परमाणु हथियारों को ख़त्म करने में सांसदों की शक्ति

माननीय द्वारा संबोधन. डगलस रोश, ओसी, परमाणु अप्रसार के लिए सांसदों को और निरस्त्रीकरण, "पहाड़ पर चढ़ना" सम्मेलन, वाशिंगटन, डीसी, 26 फरवरी 2014

पहली नज़र में, परमाणु हथियारों का खात्मा एक निराशाजनक मामला प्रतीत होता है। जिनेवा में निरस्त्रीकरण पर सम्मेलन कई वर्षों से रुका हुआ है। परमाणु अप्रसार संधि संकट में है. प्रमुख परमाणु हथियार संपन्न देश परमाणु निरस्त्रीकरण के लिए व्यापक वार्ता में शामिल होने से इनकार कर रहे हैं और यहां तक ​​कि परमाणु हथियारों के उपयोग के "विनाशकारी मानवीय परिणामों" पर दुनिया का ध्यान आकर्षित करने के लिए आयोजित अंतरराष्ट्रीय बैठकों का भी बहिष्कार कर रहे हैं। परमाणु हथियार संपन्न देश शेष विश्व को पिछलग्गू बना रहे हैं। प्रसन्नतापूर्ण दृष्टिकोण नहीं.

लेकिन थोड़ा गहराई से देखिये. दुनिया के दो-तिहाई देशों ने परमाणु हथियारों पर वैश्विक कानूनी प्रतिबंध पर बातचीत शुरू करने के लिए मतदान किया है। दो सप्ताह पहले, 146 देश और सैकड़ों शिक्षाविद और नागरिक समाज के कार्यकर्ता नायरिट, मैक्सिको में किसी भी परमाणु विस्फोट के चौंका देने वाले स्वास्थ्य, आर्थिक, पर्यावरण, भोजन और परिवहन प्रभावों की जांच करने के लिए इकट्ठे हुए - आकस्मिक या जानबूझकर। परमाणु निरस्त्रीकरण पर संयुक्त राष्ट्र उच्च स्तरीय अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन 2018 में बुलाया जाएगा और अब से हर साल 26 सितंबर को परमाणु हथियारों के पूर्ण उन्मूलन के लिए अंतर्राष्ट्रीय दिवस के रूप में मनाया जाएगा।

इतिहास की यात्रा किसी भी राज्य द्वारा परमाणु हथियारों के उपयोग ही नहीं, उनके कब्जे के विरुद्ध भी चल रही है। परमाणु हथियार संपन्न देश इस मार्च को और अधिक गति मिलने से पहले ही रोकने की कोशिश कर रहे हैं। लेकिन वे असफल हो जायेंगे. वे परमाणु निरस्त्रीकरण प्रक्रियाओं को रोक सकते हैं, लेकिन वे मानव इतिहास में अब हो रहे परिवर्तन के क्षण को मिटा नहीं सकते।

परमाणु निरस्त्रीकरण आंदोलन सतह पर दिखाई देने की तुलना में अधिक मजबूत होने का कारण यह है कि यह दुनिया में धीरे-धीरे होने वाली अंतरात्मा की जागृति को रोकता है। विज्ञान और प्रौद्योगिकी द्वारा आगे बढ़ने और मानवाधिकारों की विरासत की एक नई समझ से मानवता का एकीकरण हो रहा है। न केवल हम एक-दूसरे को जानते हैं कि पहले कितनी बड़ी फूट थी, बल्कि हम यह भी जानते हैं कि साझा अस्तित्व के लिए हमें एक-दूसरे की जरूरत है। सहस्राब्दी विकास लक्ष्य जैसे कार्यक्रमों में मानव स्थिति और ग्रह की स्थिति के प्रति नई देखभाल स्पष्ट है। यह वैश्विक चेतना का जागरण है।

इसने मानवता के लिए पहले से ही एक बड़ी प्रगति की है: जनता में यह समझ बढ़ रही है कि युद्ध व्यर्थ है। युद्ध का औचित्य और भूख ख़त्म होती जा रही है। यह 20वीं सदी में असंभव प्रतीत होता, 19वीं सदी की तो बात ही छोड़ दें। संघर्ष को हल करने के साधन के रूप में युद्ध की सार्वजनिक अस्वीकृति - हाल ही में सीरिया में सैन्य हस्तक्षेप के सवाल में देखी गई - इसका इस बात पर भारी प्रभाव पड़ता है कि समाज अपने मामलों का संचालन कैसे करेगा। सुरक्षा की जिम्मेदारी सिद्धांत का नए विश्लेषण किया जा रहा है, जिसमें परमाणु हथियारों के कब्जे से उत्पन्न खतरा भी शामिल है, ताकि उन परिस्थितियों को निर्धारित किया जा सके जब जीवन बचाने के लिए इसका उचित उपयोग किया जा सकता है।

मैं वैश्विक सद्भाव की भविष्यवाणी नहीं कर रहा हूं। सैन्य-औद्योगिक परिसर के जाल अभी भी मजबूत हैं। बहुत अधिक राजनीतिक नेतृत्व मूर्खतापूर्ण है। स्थानीय संकट विनाशकारी बनने का एक तरीका है। भविष्य की भविष्यवाणी नहीं की जा सकती. हमने पहले भी अवसर खोए हैं, विशेष रूप से वह एकमात्र क्षण जब बर्लिन की दीवार गिरी थी और शीत युद्ध समाप्त हुआ था, जिसे दूरदर्शी नेताओं ने जब्त कर लिया होगा और एक नई विश्व व्यवस्था के लिए संरचनाओं का निर्माण शुरू कर दिया होगा। लेकिन मैं यह कह रहा हूं कि अफगानिस्तान और इराक के युद्धों से आहत दुनिया ने आखिरकार खुद को सही कर लिया है और अंतरराज्यीय युद्धों को अतीत का अवशेष बनाने की राह पर है।

विश्व शांति के लिए दो कारक बेहतर संभावनाएं पैदा कर रहे हैं: जवाबदेही और रोकथाम। हमने युद्ध और शांति के बड़े सवालों पर अपने कार्यों के लिए सरकारों द्वारा जनता को हिसाब देने के बारे में कभी ज्यादा नहीं सुना। अब, मानवाधिकारों के प्रसार के साथ, सशक्त नागरिक समाज कार्यकर्ता मानव विकास के लिए वैश्विक रणनीतियों में भागीदारी के लिए अपनी सरकारों को जिम्मेदार ठहरा रहे हैं। नरसंहार की रोकथाम से लेकर मध्यस्थता परियोजनाओं में महिलाओं की भागीदारी तक विभिन्न क्षेत्रों में स्पष्ट ये वैश्विक रणनीतियाँ, संघर्ष की रोकथाम को बढ़ावा देती हैं।

सोच का यह उच्च स्तर परमाणु निरस्त्रीकरण बहस में एक नई शक्ति ला रहा है। तेजी से, परमाणु हथियारों को राज्य सुरक्षा के साधन के रूप में नहीं बल्कि मानव सुरक्षा के उल्लंघनकर्ता के रूप में देखा जाता है। यह अधिकाधिक स्पष्ट होता जा रहा है कि परमाणु हथियार और मानवाधिकार ग्रह पर एक साथ नहीं रह सकते। लेकिन सरकारें मानव सुरक्षा की आवश्यकताओं की नई समझ के आधार पर नीतियां अपनाने में धीमी हैं। इस प्रकार, हम अभी भी दो-वर्ग की दुनिया में रह रहे हैं जिसमें शक्तिशाली लोग अपने लिए परमाणु हथियार बढ़ाते हैं जबकि अन्य राज्यों द्वारा उनके अधिग्रहण पर प्रतिबंध लगाते हैं। हम परमाणु हथियारों के प्रसार के खतरे का सामना कर रहे हैं क्योंकि शक्तिशाली परमाणु राष्ट्र सभी परमाणु हथियारों को गैरकानूनी घोषित करने वाला एक विशिष्ट कानून बनाने के लिए अपने अधिकार का उपयोग करने से इनकार करते हैं, और अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय के 1996 के निष्कर्ष को कम करना जारी रखते हैं कि परमाणु का खतरा या उपयोग हथियार आम तौर पर अवैध हैं और सभी राज्यों का कर्तव्य है कि वे परमाणु हथियारों के उन्मूलन के लिए बातचीत करें।

यह सोच अब दुनिया भर में परमाणु शक्तियों के तत्काल सहयोग के बिना भी परमाणु हथियारों के उन्मूलन के लिए एक राजनयिक प्रक्रिया शुरू करने के लिए एक आंदोलन को बढ़ावा दे रही है। नायरिट सम्मेलन और इस वर्ष के अंत में वियना में इसकी अनुवर्ती बैठक, ऐसी प्रक्रिया शुरू करने के लिए प्रेरणा प्रदान करती है। परमाणु हथियारों पर वैश्विक कानूनी प्रतिबंध के लिए व्यापक बातचीत की मांग करने वाली सरकारों को अब परमाणु हथियारों को गैरकानूनी घोषित करने के लिए एक राजनयिक प्रक्रिया शुरू करने के बीच चयन करना होगा। परमाणु हथियार संपन्न देशों की भागीदारी या केवल एनपीटी और निरस्त्रीकरण सम्मेलन के दायरे में काम करके उनकी महत्वाकांक्षाओं को सीमित करना, जहां परमाणु हथियार वाले राज्य लगातार कमजोर करने वाले प्रभाव वाले हैं।

मेरा अनुभव मुझे एक ऐसी प्रक्रिया शुरू करने के लिए प्रेरित करता है जिसमें समान विचारधारा वाले राज्य वैश्विक कानून बनाने के विशिष्ट इरादे के साथ प्रारंभिक कार्य शुरू करते हैं। इसका मतलब परमाणु हथियार मुक्त दुनिया के लिए कानूनी, तकनीकी, राजनीतिक और संस्थागत आवश्यकताओं की पहचान करना है, ताकि परमाणु हथियारों पर कानूनी प्रतिबंध पर बातचीत का आधार बनाया जा सके। यह निस्संदेह एक लंबी प्रक्रिया होगी, लेकिन विकल्प, चरण-दर-चरण प्रक्रिया है। शक्तिशाली राज्यों द्वारा इसे विफल किया जाना जारी रहेगा, जिन्होंने 1970 में एनपीटी के लागू होने के बाद से किसी भी सार्थक प्रगति को अवरुद्ध करने की साजिश रची है। मैं सांसदों से आग्रह करता हूं कि वे सत्ता तक अपनी पहुंच का उपयोग करें और दुनिया की हर संसद में तत्काल कार्य के लिए एक प्रस्ताव पेश करें। सभी राज्यों द्वारा परमाणु हथियारों के उत्पादन, परीक्षण, कब्जे और उपयोग पर रोक लगाने और प्रभावी सत्यापन के तहत उनके उन्मूलन के लिए एक वैश्विक ढांचे पर शुरुआत करना।

सांसदों की वकालत काम करती है. सांसद न केवल नई पहलों की पैरवी करने बल्कि उनके कार्यान्वयन पर अमल करने के लिए भी अच्छी स्थिति में हैं। वे वर्तमान नीतियों, मौजूदा विकल्पों को चुनौती देने और आम तौर पर सरकारों को जवाबदेह ठहराने के लिए विशिष्ट रूप से तैनात हैं। सांसदों के पास जितना वे अक्सर महसूस करते हैं उससे कहीं अधिक शक्ति रखते हैं।

कनाडाई संसद में अपने शुरुआती वर्षों में, जब मैंने ग्लोबल एक्शन के लिए सांसदों के अध्यक्ष के रूप में कार्य किया, तो मैंने परमाणु निरस्त्रीकरण की दिशा में गंभीर कदम उठाने के लिए उस समय की महाशक्तियों से अनुरोध करने के लिए मास्को और वाशिंगटन में सांसदों के प्रतिनिधिमंडल का नेतृत्व किया। हमारे काम से छह-राष्ट्र पहल का गठन हुआ। यह भारत, मैक्सिको, अर्जेंटीना, स्वीडन, ग्रीस और तंजानिया के नेताओं का एक सहकारी प्रयास था, जिन्होंने शिखर बैठकें आयोजित कर परमाणु शक्तियों से अपने परमाणु भंडार का उत्पादन रोकने का आग्रह किया था। गोर्बाचेव ने बाद में कहा कि छह देशों की पहल 1987 की मध्यवर्ती परमाणु बल संधि की उपलब्धि में एक महत्वपूर्ण कारक थी, जिसने मध्यम दूरी की परमाणु मिसाइलों की एक पूरी श्रेणी को समाप्त कर दिया।

ग्लोबल एक्शन के लिए सांसद 1,000 देशों में 130 सांसदों के नेटवर्क में विकसित हुए और लोकतंत्र को बढ़ावा देने, संघर्ष की रोकथाम और प्रबंधन, अंतर्राष्ट्रीय कानून और मानवाधिकार, जनसंख्या और पर्यावरण जैसे वैश्विक मुद्दों की एक विस्तारित सूची में शामिल हो गए। यह संगठन व्यापक परीक्षण प्रतिबंध संधि के लिए बातचीत शुरू करने के लिए ज़िम्मेदार था और इसने कई सरकारों को अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय और 2013 हथियार व्यापार संधि पर हस्ताक्षर करने के लिए मजबूर किया।

बाद के वर्षों में, परमाणु अप्रसार और निरस्त्रीकरण के लिए विधायकों, सांसदों का एक नया संघ बनाया गया है और मुझे इसका पहला अध्यक्ष होने पर गर्व है। मैं आज वाशिंगटन में विधायकों की इस महत्वपूर्ण सभा के लिए सीनेटर एड मार्के को बधाई देता हूं। एलिन वेयर के नेतृत्व में, पीएनएन ने 800 देशों में लगभग 56 विधायकों को आकर्षित किया है। इसने 162 देशों में संसदों के एक विशाल समूह, अंतर-संसदीय संघ के साथ मिलकर, अप्रसार और निरस्त्रीकरण के मुद्दों को समझाने वाले सांसदों के लिए एक पुस्तिका तैयार की। यह नेतृत्व का एक ऐसा रूप है जो सुर्खियाँ नहीं बटोरता लेकिन बेहद प्रभावी है। वैश्विक कार्रवाई के लिए सांसद और परमाणु अप्रसार और निरस्त्रीकरण के लिए सांसद जैसे संगठनों का विकास विस्तारित राजनीतिक नेतृत्व में महत्वपूर्ण योगदान दे रहा है।

यदि संयुक्त राष्ट्र संसदीय सभा के लिए अभियान जोर पकड़ता है तो भविष्य में सांसदों की आवाज और मजबूत हो सकती है। अभियान को उम्मीद है कि किसी दिन सभी देशों के नागरिक संयुक्त राष्ट्र में एक नई सभा में बैठने और वैश्विक नीतियों को बनाने के लिए सीधे अपने प्रतिनिधियों का चुनाव करने में सक्षम होंगे। ऐसा तब तक नहीं हो सकता जब तक हम इतिहास के दूसरे चरण में नहीं पहुंच जाते, लेकिन एक संक्रमणकालीन कदम राष्ट्रीय संसदों से प्रतिनिधियों का चयन हो सकता है, जिन्हें संयुक्त राष्ट्र में एक नई विधानसभा में बैठने और सुरक्षा परिषद के साथ सीधे मुद्दों को उठाने का अधिकार होगा। यूरोपीय संसद, जिसके 766 सदस्यों का घटक देशों में प्रत्यक्ष चुनाव होता है, एक वैश्विक संसदीय सभा के लिए एक मिसाल पेश करती है।

वैश्विक शासन को बढ़ाने के लिए भविष्य के विकास की प्रतीक्षा किए बिना भी, सांसद आज पृथ्वी पर जीवन की रक्षा के लिए मानवीय नीतियों को आगे बढ़ाने के लिए सरकारी संरचनाओं में अपनी अद्वितीय स्थिति का उपयोग कर सकते हैं और करना ही चाहिए। अमीर-गरीब की खाई मिटाओ. भूमंडलीय ऊष्मीकरण रोको। कोई और परमाणु हथियार नहीं. यह राजनीतिक नेतृत्व का गुण है।