानती है। इनमें सबसे पहले, अन्य परमाणु राज्यों के साथ बहुपक्षीय समझौते करने की आवश्यकता शामिल थी; दूसरा, यूरोपीय और अमेरिकी वैश्विक मिसाइल सुरक्षा की निरंतर तैनाती; तीसरा, रूसी परमाणु बलों के खिलाफ रणनीतिक पारंपरिक उच्च परिशुद्धता हथियारों द्वारा निरस्त्रीकरण हमले के संभावित खतरे का अस्तित्व; और चौथा, अंतरिक्ष के सैन्यीकरण का खतरा। अंततः, संयुक्त राज्य अमेरिका के नेतृत्व में पश्चिम पर यूक्रेन की स्थिति के कारण रूस के प्रति अत्यधिक शत्रुतापूर्ण प्रतिबंध नीति लागू करने का आरोप लगाया गया।

इस झटके के बाद, संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा न्यू स्टार्ट को पांच साल तक बढ़ाने के लिए एक नया सुझाव दिया गया, एक ऐसा कदम जिसे किसी नई संधि पर सहमति नहीं होने पर बैकअप योजना के रूप में समझा जा सकता है। यह विकल्प न्यू स्टार्ट के टेक्स्ट में शामिल है। परिस्थितियों को देखते हुए विस्तार अत्यधिक उपयुक्त है।

विस्तार के लिए मुख्य तर्क यह है कि एक समझौते की कमी START I को कानूनी ढांचे से हटा देती है, जिसने पार्टियों को दशकों तक समझौतों के कार्यान्वयन को विश्वसनीय रूप से नियंत्रित करने की अनुमति दी है। इस ढांचे में राज्यों के रणनीतिक हथियारों का नियंत्रण, उन हथियारों के प्रकार और संरचना, मिसाइल क्षेत्रों की विशेषताएं, तैनात किए गए डिलीवरी वाहनों की संख्या और उन पर हथियार, और गैर-तैनाती वाहनों की संख्या शामिल है। यह कानूनी ढांचा पार्टियों को अल्पकालिक एजेंडा निर्धारित करने की भी अनुमति देता है।

जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, 2011 के बाद से प्रत्येक पक्ष के परमाणु परीक्षणों के जमीनी, समुद्री और हवाई अड्डों के अठारह पारस्परिक ऑन-साइट निरीक्षण और उनके रणनीतिक परमाणु बलों की प्रकृति पर बयालीस अधिसूचनाएँ हुई हैं। दूसरे पक्ष के सैन्य बलों के बारे में जानकारी के अभाव के परिणामस्वरूप आम तौर पर किसी के प्रतिद्वंद्वी की मात्रात्मक और गुणात्मक दोनों शक्तियों का अधिक अनुमान लगाया जाता है, और जवाब देने के लिए उचित क्षमता बनाने के लिए किसी की अपनी क्षमताओं को बढ़ाने का निर्णय लिया जाता है। यह रास्ता सीधे अनियंत्रित हथियारों की होड़ की ओर ले जाता है। यह विशेष रूप से तब खतरनाक होता है जब इसमें रणनीतिक परमाणु हथियार शामिल होते हैं, क्योंकि इससे रणनीतिक स्थिरता कमजोर होती है जैसा कि मूल रूप से समझा गया था। इसीलिए न्यू स्टार्ट को अतिरिक्त पांच वर्षों के लिए 2026 तक बढ़ाना उचित है।

निष्कर्ष

हालाँकि, किसी नई संधि पर हस्ताक्षर करना और भी बेहतर होगा। इससे पार्टियों को न्यू स्टार्ट द्वारा परिभाषित हथियारों के स्तर को बनाए रखने के लिए आवश्यक धनराशि से बहुत कम पैसा खर्च करते हुए एक स्थिर रणनीतिक संतुलन बनाए रखने की अनुमति मिलेगी। यह व्यवस्था रूस के लिए बहुत अधिक फायदेमंद होगी क्योंकि START I और वर्तमान संधि की तरह ही हस्ताक्षरित अगली संधि मूल रूप से केवल अमेरिकी परमाणु बलों में कमी लाएगी और रूस को वर्तमान संधि स्तर को बनाए रखने की लागत को भी कम करने की अनुमति देगी। अतिरिक्त प्रकार की मिसाइलों का विकास और आधुनिकीकरण करना।

ये व्यवहार्य, आवश्यक और उचित कदम उठाना रूस और संयुक्त राज्य अमेरिका के नेताओं पर निर्भर है। तीस साल पहले का रेक्जाविक शिखर सम्मेलन दिखाता है कि क्या किया जा सकता है जब दो नेता, जिनके राज्य कथित तौर पर कट्टर दुश्मन हैं, जिम्मेदारी लेते हैं और दुनिया की रणनीतिक स्थिरता और सुरक्षा को बढ़ाने के लिए कार्य करते हैं।

इस प्रकृति के निर्णय वास्तव में महान नेताओं द्वारा लिए जा सकते हैं, जिनकी दुर्भाग्यवश, समकालीन दुनिया में कमी है। लेकिन, ऑस्ट्रियाई मनोचिकित्सक विल्हेम स्टेकेल के शब्दों में कहें तो, एक विशालकाय व्यक्ति के कंधों पर खड़ा एक नेता स्वयं विशाल से भी आगे तक देख सकता है। उन्हें ऐसा करने की ज़रूरत नहीं है, लेकिन वे ऐसा कर सकते हैं। हमारा लक्ष्य यह सुनिश्चित करना होना चाहिए कि दिग्गजों के कंधों पर बैठने वाले आधुनिक नेता दूरी का ध्यान रखें।