डेविड एडलर और स्टीफन वर्थाइम द्वारा, गार्जियन, दिसंबर 27, 2020
लोकतंत्र ख़तरे में है. पिछले चार वर्षों में, राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने संयुक्त राज्य अमेरिका में लोकतांत्रिक संस्थानों के पतन को तेज करते हुए, इसके नियमों और मानदंडों का मजाक उड़ाया है। हम अकेले नहीं हैं: एक वैश्विक हिसाब-किताब चल रहा है, जिसमें सत्तावादी नेता टूटे वादों और विफल नीतियों का फायदा उठा रहे हैं।
इस प्रवृत्ति को उलटने के लिए, नवनिर्वाचित राष्ट्रपति जो बिडेन ने लोकतंत्र के लिए एक शिखर सम्मेलन बुलाने का प्रस्ताव रखा है। उनका अभियान शिखर प्रस्तुत करता है "स्वतंत्र विश्व के राष्ट्रों की भावना और साझा उद्देश्य को नवीनीकृत करने" के अवसर के रूप में। अमेरिका द्वारा खुद को एक बार फिर से "मेज के शीर्ष पर" रखने से अन्य देशों को अपनी सीटें मिल सकती हैं, और लोकतंत्र के विरोधियों को मात देने का काम शुरू हो सकता है।
लेकिन शिखर सम्मेलन सफल नहीं होगा. यह एक साथ बहुत कुंद और बहुत पतला उपकरण है। हालाँकि शिखर सम्मेलन वित्तीय निगरानी और चुनाव सुरक्षा जैसे क्षेत्रों पर नीति के समन्वय के लिए एक उपयोगी मंच के रूप में काम कर सकता है, लेकिन यह अमेरिकी विदेश नीति को एक असफल रास्ते पर ले जाने के लिए उत्तरदायी है जो दुनिया को शत्रुतापूर्ण शिविरों में विभाजित करता है, सहयोग पर टकराव को प्राथमिकता देता है।
यदि बिडेन को "21वीं सदी की चुनौतियों का सामना करने" की अपनी प्रतिबद्धता को पूरा करना है, तो उनके प्रशासन को 20वीं सदी की समस्याओं को फिर से पैदा करने से बचना चाहिए। केवल "लोकतांत्रिक दुनिया" के बाहर के राष्ट्रों के प्रति शत्रुता कम करके ही अमेरिका अपने लोकतंत्र को बचा सकता है और अपने लोगों को गहरी स्वतंत्रता प्रदान कर सकता है।
लोकतंत्र के लिए शिखर सम्मेलन मुक्त विश्व के देशों और बाकी देशों के बीच पृथ्वी के विभाजन को मानता और सुदृढ़ करता है। यह उस मानसिक मानचित्र को पुनर्जीवित करता है जो सबसे पहले अमेरिकी विदेश नीति के प्रबंधकों द्वारा तैयार किया गया था आठ दशक पहले दूसरे विश्व युद्ध के दौरान. 1942 में उपराष्ट्रपति हेनरी वालेस ने कहा, "यह एक गुलाम दुनिया और एक स्वतंत्र दुनिया के बीच की लड़ाई है," उन्होंने "मुक्ति के इस युद्ध में पूर्ण जीत" का आह्वान किया।
लेकिन अब हम वालेस की दुनिया में नहीं रहते। हमारी सदी के प्रमुख संकटों को देशों के बीच संघर्ष में नहीं पाया जा सकता है। इसके बजाय, वे उनमें आम हैं। अमेरिकी लोगों को बाहरी शत्रुओं पर किसी "पूर्ण विजय" से नहीं, बल्कि अमेरिका में जीवन को बेहतर बनाने और अमेरिकी कूटनीति की पारंपरिक सीमाओं के पार एक भागीदार के रूप में सहयोग करने की निरंतर प्रतिबद्धता से सुरक्षित किया जाएगा।
एक विरोधी आवेग से प्रेरित होकर, लोकतंत्र के लिए शिखर सम्मेलन दुनिया को कम सुरक्षित बनाने के लिए उत्तरदायी है। इससे शिखर सम्मेलन के बाहर के लोगों के साथ शत्रुता बढ़ने का जोखिम है, जिससे वास्तव में व्यापक सहयोग की संभावनाएं कम हो जाती हैं। कोरोना वायरस, जो इस पीढ़ी का अब तक का सबसे घातक दुश्मन है, इस बात पर कोई ध्यान नहीं देता कि अमेरिका किसे अपना सहयोगी मानता है या अपना प्रतिद्वंद्वी। बदलती जलवायु के बारे में भी यही सच है। चूँकि हमारे सबसे गंभीर ख़तरे ग्रह संबंधी हैं, इसलिए यह देखना कठिन है कि लोकतंत्रों का एक क्लब "हमारे महत्वपूर्ण हितों की रक्षा" करने के लिए सही इकाई क्यों है, जैसा कि बिडेन ने करने का वादा किया है।
आवश्यक साझेदारों को बाहर करने के अलावा, शिखर सम्मेलन से लोकतंत्र को किनारे लगाने की संभावना नहीं है। आज की "स्वतंत्र दुनिया" वास्तव में मुक्त दुनिया है, जो चमकते उदाहरणों के बजाय विशेषणों वाले लोकतंत्रों से भरी हुई है। संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रपति, केवल एक उदाहरण लेते हुए, वर्तमान में अपने समर्थकों को एक स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव के परिणाम को अस्वीकार करने के लिए एकजुट कर रहे हैं, इसके विजेता के स्पष्ट होने के एक महीने से अधिक समय बाद।
RSI प्रतिभागियों का रोस्टर इसलिए बिडेन के शिखर सम्मेलन में मनमानी दिखाई देने के लिए बाध्य है। क्या हमारे तेजी से असहिष्णु नाटो सहयोगियों हंगरी, पोलैंड और तुर्की को निमंत्रण दिया जाएगा? चीन का मुकाबला करने के वाशिंगटन के अभियान में भागीदार भारत या फिलीपींस के बारे में क्या ख्याल है?
शायद इसी दुविधा को समझते हुए बिडेन ने एक शिखर सम्मेलन का प्रस्ताव रखा है एसटी शिखर सम्मेलन के बजाय लोकतंत्र of लोकतंत्र. फिर भी उनकी आमंत्रण सूची दूसरों को बाहर करने के लिए बाध्य है, कम से कम यदि वह जायर बोल्सोनारो या मोहम्मद बिन सलमान जैसे लोगों के साथ लोकतंत्र को बढ़ावा देने की बेतुकी स्थिति से बचना चाहते हैं।
शिखर सम्मेलन के ढांचे के भीतर, फिर, बिडेन की पसंद अपरिहार्य और अप्राप्य है: सत्तावादी नेताओं के लोकतांत्रिक दिखावे को वैध बनाना या उन्हें फीके से परे के रूप में चिह्नित करना।
निस्संदेह लोकतंत्र खतरे में है: बिडेन का अलार्म बजाना सही है। लेकिन अगर लोकतंत्र के लिए शिखर सम्मेलन अंतरराष्ट्रीय शत्रुता और लोकतांत्रिक असंतोष के दुष्चक्र को मजबूत करने की संभावना है, तो क्या हमें लोकतांत्रिक मरम्मत के एक अच्छे रास्ते पर स्थापित कर सकता है?
"लोकतंत्र कोई राज्य नहीं है" दिवंगत कांग्रेसी जॉन लुईस इस गर्मी में लिखा. "यह एक कृत्य है।" बिडेन प्रशासन को लुईस की अलग अंतर्दृष्टि को न केवल लोकतांत्रिक मानदंडों को बहाल करके बल्कि विशेष रूप से लोकतांत्रिक शासन को बढ़ावा देकर लागू करना चाहिए। लोकतांत्रिक असंतोष के लक्षणों पर ध्यान केंद्रित करने के बजाय - "लोकलुभावन, राष्ट्रवादी और लोकतंत्रवादी" जिनका मुकाबला करने का बिडेन ने वादा किया है - उनके प्रशासन को बीमारी पर हमला करना चाहिए।
वह लोकतांत्रिक सरकार को फिर से लोकप्रिय इच्छा के अनुरूप प्रतिक्रिया देने के लिए राजनीतिक और आर्थिक सुधारों से शुरुआत कर सकते हैं। इस एजेंडे के लिए अपनी खुद की एक विदेश नीति की आवश्यकता है: उदाहरण के लिए, घरेलू स्तर पर स्वशासन विदेशों में टैक्स हेवेन को खारिज करता है। संयुक्त राज्य अमेरिका को दुनिया भर के देशों के साथ काम करना चाहिए अनियंत्रित धन और अवैध वित्त को जड़ से ख़त्म करें ताकि अमेरिका में - और हर जगह - लोकतंत्र नागरिकों के हितों की सेवा कर सके।
दूसरा, संयुक्त राज्य अमेरिका को अंतहीन युद्ध छेड़ने के बजाय दुनिया में शांति स्थापित करनी चाहिए। पूरे मध्य पूर्व में दो दशकों के हस्तक्षेपों ने न केवल लोकतंत्र की छवि को बदनाम किया है, जिसके नाम पर वे छेड़े गए थे। उनके पास भी है अमेरिका के अंदर लोकतंत्र लड़खड़ा गया. विदेशी राष्ट्रों की एक श्रृंखला को नश्वर ख़तरे के रूप में मानकर, दोनों राजनीतिक दलों के नेताओं ने अमेरिकी समाज की रगों में ज़ेनोफोबिक नफरत को इंजेक्ट किया - जिससे ट्रम्प जैसे कट्टरपंथी को और भी सख्त होने के वादे पर सत्ता में आने में मदद मिली। इसलिए लोकतांत्रिक मरम्मत के लिए बिडेन प्रशासन को अमेरिकी विदेश नीति को असैन्यीकृत करने की आवश्यकता होगी।
अंत में, संयुक्त राज्य अमेरिका को "लोकतांत्रिक" दोष रेखा से अविभाजित अंतर्राष्ट्रीय सहयोग की एक प्रणाली को फिर से स्थापित करना चाहिए जिसे शिखर सम्मेलन लागू करना चाहता है। जलवायु परिवर्तन और महामारी रोग व्यापक पैमाने पर सामूहिक कार्रवाई की मांग करते हैं। यदि बिडेन प्रशासन इसका उद्देश्य लोकतंत्र की भावना को नवीनीकृत करना है, इसे उस भावना को वैश्विक शासन के संस्थानों में लाना होगा जिस पर संयुक्त राज्य अमेरिका ने हावी होने पर जोर दिया है।
घर पर स्वशासन, विदेश में आत्मनिर्णय और सभी देशों में सहयोग - ये लोकतंत्र के नए एजेंडे के मूलमंत्र होने चाहिए। महज शिखर वार्ता से आगे बढ़कर यह एजेंडा लोकतंत्र की स्थितियों का पोषण करेगा न कि अपने स्वरूप थोपेगा। इसके लिए अमेरिका को अपने विदेशी संबंधों में लोकतंत्र का अभ्यास करना होगा, न कि यह मांग करनी होगी कि विदेशी लोग लोकतांत्रिक बनें अन्यथा।
आख़िरकार, लोकतंत्र वह है जो मेज के चारों ओर होता है, भले ही इसके शीर्ष पर कुछ समय के लिए कोई भी बैठा हो।
