यूक्रेन में शांति लाने में अमेरिका कैसे मदद कर सकता है?

निकोलस जेएस डेविस द्वारा, World BEYOND War, 28 अप्रैल, 2022⁣
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21 अप्रैल को राष्ट्रपति बिडेन ने घोषणा की नई खेप अमेरिकी करदाताओं को 800 मिलियन डॉलर की लागत से यूक्रेन को हथियारों की आपूर्ति। 25 अप्रैल को, सचिव ब्लिंकन और ऑस्टिन ने समाप्ति की घोषणा की 300 $ मिलियन अधिक सैन्य सहायता. रूसी आक्रमण के बाद से संयुक्त राज्य अमेरिका ने यूक्रेन के लिए हथियारों पर 3.7 बिलियन डॉलर खर्च किए हैं, जिससे 2014 के बाद से यूक्रेन को कुल अमेरिकी सैन्य सहायता लगभग मिल गई है। 6.4 $ अरब.

यूक्रेन में रूसी हवाई हमले की सर्वोच्च प्राथमिकता रही है को नष्ट युद्ध की अग्रिम पंक्ति तक पहुँचने से पहले इनमें से जितने संभव हो उतने हथियार, इसलिए यह स्पष्ट नहीं है कि ये विशाल हथियार शिपमेंट वास्तव में सैन्य रूप से कितने प्रभावी हैं। यूक्रेन के लिए अमेरिका के "समर्थन" का दूसरा चरण रूस के खिलाफ उसके आर्थिक और वित्तीय प्रतिबंध हैं, जिनकी प्रभावशीलता भी अत्यधिक है अनिश्चित.

संयुक्त राष्ट्र महासचिव एंटोनियो गुटेरेस हैं का दौरा मॉस्को और कीव युद्धविराम और शांति समझौते के लिए बातचीत शुरू करने की कोशिश करेंगे। चूँकि बेलारूस और तुर्की में पहले की शांति वार्ता की उम्मीदें सैन्य तनाव, शत्रुतापूर्ण बयानबाजी और राजनीतिक युद्ध अपराधों के आरोपों के ज्वार में बह गई हैं, महासचिव गुटेरेस का मिशन अब यूक्रेन में शांति के लिए सबसे अच्छी उम्मीद हो सकता है।  

कूटनीतिक समाधान की प्रारंभिक आशाओं का यह पैटर्न, जो युद्ध मनोविकार के कारण शीघ्र ही नष्ट हो जाती है, असामान्य नहीं है। उप्साला संघर्ष डेटा कार्यक्रम (यूसीडीपी) से युद्ध कैसे समाप्त होते हैं, इस पर डेटा यह स्पष्ट करता है कि युद्ध का पहला महीना बातचीत के जरिए शांति समझौते के लिए सबसे अच्छा मौका प्रदान करता है। वह विंडो अब यूक्रेन के लिए पारित हो गई है। 

An विश्लेषण सेंटर फॉर स्ट्रैटेजिक एंड इंटरनेशनल स्टडीज (सीएसआईएस) के यूसीडीपी डेटा में पाया गया कि एक महीने के भीतर समाप्त होने वाले 44% युद्ध किसी भी पक्ष की निर्णायक हार के बजाय युद्धविराम और शांति समझौते में समाप्त होते हैं, जबकि एक महीने से एक साल के बीच चलने वाले युद्धों में यह घटकर 24% हो जाता है। एक बार जब युद्ध दूसरे वर्ष में उग्र हो जाते हैं, तो वे और भी अधिक कठिन हो जाते हैं और आमतौर पर दस वर्षों से अधिक समय तक चलते हैं।

सीएसआईएस के साथी बेंजामिन जेन्सेन, जिन्होंने यूसीडीपी डेटा का विश्लेषण किया, ने निष्कर्ष निकाला, “अब कूटनीति का समय है। दोनों पक्षों द्वारा रियायतों के अभाव में युद्ध जितना लंबा चलेगा, उसके लंबे संघर्ष में बदलने की संभावना उतनी ही अधिक होगी... सजा के अलावा, रूसी अधिकारियों को एक व्यवहार्य राजनयिक ऑफ-रैंप की आवश्यकता है जो सभी पक्षों की चिंताओं को संबोधित करे।

सफल होने के लिए, शांति समझौते की ओर ले जाने वाली कूटनीति को पाँच बुनियादी बातों को पूरा करना होगा स्थितियां:

सबसे पहले, सभी पक्षों को शांति समझौते से लाभ प्राप्त करना चाहिए जो कि वे सोचते हैं कि वे युद्ध से प्राप्त कर सकते हैं।

अमेरिका और सहयोगी अधिकारी इस विचार को बढ़ावा देने के लिए सूचना युद्ध छेड़ रहे हैं कि रूस युद्ध हार रहा है और यूक्रेन सैन्य रूप से हार सकता है। हार रूस, यहां तक ​​कि कुछ अधिकारियों के रूप में भी स्वीकार करना इसमें कई साल लग सकते हैं.      

वास्तव में, कई महीनों या वर्षों तक चलने वाले लंबे युद्ध से किसी भी पक्ष को लाभ नहीं होगा। लाखों यूक्रेनियन लोगों की जान चली जाएगी और बर्बाद हो जाएगी, जबकि रूस उस तरह के सैन्य दलदल में फंस जाएगा, जिसका अनुभव यूएसएसआर और संयुक्त राज्य अमेरिका दोनों ने पहले ही अफगानिस्तान में किया था, और जो हाल के अमेरिकी युद्धों में बदल गया है। 

यूक्रेन में शांति समझौते की बुनियादी रूपरेखा पहले से ही मौजूद है। वे हैं: रूसी सेना की वापसी; नाटो और रूस के बीच यूक्रेनी तटस्थता; सभी यूक्रेनियन के लिए आत्मनिर्णय (क्रीमिया और डोनबास सहित); और एक क्षेत्रीय सुरक्षा समझौता जो सभी की सुरक्षा करता है और नए युद्धों को रोकता है। 

दोनों पक्ष अनिवार्य रूप से उसी तर्ज पर एक अंतिम समझौते में अपना हाथ मजबूत करने के लिए लड़ रहे हैं। तो यूक्रेनी कस्बों और शहरों के मलबे के बजाय बातचीत की मेज पर विवरण तैयार करने से पहले कितने लोगों को मरना होगा?

दूसरा, मध्यस्थों को निष्पक्ष और दोनों पक्षों द्वारा विश्वसनीय होना चाहिए।

संयुक्त राज्य अमेरिका ने दशकों से इजरायल-फिलिस्तीनी संकट में मध्यस्थ की भूमिका पर एकाधिकार जमा रखा है, भले ही वह खुले तौर पर इसका समर्थन करता है और हथियार एक तरफ और गालियाँ अंतर्राष्ट्रीय कार्रवाई को रोकने के लिए यह संयुक्त राष्ट्र का वीटो है। यह अंतहीन युद्ध का एक पारदर्शी मॉडल रहा है।  

तुर्की ने अब तक रूस और यूक्रेन के बीच मुख्य मध्यस्थ के रूप में काम किया है, लेकिन यह नाटो सदस्य है जिसने आपूर्ति की है ड्रोन, यूक्रेन को हथियार और सैन्य प्रशिक्षण। दोनों पक्षों ने तुर्की की मध्यस्थता को स्वीकार कर लिया है, लेकिन क्या तुर्की वास्तव में एक ईमानदार दलाल हो सकता है? 

संयुक्त राष्ट्र एक वैध भूमिका निभा सकता है, जैसा कि वह यमन में कर रहा है, जहां अंततः दोनों पक्ष आमने-सामने हैं का अवलोकन दो महीने का युद्धविराम. लेकिन संयुक्त राष्ट्र के सर्वोत्तम प्रयासों के बावजूद, युद्ध में इस नाजुक विराम पर बातचीत करने में कई साल लग गए।    

तीसरा, समझौते में युद्ध के सभी पक्षों की मुख्य चिंताओं का समाधान होना चाहिए।

2014 में अमेरिका समर्थित तख्तापलट और कत्लेआम ओडेसा में तख्तापलट विरोधी प्रदर्शनकारियों के कारण डोनेट्स्क और लुहान्स्क पीपुल्स रिपब्लिक द्वारा स्वतंत्रता की घोषणा की गई। सितंबर 2014 में पहला मिन्स्क प्रोटोकॉल समझौता पूर्वी यूक्रेन में आगामी गृह युद्ध को समाप्त करने में विफल रहा। में एक महत्वपूर्ण अंतर मिन्स्क द्वितीय फरवरी 2015 में समझौता यह हुआ कि डीपीआर और एलपीआर प्रतिनिधियों को वार्ता में शामिल किया गया, और यह सबसे खराब लड़ाई को समाप्त करने और 7 वर्षों के लिए युद्ध के एक बड़े नए प्रकोप को रोकने में सफल रहा।

एक और पक्ष है जो बेलारूस और तुर्की में वार्ता से काफी हद तक अनुपस्थित था, वे लोग जो रूस और यूक्रेन की आधी आबादी बनाते हैं: दोनों देशों की महिलाएं। जबकि उनमें से कुछ लड़ रहे हैं, कई अन्य मुख्य रूप से पुरुषों द्वारा शुरू किए गए युद्ध से पीड़ितों, नागरिक हताहतों और शरणार्थियों के रूप में बोल सकते हैं। मेज पर महिलाओं की आवाज़ें युद्ध की मानवीय लागतों और महिलाओं के जीवन की निरंतर याद दिलाती रहेंगी के बच्चे जो दांव पर हैं.    

यहां तक ​​कि जब एक पक्ष सैन्य रूप से युद्ध जीतता है, तब भी हारने वालों की शिकायतें और अनसुलझे राजनीतिक और रणनीतिक मुद्दे अक्सर भविष्य में युद्ध के नए प्रकोप के बीज बोते हैं। जैसा कि सीएसआईएस के बेंजामिन जेन्सेन ने सुझाव दिया, अमेरिकी और पश्चिमी राजनेताओं की इच्छा दंडित करने और रणनीतिक लाभ हासिल करने की है लाभ रूस को एक व्यापक प्रस्ताव को रोकने की अनुमति नहीं दी जानी चाहिए जो सभी पक्षों की चिंताओं को संबोधित करता है और स्थायी शांति सुनिश्चित करता है।     

चौथा, स्थिर और स्थायी शांति के लिए चरण-दर-चरण रोडमैप होना चाहिए जिसके लिए सभी पक्ष प्रतिबद्ध हैं।

RSI मिन्स्क द्वितीय समझौते से एक नाजुक युद्धविराम हुआ और राजनीतिक समाधान के लिए एक रोडमैप स्थापित हुआ। लेकिन राष्ट्रपति पोरोशेंको और फिर ज़ेलेंस्की के तहत यूक्रेनी सरकार और संसद अगले कदम उठाने में विफल रही, जिस पर पोरोशेंको ने 2015 में मिन्स्क में सहमति व्यक्त की थी: डीपीआर और एलपीआर में स्वतंत्र, अंतरराष्ट्रीय स्तर पर निगरानी वाले चुनावों की अनुमति देने के लिए कानून और संवैधानिक परिवर्तन पारित करना, और उन्हें एक संघीय यूक्रेनी राज्य के भीतर स्वायत्तता प्रदान करना।

अब जब इन विफलताओं के कारण रूस ने डीपीआर और एलपीआर की स्वतंत्रता को मान्यता दे दी है, तो एक नए शांति समझौते पर फिर से गौर करना चाहिए और उनकी और क्रीमिया की स्थिति का समाधान करना चाहिए, जिसके लिए सभी पक्ष प्रतिबद्ध होंगे, चाहे वह मिन्स्क II में वादा की गई स्वायत्तता के माध्यम से हो या यूक्रेन से औपचारिक, मान्यता प्राप्त स्वतंत्रता के माध्यम से हो। 

तुर्की में शांति वार्ता में एक महत्वपूर्ण मुद्दा यह था कि यूक्रेन को ठोस सुरक्षा गारंटी की आवश्यकता थी ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि रूस उस पर दोबारा आक्रमण नहीं करेगा। संयुक्त राष्ट्र चार्टर औपचारिक रूप से सभी देशों को अंतरराष्ट्रीय आक्रामकता से बचाता है, लेकिन यह ऐसा करने में बार-बार विफल रहा है जब आक्रामक, आमतौर पर संयुक्त राज्य अमेरिका, सुरक्षा परिषद वीटो का उपयोग करता है। तो एक तटस्थ यूक्रेन को कैसे आश्वस्त किया जा सकता है कि वह भविष्य में हमले से सुरक्षित रहेगा? और सभी पक्ष यह कैसे सुनिश्चित कर सकते हैं कि अन्य लोग इस बार समझौते पर कायम रहेंगे?

पांचवां, बाहरी शक्तियों को शांति समझौते की बातचीत या कार्यान्वयन को कमजोर नहीं करना चाहिए।

हालाँकि संयुक्त राज्य अमेरिका और उसके नाटो सहयोगी यूक्रेन में सक्रिय युद्धरत दल नहीं हैं, लेकिन नाटो विस्तार और 2014 तख्तापलट के माध्यम से इस संकट को भड़काने में उनकी भूमिका, फिर कीव द्वारा मिन्स्क II समझौते को छोड़ने का समर्थन करना और यूक्रेन को हथियारों से भर देना, उन्हें "कमरे में हाथी" बना देगा जो वार्ता की मेज पर, चाहे वह कहीं भी हो, एक लंबी छाया डालेगा।

अप्रैल 2012 में, संयुक्त राष्ट्र के पूर्व महासचिव कोफी अन्नान ने सीरिया में संयुक्त राष्ट्र की निगरानी में युद्धविराम और राजनीतिक परिवर्तन के लिए छह सूत्री योजना तैयार की। लेकिन ठीक उसी समय जब अन्नान योजना प्रभावी हुई और संयुक्त राष्ट्र युद्धविराम की निगरानी कर रहा था, संयुक्त राज्य अमेरिका, नाटो और उनके अरब राजशाही सहयोगियों ने तीन "सीरिया के मित्र" सम्मेलन आयोजित किए, जहां उन्होंने अल कायदा से जुड़े विद्रोहियों को लगभग असीमित वित्तीय और सैन्य सहायता देने का वादा किया, जिनका वे सीरियाई सरकार को उखाड़ फेंकने के लिए समर्थन कर रहे थे। यह प्रोत्साहित किया विद्रोहियों ने युद्धविराम की अनदेखी की, और सीरिया के लोगों के लिए एक और दशक के युद्ध का कारण बना। 

यूक्रेन पर शांति वार्ता की नाजुक प्रकृति सफलता को ऐसे शक्तिशाली बाहरी प्रभावों के प्रति अत्यधिक संवेदनशील बनाती है। संयुक्त राज्य अमेरिका ने मिन्स्क II समझौते की शर्तों का समर्थन करने के बजाय डोनबास में गृह युद्ध के लिए टकरावपूर्ण दृष्टिकोण में यूक्रेन का समर्थन किया और इसके कारण रूस के साथ युद्ध हुआ। अब तुर्की के विदेश मंत्री मेवलुत कैवोसोग्लू बताया गया है सीएनएन तुर्क अनाम नाटो सदस्य रूस को कमजोर करने के लिए "युद्ध जारी रखना चाहते हैं"।

निष्कर्ष  

संयुक्त राज्य अमेरिका और उसके नाटो सहयोगी अब और आने वाले महीनों में कैसे कार्य करते हैं, यह निर्धारित करने में महत्वपूर्ण होगा कि क्या यूक्रेन अफगानिस्तान, इराक, लीबिया, सोमालिया, सीरिया और यमन जैसे वर्षों के युद्ध से नष्ट हो गया है, या क्या यह युद्ध एक राजनयिक प्रक्रिया के माध्यम से जल्दी समाप्त हो जाता है जो रूस, यूक्रेन और उनके पड़ोसियों के लोगों के लिए शांति, सुरक्षा और स्थिरता लाता है।

यदि संयुक्त राज्य अमेरिका यूक्रेन में शांति बहाल करने में मदद करना चाहता है, तो उसे कूटनीतिक रूप से शांति वार्ता का समर्थन करना चाहिए, और अपने सहयोगी यूक्रेन को यह स्पष्ट करना चाहिए कि वह किसी भी रियायत का समर्थन करेगा जो यूक्रेनी वार्ताकारों का मानना ​​​​है कि रूस के साथ शांति समझौता करने के लिए आवश्यक है। 

रूस और यूक्रेन इस संकट को हल करने के लिए जिस भी मध्यस्थ के साथ काम करने पर सहमत हों, संयुक्त राज्य अमेरिका को राजनयिक प्रक्रिया को सार्वजनिक रूप से और बंद दरवाजों के पीछे अपना पूर्ण, अनारक्षित समर्थन देना होगा। उसे यह भी सुनिश्चित करना होगा कि उसके अपने कार्य यूक्रेन में शांति प्रक्रिया को कमजोर न करें जैसा कि उन्होंने 2012 में सीरिया में अन्नान योजना के साथ किया था। 

सबसे महत्वपूर्ण कदमों में से एक जो अमेरिका और नाटो नेता रूस को बातचीत के जरिए शांति के लिए सहमत होने के लिए प्रोत्साहन प्रदान करने के लिए उठा सकते हैं, वह यह है कि अगर रूस वापसी समझौते का अनुपालन करता है तो अपने प्रतिबंध हटाने के लिए प्रतिबद्ध हों। ऐसी प्रतिबद्धता के बिना, प्रतिबंध जल्द ही रूस पर प्रभाव के रूप में किसी भी नैतिक या व्यावहारिक मूल्य को खो देंगे, और केवल अपने लोगों के खिलाफ सामूहिक दंड का एक मनमाना रूप होगा। गरीब लोग हर जगह जो अब अपने परिवारों को खिलाने के लिए भोजन नहीं खरीद सकते। नाटो सैन्य गठबंधन के वास्तविक नेता के रूप में, इस प्रश्न पर अमेरिका की स्थिति महत्वपूर्ण होगी। 

इसलिए संयुक्त राज्य अमेरिका के नीतिगत निर्णयों का इस बात पर गंभीर प्रभाव पड़ेगा कि क्या यूक्रेन में जल्द ही शांति होगी, या केवल एक लंबा और खूनी युद्ध होगा। अमेरिकी नीति निर्माताओं और यूक्रेन के लोगों की परवाह करने वाले अमेरिकियों के लिए परीक्षा यह पूछना होगा कि अमेरिकी नीति विकल्पों से इनमें से कौन से परिणाम आने की संभावना है।

निकोलस जेएस डेविस एक स्वतंत्र पत्रकार हैं, जो CODEPINK के एक शोधकर्ता और लेखक हैं हमारे हाथों पर खून: इराक पर अमेरिकी आक्रमण और विनाश.