कवर अप: ऑस्ट्रेलियाई सरकार की अमेरिकी ठिकानों की गुप्त सूची

रिचर्ड टैंटर द्वारा, मोती और जलन, 25 जुलाई 2023

हंगरी, नॉर्वे, फिलीपींस और अफगानिस्तान की पूर्व कठपुतली सरकार सहित अन्य अमेरिकी सहयोगियों की सरकारों के पास क्या है जो ऑस्ट्रेलियाई सरकारों के पास नहीं है? इसका उत्तर वास्तविक संप्रभुता की अवधारणा और पारदर्शिता के प्रति दायित्व है जो ऑस्ट्रेलियाई सरकारों, विशेष रूप से मौजूदा अल्बानी सरकार के लिए विदेशी है।

नवंबर 2011 में, प्रधान मंत्री जूलिया गिलार्ड और राष्ट्रपति बराक ओबामा ने अमेरिका की वार्षिक तैनाती की योजना की घोषणा की समुद्री घूर्णी बल डार्विन और अमेरिकी वायु सेना के विमानों को उत्तरी क्षेत्र में ऑस्ट्रेलियाई ठिकानों तक, अप्रैल 2012 में शुरू किया जाएगा।

RSI संयुक्त राज्य अमेरिका-ऑस्ट्रेलिया बल मुद्रा समझौता 12 अगस्त 2014 को हस्ताक्षरित समझौते ने दोनों नेताओं द्वारा शुरू की गई गठबंधन व्यवस्थाओं के एक बहुत बड़े रणनीतिक उन्नयन को औपचारिक रूप दिया। पिछले दशक में दोनों सरकारों ने ऑस्ट्रेलियाई रक्षा विभाग सहित विभिन्न शीर्षकों के तहत उत्तरी ऑस्ट्रेलिया में ऑस्ट्रेलियाई रक्षा सुविधाओं में बुनियादी ढांचे के विकास के लिए बहुत बड़ी बजटीय प्रतिबद्धताएं की हैं। लगातार विकसित हो रही यूनाइटेड स्टेट्स फ़ोर्स पोस्चर इनिशिएटिव.

फोर्स पोस्चर समझौते की एक प्रमुख विशेषता 'सहमत सुविधाओं और क्षेत्रों' की अवधारणा है, जिसे समझौते के अनुच्छेद I में निम्नानुसार परिभाषित किया गया है:

'"सहमत सुविधाएं और क्षेत्र" का अर्थ है ऑस्ट्रेलिया के क्षेत्र में ऑस्ट्रेलिया द्वारा प्रदान की जाने वाली सुविधाएं और क्षेत्र जिन्हें इस समझौते से जुड़े अनुबंध ए में सूचीबद्ध किया जा सकता है, और ऑस्ट्रेलिया के क्षेत्र में ऐसी अन्य सुविधाएं और क्षेत्र जो ऑस्ट्रेलिया द्वारा प्रदान किए जा सकते हैं भविष्य में, संयुक्त राज्य अमेरिका की सेनाओं, संयुक्त राज्य अमेरिका के ठेकेदारों, आश्रितों और अन्य संयुक्त राज्य सरकार के कर्मियों को पारस्परिक रूप से सहमत होने पर, इस समझौते के अनुसार उपयोग करने और उपयोग करने का अधिकार होगा।'

फिर भी, 2014 में फोर्स पोस्चर समझौते पर हस्ताक्षर करने के बाद नौ वर्षों में समझौते के अनुबंध ए का कोई भी संस्करण सार्वजनिक नहीं किया गया है, और किसी भी आधिकारिक बयान में किसी भी एडीएफ सुविधा को एक सहमत सुविधा या क्षेत्र के रूप में स्पष्ट रूप से पहचाना नहीं गया है। 2014 एफपीए की शर्तें। रक्षा विभाग की वेबसाइट 'यूनाइटेड स्टेट्स फ़ोर्स पोस्चर इनिशिएटिव्स' पहल के विभिन्न पहलुओं के बारे में कई स्रोत सामग्री प्रदान करती है। लेकिन इनमें से किसी भी दस्तावेज़ में इस बारे में कोई जानकारी नहीं है कि कौन सी ऑस्ट्रेलियाई रक्षा सुविधाएं सहमत सुविधाएं और क्षेत्र हैं, जहां एफपीए के तहत, अमेरिकी सेनाएं पहुंच की हकदार हैं।

फ़ोर्स पोस्चर एग्रीमेंट के प्रभाव का शायद अब तक का सबसे अच्छा ज्ञात उदाहरण कैथरीन के पास RAAF बेस टिंडल का विशाल उन्नयन है, जिसमें ऑस्ट्रेलिया द्वारा वित्तपोषित 1.5 अरब डॉलर से अधिक का विस्तार और यूएसएएफ बी-360एच रणनीतिक बमवर्षकों की घूर्णी तैनाती की सुविधा के लिए 52 मिलियन अमेरिकी डॉलर का निवेश शामिल है, साथ ही अमेरिकी और ऑस्ट्रेलियाई रसद आपूर्ति विमानों के बेड़े को समायोजित करने के लिए बुनियादी ढांचा, ईंधन भरने वाले टैंकर, सुरक्षात्मक लड़ाकू विमान और हवाई प्रारंभिक चेतावनी और नियंत्रण विमान - और उनके स्थायी परिचालन कर्मियों - बी -52 के साथ शामिल हैं। चीन की ओर आक्रामक अभियानों पर।

एक सरल प्रश्न यह होना चाहिए: फोर्स पोस्चर एग्रीमेंट के तहत संयुक्त राज्य बलों और ठेकेदारों को किन ऑस्ट्रेलियाई रक्षा अड्डों तक पहुंच प्राप्त है?

ऑस्ट्रेलियाई, उत्तरी क्षेत्र और संयुक्त राज्य सरकारों की निर्माण घोषणाओं से, कम से कम उत्तरी ऑस्ट्रेलिया के लिए, तीन श्रेणियों में फोर्स पोस्चर इनिशिएटिव बुनियादी ढांचा परियोजनाओं की एक पहली सूची बनाना संभव है:

उत्तरी क्षेत्र प्रशिक्षण क्षेत्र और रेंज उन्नयन परियोजना

रॉबर्टसन बैरक बंद प्रशिक्षण क्षेत्र,

कंगारू फ़्लैट्स प्रशिक्षण क्षेत्र,

माउंट बंडी प्रशिक्षण क्षेत्र

ब्रैडशॉ फील्ड प्रशिक्षण क्षेत्र

RAAF बेस का विस्तार

आरएएएफ बेस डार्विन

आरएएएफ बेस टिंडल

यूएस बल्क लिक्विड स्टोरेज सुविधा, ईस्ट आर्म, डार्विन
रक्षा रसद एजेंसी / क्रॉली सॉल्यूशंस

इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि यह एक प्रारंभिक सूची है, जिसमें 2021 की घोषणाओं के साथ योजनाबद्ध विस्तार और उन्नयन का संकेत दिया गया है।'उन्नत सहयोग' के तीन और सेट समुद्री घूर्णी बल और अमेरिकी वायु सेना से परे, जमीनी बलों, समुद्री बलों और रसद, स्थिरता और रखरखाव सुविधाओं को शामिल करने के लिए। प्रत्येक अमेरिकी सेना और ठेकेदारों द्वारा एडीएफ सुविधाओं तक नवीन या विस्तारित पहुंच का संकेत देता है।

दिसंबर 2022 में ऑस्ट्रेलिया-संयुक्त राज्य अमेरिका के रक्षा और विदेश मंत्रियों का मंत्रिस्तरीय समूह RAAF और अन्य ADF 'नंगे अड्डों' को उन्नत करने की योजना की घोषणा की चीनी हमले की योजना को जटिल बनाने के लिए भौगोलिक रूप से रसद और ईंधन सुविधाओं में विविधता लाने की अमेरिकी वायु सेना की योजना में योगदान के रूप में उत्तरी ऑस्ट्रेलिया में।

'सहयोगात्मक सुविधाएं'

अत्यधिक दृश्यमान, महंगी और रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे की योजना की यह बड़ी हड़बड़ाहट 1945 के बाद से पहले से कहीं अधिक अमेरिकी पहुंच के साथ ऑस्ट्रेलियाई रक्षा सुविधाओं की एक लंबी सूची पेश करती है। अल्बानी सरकार ने इस मुद्दे पर अपनी सोच का संकेत अपने समर्थन की पुनः पुष्टि के साथ शुरू किया है। प्रसिद्ध 'संयुक्त सुविधाएं' - विशेष रूप से विशाल खुफिया बेस जिसे 'वास्तव में संयुक्त प्रकृति' के रूप में जाना जाता है, ऐलिस स्प्रिंग्स के बाहर संयुक्त रक्षा सुविधा पाइन गैप, ऐलिस स्प्रिंग्स में यूएसएएफ द्वारा संचालित भूकंपीय परमाणु विस्फोट स्टेशन, और छोटा लेकिन उत्तर पश्चिम केप के दक्षिण में एक्समाउथ प्रायद्वीप पर सैन्य रूप से महत्वपूर्ण यूएसएएफ/बीओएम द्वारा संचालित लियरमंथ सौर वेधशाला। इनमें से प्रत्येक एफपीआई से पहले के दीर्घकालिक (1950 और 1960 के दशक से) व्यक्तिगत समझौतों का विषय है।

हालाँकि, इस साल 9 फरवरी को एक मंत्रिस्तरीय बयान में, रक्षा मंत्री रिचर्ड मार्ल्स ने संभवतः दुर्भाग्य से 'सहयोगी सुविधाओं' के शीर्षक के तहत, ठिकानों की एक नई श्रेणी की घोषणा की, जिन तक अमेरिकी सेना की पहुंच है।

मार्ल्स के अनुसार

'हम ऑस्ट्रेलियाई स्वामित्व वाली और नियंत्रित सुविधाओं, जैसे हेरोल्ड ई होल्ट नेवल कम्युनिकेशन स्टेशन और ऑस्ट्रेलियाई रक्षा उपग्रह संचार स्टेशन के माध्यम से भी सहयोग करते हैं।'

यहां मार्ल्स का जो भी मतलब रहा हो, नॉर्थ वेस्ट केप का संदर्भ थोड़ा अपारदर्शी था। ऑस्ट्रेलिया के एक्समाउथ प्रायद्वीप पर उच्च प्रौद्योगिकी सुविधाओं का सबसे सघन नेटवर्क अब यह न केवल 1960 के दशक में स्थापित नॉर्थ वेस्ट केप में बहुत कम आवृत्ति वाली पनडुब्बी संचार स्टेशन का घर है, बल्कि नए अंतरिक्ष निगरानी टेलीस्कोप और अंतरिक्ष निगरानी रडार का भी घर है, जो वास्तव में दोनों सेनाओं द्वारा संयुक्त रूप से संचालित होते हैं, जो प्रतिकूल उपग्रहों की परिक्रमा पर अपना डेटा फीड करते हैं। अंतरिक्ष में 'प्रधानता' के लिए सैन्य संघर्ष की तैयारी में अमेरिका में संयुक्त अंतरिक्ष कमान।

एक्समाउथ प्रायद्वीप पर इन 'संयुक्त-ईश' सुविधाओं में से प्रत्येक, जैसे कि गेराल्डटन के पास कोजेरेना में ऑस्ट्रेलियाई रक्षा उपग्रह संचार स्टेशन सिग्नल इंटरसेप्शन बेस के निकट एक ही समय में निर्मित अमेरिकी संचार सुविधाओं के पास द्विपक्षीय समझौतों के अपने स्वयं के सेट हैं - संभवतः बाद में विकसित 2014 फ़ोर्स पोस्चर एग्रीमेंट से अलग।

उन ठिकानों की सूची गायब है जिन तक अमेरिकी सेना की पहुंच है

ये सभी चिंताएं, 'सहयोगी सुविधाओं' की नई जनसंपर्क धारणा के साथ, यह सवाल उठाती हैं कि फोर्स पोस्चर एग्रीमेंट संयुक्त राज्य अमेरिका की सेनाओं को रणनीतिक और राजनीतिक रूप से दबाव वाली कौन सी एडीएफ सुविधाएं प्रदान करता है। इतना रहस्य क्यों?

10 मार्च 2023 को, सूचना की स्वतंत्रता अधिनियम के तहत रक्षा विभाग में एक आवेदन दायर किया गया था, जिसमें 'ऑस्ट्रेलिया सरकार और संयुक्त राज्य अमेरिका की सरकार के बीच फोर्स पोस्चर समझौते के लिए 'अनुलग्नक ए' की एक प्रति की मांग की गई थी।'

28 अप्रैल 2023 को, जिम्मेदार अधिकारी ने आवेदन (रक्षा एफओआई 576/22/23) का जवाब दिया, जिसमें कहा गया कि उन्होंने 'अनुरोध के दायरे में आने वाले एक दस्तावेज़' की पहचान की थी, लेकिन धारा 33 (ए) के तहत दस्तावेज़ तक पहुंच से इनकार कर दिया। )(iii) एफओआई अधिनियम, क्योंकि दस्तावेज़ के जारी होने से राष्ट्रमंडल के अंतर्राष्ट्रीय संबंधों को नुकसान होगा, या उचित रूप से इसकी उम्मीद की जा सकती है। इस जानकारी के जारी होने से किसी अन्य सरकार के साथ ऑस्ट्रेलिया के अच्छे कामकाजी संबंधों को कमजोर होने की उम्मीद की जा सकती है। विशेष रूप से, दस्तावेज़ के दायरे में प्रकटीकरण से ऑस्ट्रेलियाई सरकार में विश्वास और विश्वास की हानि हो सकती है, और परिणामस्वरूप, विदेशी अधिकारी भविष्य में ऑस्ट्रेलियाई सरकार के अधिकारियों के साथ जुड़ने के लिए कम इच्छुक हो सकते हैं।'

10 मई 2023 को आवेदक ने एफओआई अधिनियम के तहत दिए गए इस निर्णय की समीक्षा का अनुरोध किया। लेखन के समय तक, समीक्षा का कोई परिणाम सामने नहीं आया है।

हालाँकि, 7 जून 2023 को, चल रहे एफओआईए आवेदन से अलग, इंडिपेंडेंट एंड पीसफुल ऑस्ट्रेलिया नेटवर्क के अध्यक्ष, एनेट ब्राउनली ने रक्षा विभाग के सचिव, ग्रेग मोरियार्टी को पत्र लिखकर फोर्स पोस्चर एग्रीमेंट के अनुबंध ए तक पहुंच का अनुरोध किया। समझौते के तहत सहमत सुविधाओं और क्षेत्रों की सूची।

27 जून को, एफओआईए आवेदन की प्रगति, प्रासंगिक दस्तावेज़ की पहचान, पहुंच से इनकार, और उस एफओआईए इनकार की लंबित समीक्षा को देखते हुए, मोरियार्टी ने आश्चर्यजनक शब्दों में ब्राउनली को जवाब दिया:

'जबकि फोर्स पोस्चर एग्रीमेंट सहमत सुविधाओं और क्षेत्रों को कवर करने वाले संभावित 'अनुलग्नक ए' को संदर्भित करता है, अनुबंध ए विकसित नहीं किया गया था... इसके बजाय सहमत सुविधाओं और क्षेत्रों पर एक समझौता ज्ञापन बाद में विकसित किया गया था और अमेरिकी रक्षा सचिव और ऑस्ट्रेलिया के मंत्री द्वारा हस्ताक्षरित किया गया था। रक्षा के लिए, केविन एंड्रयूज 30 मई 2015 को।'

मोरियार्टी ने जारी रखा:

'यह समझौता ज्ञापन अपने वर्गीकरण के कारण सार्वजनिक रूप से उपलब्ध नहीं है।'

13 जुलाई 2023 को सहमत सुविधाओं और क्षेत्रों पर समझौता ज्ञापन तक पहुंच के लिए एक एफओआईए आवेदन प्रस्तुत किया गया था, और एक उत्तर लंबित है।

इतना चुप क्यों?

अल्बानी सरकार द्वारा उन सहमत सुविधाओं और क्षेत्रों की सूची जारी करने से इनकार करने के कई हैरान करने वाले पहलू हैं, जिन तक 2014 फोर्स पोस्चर एग्रीमेंट या एक साल बाद सहमत सुविधाओं और क्षेत्रों पर एमओयू के तहत अमेरिकी सेना की पहुंच है।

ऐसा नहीं है कि यह गोपनीयता अकेले लेबर की ज़िम्मेदारी है: पिछले महीने मोरियार्टी के देर से खुलासे से पहले, मई 2015 और जून 2023 के बीच एमओयू के अस्तित्व का कोई ऑस्ट्रेलियाई सरकार का संदर्भ नहीं था। एमओयू के अस्तित्व का एकमात्र मौजूदा सार्वजनिक रिकॉर्ड यू.एस. प्रतीत होता है 30 मई 2015 को एमओयू पर हस्ताक्षर करते हुए पूर्व रक्षा मंत्री केविन एंड्रयूज की रक्षा विभाग की प्रचार तस्वीर।

यह भी पूरी तरह से आश्चर्य की बात नहीं है कि फोर्स पोस्चर एग्रीमेंट में संभावना के रूप में उल्लिखित संबंधित आधारों को सूचीबद्ध करने वाला अनुबंध उस समय प्रकाशित पाठ में दिखाई नहीं दिया था। चाहे किसी भी आधार पर विचार किया गया हो या किया गया हो, लगभग किसी भी प्रकार के आधार समझौते के लिए लगभग हमेशा लंबी बातचीत की आवश्यकता होती है, कम से कम संपत्ति विकास, वित्तीय शर्तों, सीमा शुल्क और विदेशी कर्मियों के वीजा और कराधान की स्थिति के लिए जिम्मेदारी जैसे गैर-रणनीतिक प्रश्नों पर नहीं।

अधिक गंभीरता से, ऑस्ट्रेलियाई सरकार के पूर्ण ज्ञान और सहमति (अनुच्छेद II (2)) के सिद्धांत को एयरबेस और अन्य अड्डों तक व्यापक अमेरिकी बहुसेवा और ठेकेदार पहुंच के प्रावधान पर लागू करना, जहां से संभावित रूप से युद्ध संचालन शुरू किया जा सकता है, अगर इसे गंभीरता से लिया जाए, तो कुछ गंभीर रणनीतिक और कानूनी विचार की आवश्यकता होगी। जैसा इयान हेनरी और कैम हॉकर फ़ोर्स पोस्चर एग्रीमेंट के विकास के शुरुआती चरणों में चेतावनी दी गई थी, जिसमें अमेरिकी आक्रमण के संचालन पर ऑस्ट्रेलियाई नियंत्रण की स्थापना की गई थी - और, बी-52 और बी-2 बमवर्षकों के मामले में, संभवतः परमाणु-सशस्त्र - 'पूर्ण ज्ञान और सहमति' के पहले से ही अस्थिर ढांचे पर रणनीतिक मंच खुफिया सुविधाओं के मामले की तुलना में बहुत कम प्रशंसनीय है।

किसी भी तरह से, यह पूरी तरह से आश्चर्य की बात नहीं है कि इस प्रक्रिया में एक वर्ष का सबसे अच्छा समय लगा, जिसके परिणामस्वरूप, मोरियार्टी के अनुसार, मई 2015 का एमओयू हुआ।

लेकिन असली सवाल यह है कि ऑस्ट्रेलियाई सरकारें और विशेष रूप से अल्बानी सरकार, ठिकानों की सूची को गुप्त रखने के लिए इतनी दृढ़ क्यों हैं।

पहला विचार रक्षा सुरक्षा के मामले हो सकते हैं जो इस खुलासे से खतरे में पड़ सकते हैं कि अमेरिकी सेना और ठेकेदारों की एक विशेष रक्षा सुविधा तक पहुंच है। सामान्य शब्दों में, कम से कम कई दर्जन एडीएफ सुविधाओं तक अमेरिका की पहुंच के बारे में सार्वजनिक रूप से उपलब्ध जानकारी की मात्रा को देखते हुए - कम से कम अमेरिकी और ऑस्ट्रेलियाई रक्षा आधिकारिक मीडिया स्रोतों से नहीं, यह असंभव है। इसके अलावा, ज्यादातर ग्रामीण और दूरदराज के ऑस्ट्रेलिया में स्थित रक्षा सुविधाओं के पास के शहरों में अमेरिकी सेना और कर्मियों की उपस्थिति की खोज से Google Earth या स्थानीय बार तक पहुंच वाले कई पत्रकारों या विदेशी खुफिया संचालकों का परीक्षण नहीं किया जाएगा।

दूसरा विचार यह हो सकता है, जैसा कि अनुबंध ए तक एफओआईए की पहुंच से इनकार करने के लिए प्रदान किए गए कारणों से सुझाया गया था, कि प्रकटीकरण 'ऑस्ट्रेलियाई सरकार में विश्वास और विश्वास की हानि का कारण बन सकता है' और संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ कामकाजी संबंधों को नुकसान पहुंचा सकता है। फिर, सिद्धांत रूप में, ऐसे परिणाम की परिकल्पना की जा सकती है - यदि संयुक्त राज्य अमेरिका इस तरह के रहस्योद्घाटन के बारे में गहराई से चिंतित था।

वास्तव में, यह सोचने का अच्छा कारण है कि यह मामला नहीं है, और वास्तव में, वास्तविक स्थिति शायद उलट है - यह ऑस्ट्रेलियाई सरकार है, अमेरिका की नहीं, जो अपने द्वारा प्रदान की जाने वाली पहुंच की डिग्री पर अड़ी हुई है। अमेरिकी सेना और ठेकेदारों को ऑस्ट्रेलियाई जनता के सामने उजागर नहीं किया जाना चाहिए।

संयुक्त राज्य अमेरिका ने रक्षा सहयोग समझौतों, बल समझौतों की स्थिति, पूरक रक्षा सहयोग समझौतों और इसी तरह के शीर्षक वाले समझौतों के तहत दुनिया भर के कई देशों के साथ अमेरिकी सैन्य बलों के लिए सहमत सुविधाओं और क्षेत्रों तक पहुंच के संबंध में व्यवस्था की है। 'सहमत सुविधाएं और क्षेत्र' के स्पष्ट वाक्यांश का उपयोग करें।

ओपन सोर्स डेटा की एक संक्षिप्त समीक्षा से पता चलता है कि हाल के वर्षों में अमेरिका ने बड़ी संख्या में सहयोगी और गैर-सहयोगी देशों के साथ 'सहमत सुविधाओं और क्षेत्रों' तक पहुंच के संबंध में स्पष्ट रूप से समझौते किए हैं, जिनमें अफगानिस्तान, एस्टोनिया, घाना, ग्वाटेमाला, हंगरी, इराक, जॉर्डन, कुवैत, लातविया, लिथुआनिया, नीदरलैंड (कुराकाओ), नॉर्वे, पापुआ न्यू गिनी, पोलैंड, सेनेगल, स्लोवाक गणराज्य और स्पेन शामिल हैं, लेकिन संभवतः इन्हीं तक सीमित नहीं हैं।

हालांकि इनमें से कुछ समझौते सार्वजनिक डेटा प्रदान नहीं करते हैं कि कौन सी सुविधाएं 'सहमत सुविधाओं और क्षेत्रों' के रूप में शामिल हैं, कुछ करते हैं, जिनमें कम से कम पांच महत्वपूर्ण अमेरिकी सहयोगी शामिल हैं जिनके लिए संबंधित होस्टिंग अड्डों को सार्वजनिक रूप से नामित किया गया है।

तालिका 1 पांच अमेरिकी सहयोगियों के साथ हाल के समझौतों की पहचान करती है जो सार्वजनिक रूप से बताते हैं कि ऐसे समझौतों के तहत किन सुविधाओं और क्षेत्रों तक अमेरिकी सेना की पहुंच होनी है। ऐसे तीन सहयोगी - हंगरी, नॉर्वे और पोलैंड - नाटो सहयोगी हैं; दूसरा, फिलीपींस, एक अंतराल के बाद करीबी सहयोगी स्थिति में लौट रहा है; और पांचवां, इस्लामिक रिपब्लिक ऑफ अफगानिस्तान, हाल तक संयुक्त राज्य अमेरिका का करीबी सहयोगी था। (इसके अलावा, पापुआ न्यू गिनी ने हाल ही में संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ एक रक्षा सहयोग समझौते पर हस्ताक्षर किए हैं। अभी तक अपुष्ट मीडिया स्रोतों तक पहुंच के अनुसार रिपोर्ट किया गया पाठ समझौते का, पांच पीएनजी सुविधाएंदो समुद्री बंदरगाहों और तीन हवाई अड्डों सहित, सहमत सुविधाओं और क्षेत्रों के रूप में शामिल हैं।)

तालिका 1. संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ रक्षा समझौते वाले देश सार्वजनिक रूप से सहमत सुविधाओं और क्षेत्रों को निर्दिष्ट करते हैं जिन तक अमेरिकी सेना की पहुंच है [नोट: मीडिया के लिए पीएनजी जारी आधिकारिक तौर पर पुष्टि नहीं]

इन द्विपक्षीय रक्षा समझौतों के पाठ में सार्वजनिक पहचान के लिए कि इन देशों में किन सहमत सुविधाओं और क्षेत्रों तक अमेरिकी सेना की पहुंच होनी है, इसके लिए संबंधित दोनों सरकारों की सहमति की आवश्यकता होगी।

इसका तात्पर्य यह है कि संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए काफी राजनयिक और रणनीतिक महत्व के कम से कम इन पांच मामलों में, अमेरिकी सरकार और मेजबान सरकारें दोनों सहमत सुविधाओं और क्षेत्रों की सूची के प्रकटीकरण के लिए सहमत थीं, जिन तक अमेरिकी सेना की पहुंच है।

मेरी जानकारी के अनुसार, संयुक्त राज्य अमेरिका की सरकार सहित किसी भी सहयोगी सरकार द्वारा इन सहमत सुविधाओं और क्षेत्रों को सार्वजनिक रूप से ज्ञात करने के निर्णय को पलटने का कोई प्रयास नहीं किया गया है, जिन तक संबंधित देशों में अमेरिकी सेना की पहुंच है।

संयुक्त राज्य अमेरिका के दोनों प्रमुख सहयोगियों और संयुक्त राज्य अमेरिका की सरकारों द्वारा सहमत सुविधाओं और क्षेत्रों के ऐसे प्रकाशन को स्वीकार करने के ये उदाहरण, जिन तक अमेरिकी सेना की पहुंच है, ऑस्ट्रेलिया सरकार के उस दावे को खारिज करना उचित बनाते हैं, जिसमें सहमत सुविधाओं और क्षेत्रों की सूची का खुलासा किया गया है। एमओयू के तहत किसी अन्य सरकार के साथ विश्वास के संबंधों के लिए अनिवार्य रूप से हानिकारक होगा।

अधिक मौलिक रूप से, सवाल यह है कि 'हंगरी, नॉर्वे, फिलीपींस और अफगानिस्तान की पूर्व कठपुतली सरकार के पास क्या था या क्या था जो ऑस्ट्रेलियाई सरकारों के पास नहीं था?' उत्तर का वास्तविक संप्रभुता की धारणाओं और ऑस्ट्रेलियाई सरकारों, विशेष रूप से मौजूदा अल्बानी सरकार के लिए पारदर्शिता के दायित्वों से कुछ लेना-देना होगा।

लेखक का नोट: केली ट्रैंटर, एनेट ब्राउनली और विंस स्कैपटुरा को मेरा धन्यवाद।