परमाणु हथियार और सार्वभौमिकता की द्वंद्वात्मकता: संयुक्त राष्ट्र ने बम पर प्रतिबंध लगाने के लिए कहा

By केजल्व एगलैंड, ऑक्सफोर्ड यूनिवर्सिटी पॉलिटिक्स ब्लॉग.

इस साल मार्च के अंत में, दुनिया के अधिकांश राज्य परमाणु हथियार निषेध संधि पर बातचीत शुरू करने के लिए न्यूयॉर्क शहर में संयुक्त राष्ट्र मुख्यालय में मिलेंगे। यह अंतरराष्ट्रीय इतिहास में एक ऐतिहासिक घटना होगी। न केवल इस तरह की बातचीत पहले कभी नहीं हुई है - परमाणु हथियार सामूहिक विनाश के हथियारों (WMD) का एकमात्र वर्ग है जो अंतरराष्ट्रीय कानून द्वारा स्पष्ट रूप से निषिद्ध नहीं है - यह प्रक्रिया स्वयं भी बहुपक्षीय कूटनीति में एक महत्वपूर्ण मोड़ है।

19वीं शताब्दी में यूरोपीय "सभ्यता के मानक" के एक तत्व के रूप में उभरते हुए, युद्ध के नियम, आंशिक रूप से, करने के लिए थे अंतर करना बाकी दुनिया के "असभ्य" यूरोप से "सभ्य" यूरोप। जैसे-जैसे खुशखबरी और उसके मिशनरी दुनिया के दूर-दराज के कोने-कोने में फैलते गए, ईसाईजगत के यूरोप के पारंपरिक पहचान चिन्ह ने अब चाल नहीं चली। हेगेलियन शब्दों में, युद्ध के नियमों के विकास ने पुरानी यूरोपीय शक्तियों के लिए असभ्य "अन्य" को नकार कर एक सामान्य पहचान बनाए रखना संभव बना दिया।

यूरोपीय कानूनों और युद्ध के रीति-रिवाजों का पालन करने में असमर्थ या अनिच्छुक समझे जाने वाले लोगों को डिफ़ॉल्ट रूप से असभ्य घोषित कर दिया गया। असभ्य के रूप में वर्गीकरण, बदले में, का अर्थ था कि अंतर्राष्ट्रीय समाज की पूर्ण सदस्यता का द्वार बंद कर दिया गया था; असभ्य राजनीति अंतरराष्ट्रीय कानून नहीं बना सकती थी या सभ्य राष्ट्रों के साथ समान स्तर पर राजनयिक सम्मेलनों में भाग नहीं ले सकती थी। क्या अधिक है, नैतिक रूप से श्रेष्ठ पश्चिमी लोगों द्वारा असभ्य भूमि पर विजय प्राप्त की जा सकती है या अन्यथा उसका शोषण किया जा सकता है। और असभ्य लोग, इसके अलावा, थे आचरण के समान मानक का बकाया नहीं है सभ्य के रूप में। ये समझ ज्यादातर मौन रही, लेकिन कभी-कभी सार्वजनिक सेटिंग्स में बहस की जाती थी। 1899 में हेग सम्मेलन में, उदाहरण के लिए, औपनिवेशिक शक्तियां बहस क्या "सभ्य" राष्ट्रों के सैनिकों के खिलाफ विस्तारित गोलियों के उपयोग पर प्रतिबंध को संहिताबद्ध करना है, जबकि "जंगली" के खिलाफ इस तरह के गोला-बारूद के निरंतर उपयोग को आरक्षित करना है। ग्लोबल साउथ में कई राज्यों के लिए, उन्नीसवीं सदी की विरासत सामूहिक में से एक है निरादर और शर्म करो।

यह सब कहना नहीं है कि युद्ध के नियमों में शामिल नहीं है नैतिक रूप से अच्छा निषेधाज्ञा. बेलो में Ius"गैर-लड़ाकू प्रतिरक्षा" के मौलिक नियम, साध्य और साधनों के बीच आनुपातिकता, और अनावश्यक चोट से बचाव निश्चित रूप से नैतिक रूप से प्रासंगिक आदेशों के रूप में बचाव किया जा सकता है (लेकिन यह भी प्रेरक रूप से किया गया है चुनौती दी) इसके अलावा, समय के साथ, युद्ध के नियमों के कुछ नस्लीय रूप से डूबे हुए मूल ने उनकी सार्वभौमिकतावादी सामग्री को रास्ता दिया। आखिरकार, शत्रुता के संचालन को नियंत्रित करने वाले वास्तविक नियम युद्धरत पक्षों की पहचान और यहां तक ​​कि संघर्ष के फैलने के लिए उनकी दोषीता दोनों के लिए पूरी तरह से अंधे हैं।

सभ्य और असभ्य राज्यों के बीच का अंतर समकालीन अंतरराष्ट्रीय कानूनी विमर्श में कायम है। अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय का क़ानून- आधुनिक अंतरराष्ट्रीय कानून का संविधान के सबसे करीब होना - अंतरराष्ट्रीय कानून के स्रोतों के रूप में न केवल संधियों और रीति-रिवाजों के रूप में पहचान करता है, बल्कि "सभ्य राष्ट्रों द्वारा मान्यता प्राप्त कानून के सामान्य सिद्धांत" भी है। मूल रूप से एक विशिष्ट का जिक्र है यूरोपीय राज्यों का समाज, "सभ्य राष्ट्रों" के संदर्भ को आज व्यापक "अंतर्राष्ट्रीय समुदाय" का आह्वान करने के लिए लिया जाता है। उत्तरार्द्ध मूल यूरोपीय की तुलना में अधिक समावेशी श्रेणी है, लेकिन अभी भी सभी राज्यों में संपूर्ण नहीं है। राज्यों को अंतरराष्ट्रीय समुदाय के बाहर मौजूद होने का फैसला किया जाता है- आमतौर पर डब्लूएमडी विकसित करने की वास्तविक या कथित इच्छा रखने वाले वर्गीकरण को आम तौर पर "रूज" या "दस्यु" राज्यों का लेबल दिया जाता है। (बता दें, 2003 में कर्नल गद्दाफी के डब्लूएमडी के परित्याग ने टोनी ब्लेयर को यह घोषित करने के लिए प्रेरित किया कि लीबिया अब "अंतरराष्ट्रीय समुदाय में फिर से शामिल हों”) क्लस्टर हथियारों, बारूदी सुरंगों, आग लगाने वाले हथियारों, बूबी ट्रैप, जहरीली गैस, और जैविक हथियारों पर प्रतिबंध लगाने के अभियानों ने अपने संदेश को लोगों तक पहुंचाने के लिए सभ्य/असभ्य और जिम्मेदार/गैर-जिम्मेदारों के बायनेरिज़ का इस्तेमाल किया।

परमाणु हथियारों पर प्रतिबंध लगाने का चल रहा अभियान इसी तरह की भाषा का इस्तेमाल करता है। लेकिन परमाणु हथियारों पर प्रतिबंध लगाने के लिए चल रहे आंदोलन की अनूठी विशेषता वे विचार नहीं हैं जिनसे यह एनिमेटेड है, बल्कि इसके रचनाकारों की पहचान है। जबकि ऊपर उल्लिखित सभी अभियान विकसित किए गए थे या कम से कम अधिकांश यूरोपीय राज्यों द्वारा समर्थित थे, परमाणु प्रतिबंध-संधि आंदोलन पहली बार अंतरराष्ट्रीय मानवीय कानून के एक उपकरण को लात मारने और चिल्लाने वाले यूरोपीय कोर के खिलाफ अस्तित्व में आने के लिए मजबूर करता है। प्रामाणिक कलंक के सभ्यता मिशन को पूर्व में प्राप्त करने वाले लोगों द्वारा लिया गया है।

इस साल, अधिकांश अमीर, पश्चिमी दुनिया द्वारा जोरदार विरोध किया गया, एक परमाणु निषेध संधि पर ग्लोबल साउथ के पूर्व "जंगली" और "बर्बर" द्वारा बातचीत की जाएगी। (बेशक, प्रतिबंध-संधि परियोजना ऑस्ट्रिया, आयरलैंड और स्वीडन जैसे तटस्थ यूरोपीय राज्यों द्वारा समर्थित है। फिर भी प्रतिबंध के समर्थकों में से अधिकांश अफ्रीकी, लैटिन अमेरिकी और एशिया-प्रशांत राज्य हैं)। उनका दावा है कि परमाणु हथियारों के कब्जे और उपयोग को युद्ध के कानूनों के सिद्धांतों के साथ समेटा नहीं जा सकता है। परमाणु हथियारों के लगभग किसी भी बोधगम्य उपयोग से असंख्य नागरिक मारे जाएंगे और प्राकृतिक पर्यावरण को भारी नुकसान होगा। संक्षेप में, परमाणु हथियारों का उपयोग और कब्ज़ा असभ्य है और इसे अवैध घोषित किया जाना चाहिए।

प्रतिबंध संधि, यदि इसे अपनाया जाता है, तो संभवतः एक अपेक्षाकृत संक्षिप्त पाठ से बना होगा जो परमाणु हथियारों के उपयोग, कब्जे और हस्तांतरण को गैरकानूनी घोषित करेगा। पाठ में परमाणु हथियारों के विकास में शामिल कंपनियों में निवेश पर प्रतिबंध भी हो सकता है। लेकिन परमाणु आयुधों और वितरण प्लेटफार्मों के भौतिक विघटन के लिए विस्तृत प्रावधानों को बाद की तारीख के लिए छोड़ना होगा। इस तरह के प्रावधानों पर बातचीत के लिए अंततः परमाणु-सशस्त्र राज्यों की उपस्थिति और समर्थन की आवश्यकता होगी, और वर्तमान में, नहीं होने की संभावना है।

ग्रेट ब्रिटेन, जो लंबे समय से युद्ध के नियमों का एक मानक धारक है, ने पिछले कुछ वर्षों में प्रतिबंध-संधि पहल को पटरी से उतारने का प्रयास किया है। बेल्जियम, डेनमार्क, फ्रांस, जर्मनी, हंगरी, इटली, नॉर्वे, पोलैंड, पुर्तगाल, रूस और स्पेन की सरकारें परमाणु हथियारों को अवैध बनाने के विरोध में ब्रिटेन का समर्थन करती हैं, जैसा कि ऑस्ट्रेलिया, कनाडा और संयुक्त राज्य अमेरिका करते हैं। उनमें से किसी के भी वार्ता में शामिल होने की उम्मीद नहीं है। यूनाइटेड किंगडम और उसके सहयोगियों का तर्क है कि परमाणु हथियार अन्य सभी हथियारों के विपरीत हैं। उनका दावा है कि परमाणु हथियार बिल्कुल भी हथियार नहीं हैं, बल्कि "निवारक" हैं - कानून के साम्राज्य से परे तर्कसंगत और जिम्मेदार राज्य कला की एक प्रणाली के कार्यान्वयन। फिर भी दुनिया भर के अधिकांश राज्यों के दृष्टिकोण से, परमाणु हथियारों से लैस राज्यों और उनके सहयोगियों का परमाणु हथियारों पर प्रतिबंध का विरोध गहरा पाखंडी लगता है। प्रतिबंध के समर्थकों का तर्क है कि, न केवल परमाणु हथियारों का उपयोग युद्ध के कानूनों के सामान्य सिद्धांतों की भावना का उल्लंघन करेगा, बल्कि परमाणु युद्ध के मानवीय और पर्यावरणीय परिणाम राष्ट्रीय सीमाओं में शामिल नहीं होंगे।

प्रतिबंध-संधि आंदोलन कुछ मायनों में 1791 की हाईटियन क्रांति की याद दिलाता है। बाद में पहली बार एक गुलाम आबादी ने "सार्वभौमिक" मूल्यों की ओर से अपने मालिक के खिलाफ विद्रोह किया था, जिसे स्लावर्स ने खुद को बनाए रखने का दावा किया था - एक विद्रोह दार्शनिक स्लावोज ज़िज़ेक हैस बुलाया 'मानवता के इतिहास की सबसे बड़ी घटनाओं में से एक।' मार्सिले की धुन पर मार्च करते हुए, हाईटियन दासों ने मांग की कि . के नारे लिबर्टी, égalité, तथा भाईचारा अंकित मूल्य पर लिया जाए। परमाणु प्रतिबंध संधि को बढ़ावा देने वाले राज्य, निश्चित रूप से, हाईटियन की तरह गुलाम नहीं हैं, लेकिन दोनों मामलों में एक ही नैतिक व्याकरण है: सार्वभौमिक मूल्यों का एक सेट पहली बार इसके रचनाकारों के खिलाफ लिया जा रहा है।

हाईटियन क्रांति की तरह, जिसे नेपोलियन ने अंततः इसे खत्म करने के लिए एक सेना भेजने से पहले वर्षों तक फ्रांसीसी अधिकारियों द्वारा दबा दिया था, सार्वजनिक प्रवचन में परमाणु प्रतिबंध-संधि आंदोलन को नजरअंदाज कर दिया गया है। चूंकि प्रतिबंध का उद्देश्य यूनाइटेड किंगडम और अन्य परमाणु-सशस्त्र राष्ट्रों को अपने WMD को कम करने और अंततः समाप्त करने के लिए शर्मिंदा करना है, थेरेसा मे और उनकी सरकार के लिए स्पष्ट कदम प्रतिबंध संधि वार्ता को मौन में पारित करने देना है। कोई ध्यान नहीं, कोई शर्म नहीं। अब तक ब्रिटिश मीडिया ने यूके सरकार का काम आसान कर दिया है।

यह देखा जाना बाकी है कि ब्रिटेन और अन्य स्थापित परमाणु शक्तियां अंतरराष्ट्रीय कानून में चल रहे विकास को कब तक रोक सकती हैं। यह भी देखा जाना बाकी है कि क्या प्रतिबंध संधि का परमाणु हथियारों को कम करने और खत्म करने के प्रयासों पर ध्यान देने योग्य प्रभाव पड़ेगा। यह निश्चित रूप से संभव है कि प्रतिबंध संधि का उसके समर्थकों की अपेक्षा से कम प्रभाव पड़ेगा। लेकिन बदलते कानूनी परिदृश्य किसी भी तरह से महत्वपूर्ण हैं। यह संकेत देता है कि ब्रिटेन जैसे राज्य अब आनंद नहीं ले रहे हैं हेडली बुल एक महान शक्ति के रूप में स्थिति के एक केंद्रीय घटक के रूप में पहचाना गया: 'महान शक्तियाँ शक्तियाँ हैं' दूसरों द्वारा मान्यता प्राप्त रखने के लिए ... विशेष अधिकार और कर्तव्य'। 1968 की परमाणु अप्रसार संधि द्वारा संहिताबद्ध परमाणु हथियार रखने के ब्रिटेन के विशेष अधिकार को अब अंतर्राष्ट्रीय समुदाय द्वारा वापस ले लिया जा रहा है। किपलिंग—साम्राज्य का कवि—मन में आता है:

सत्ता के नशे में धुत हो तो हम हार जाते हैं
जंगली भाषाएं जो आपको विस्मित नहीं करती हैं,
अन्यजातियों के रूप में इस तरह के घमंड का उपयोग करते हैं,
या कानून के बिना कम नस्लें-
मेजबानों के भगवान भगवान, अभी तक हमारे साथ रहें,
कहीं ऐसा न हो कि हम भूल जाएँ—ऐसा न हो कि हम भूल जाएँ!