ANTWURD FERTSJEFUNDASJONSKOMITEE OAN DE PRIME MINISTER RE ROCKET LAB
Oan 'e minister-presidint fan Nij-Seelân, Parliament House, Wellington
Re: it antwurd fan 'e regearing op ús brief oan' e minister-presidint fan 1 maart 2021 oangeande bedrigingen foar de feiligens, soevereiniteit en nasjonale belangen fan Nij-Seelân as gefolch fan aktiviteiten foar romte-lansearring
Dear Premier,
Tankewol foar jo berjocht dat jo de ûntfangst fan ús brief fan 1 maart 2021 erkenne. Wy erkenne ek antwurden op ús brief ûntfongen fan 'e minister foar ûntwapening en wapenkontrôle Hon. Phil Twyford (8 april) en de Minister foar Ekonomyske en Regionale Untwikkeling, Hon. Stuart Nash (14 april). Wy antwurdzje dizze brieven en oare ferklearrings fan 'e regearing oer dit probleem kollektyf.
Wy bliuwe djip soargen dat de Nij-Seelânske regearing (NZG) Rocket Lab tastien de Gunsmoke-J-lading te lansearjen, om it US Army Space and Missile Defense Command mooglik te meitsjen om wapens op slachfjild te ferbetterjen. Wy roppe de NZG nochris op om, mei direkte effekt, it ferlienen fan lisinsjes foar alle Rocket Lab-lading foar alle militêre kliïnten op te skorten, yn ôfwachting fan in folsleine resinsje fan 'e Outer Space and High-Altitude Activity (OSHAA) Act 2017 mei parlemintêr tafersjoch. Nij-Seelân hoecht juridyske en moreel twifelige militêre lading net ta te stean om de romte-yndustry suksesfol te wêzen.
Wy sjogge út nei ús konsultaasje oer de kommende evaluaasje fan 'e wurking en effektiviteit fan' e OSHAA-wet, en sykje in fersekering dat sa'n publike belutsenens by dizze resinsje sil foarkomme.
Us soargen, hjirûnder fierder útwurke, binne dizze:
Rocket Lab lûkt Nij-Seelân yn op it web fan romte-basearre oarlochsfjochtsplannen en -mooglikheden dy't de ynternasjonale spanning en wantrouwen ferheegje, en ús unôfhinklike bûtenlânske belied fan Nij-Seelân ûndermynt.
Rocket Lab makket Mahia-skiereilân in potinsjele doelwyt foar Amerikaanske tsjinstanners, en Mahia mana whenua leauwe dat Rocket Lab har misledige oer de bedoelde militêre aard fan guon fan har aktiviteiten.
Wy binne sterk tsjin it idee dat it yn it nasjonale belang fan Nij-Seelân is om de lansearring fan satelliten ta te litten dy't as doel hawwe om wapens te rjochtsjen op mooglikheden, of dat dit in "freedsum" gebrûk fan romte is.
It nivo fan geheimhâlding oer guon fan 'e aktiviteiten fan Rocket Lab is yn striid mei noarmen fan demokratyske ferantwurding en ûndermynkt it leauwen fan boargers yn' e regearing
Fanwegen technyske en politike realiteiten is it ienris in satellyt lansearre ûnmooglik foar de NZG om te soargjen dat it Amerikaanske leger it allinich brûkt foar definsje, feiligens of yntelliginsje-operaasjes dy't yn it nasjonale belang fan Nij-Seelân binne. Bygelyks, in folgjende software-update kin de NZG-claim unjildich meitsje dat it kin ferifiearje dat satelliten lansearre troch Rocket Lab foldogge oan 'e New Zealand Nuclear Free Zone Act 1987.
Rocket Lab lûkt Nij-Seelân yn Amerikaanske militêre plannen en mooglikheden
Wy binne djip besoarge oer, en tsjinoer, yn hoefier't de aktiviteiten fan Rocket Lab - yn it bysûnder de lansearring fan Amerikaanske militêre kommunikaasje, tafersjoch en targeting fan satelliten, of se no ûntwikkelings- of operasjoneel binne, Nij-Seelân djipper lûkt yn it web fan 'e FS romte-basearre warfighting plannen en mooglikheden.
Dit ûndermynkt it ûnôfhinklike bûtenlânske belied fan Nij-Seelân en ropt de fraach op hoe djip wy, as Nij-Seelanners, wolle wurde ynbêde yn Amerikaanske militêre aktiviteiten. In wichtich oantal Nij-Seelanners, benammen pleatslike befolking fan Mahia-skiereilân, meitsje har soargen oer dit probleem. As RNZ rapporteart, "Billboards binne omheech gien [Mahia] en seine:" Gjin militêre lading. Haere Atu (gean fuort) Rocket Lab ””.
Yn ús earste brief makken wy soargen oer de 2016 NZ-US Technology Safeguards Agreement (TSA). De TSA lit de Amerikaanske regearing (USG) veto jaan foar elke romte-lansearring út NZ-territoarium of elke ymport fan technology foar romte-lansearring nei NZ, gewoan troch te ferklearjen dat sa'n aktiviteit net yn 'e belangen fan' e FS soe wêze. Dit is in parsjele, mar wichtige ôfskaffing fan 'e NZ-soevereiniteit, dy't is ynlevere om in privee, bûtenlânse bedriuw te helpen dat finansiering hat krigen fan it Regionale Groeifûns.
Sûnt septimber 2013 is Rocket Lab 100% yn 'e FS. De TSA waard yn 2016 foar in grut part tekene om Rocket Lab tastean te litten gefoelige US-raket-technology yn Nij-Seelân te ymportearjen. Mei oare wurden, troch de TSA te ûndertekenjen joech de NZG effektive soevereiniteit oer alle NZ-romte-lansearaktiviteit foar it kommersjele foardiel fan in 100% US-bedriuw. Dat bedriuw fertsjinnet no jild troch it Amerikaanske leger te helpen by it ûntwikkeljen fan romte-basearre warfighting-mooglikheden, ynklusyf wapens rjochte. Dit is yn striid mei it ûnôfhinklike NZ-bûtenlânsk belied dat de regearing folget.
Wy binne ús net bewust fan NZG-antwurd op 'e soargen dy't wy yn dizze saak oproppe. Wy freegje de regearing nochris oan om de TSA opnij te ûnderhanneljen om it diel te ferwiderjen dat de USG effektive soevereiniteit jout oer aktiviteiten foar romte-lansearring yn Nij-Seelân.
Rocket Lab makket Mahia in potensjeel doel foar Amerikaanske tsjinstanners
De hjoeddeistige aktiviteiten fan Rocket Lab meitsje Mahia om teminsten twa redenen in potinsjele doelwyt foar spionaazje of oanfal troch Amerikaanske tsjinstanners lykas Sina en Ruslân. Earst binne technology foar romte-lansearring yn in protte krityske aspekten identyk oan rakettechnologyen. Rocket Lab brûkt foaroansteande Amerikaanske rakettechnology om Amerikaanske militêre satelliten yn te lansearjen fanút Mahia yn 'e romte - krekt dêrom waard ûnderhannele oer de TSA. Foar de tsjinstanners fan Amearika is d'r heul lyts ûnderskied tusken dat, en it Amerikaanske leger dat in raketlansjearplak hat op Mahia-skiereilân. Twad lanseart Rocket Lab satelliten dy't de FS en oare militêren kinne helpe dy't Amerikaanske wapens keapje om it doelwyt fan dy wapens te ferbetterjen. En lykas definsje-ekspert Paul Buchanan opmerkt, set satelliten lykas Gunsmoke-J Nij-Seelân tichterby it skerpe ein fan 'e Amerikaanske "kill chain".
Oermjittige geheimhâlding oer de aktiviteiten fan Rocket Lab ûndermynet demokratyske ferantwurding
Op 24 april 2021 melde The Gisborne Herald dat it de pre-lansearapplikaasje hie krigen foar Rocket Lab's Gunsmoke-J-lading, en dat fiif fan 'e sân paragrafen dy't spesifike ynformaasje oer de lading lieten folslein waarden redigearre. De foto publisearre troch de Herald (hjirûnder) suggerearret dat dit rûchwei 95% fertsjintwurdige fan alle ynformaasje oer de lading en eins waarden mar twa sinnen net hielendal redacted. Dêrfan lêst men: "It Amerikaanske leger hat ferklearre dat dizze satellyt net sil wurde brûkt foar operaasjes ..." en de rest fan 'e sin wurdt redacted. Dit nivo fan geheimhâlding is ûnakseptabel en ûndermynt demokratyske noarmen fan transparânsje en ferantwurding. As boargers fan Nij-Seelân wurdt ús frege te akseptearjen dat de Gunsmkoke-J-lading, dy't bedoeld is om te rjochtsjen op slachfjild, yn it Nasjonale Seelânske nasjonale belang is. Dochs meie wy d'r hast neat fan witte.
Ministerieel tafersjoch allinich kin net garandearje dat belestingen yn NZ-nasjonaal belang binne
De antwurden dy't wy krigen fan 'e Minister foar Ekonomyske en Regionale Untwikkeling en de Minister foar Untwapening en Wapenkontrôle wize beide op' e eask dat lading "konsistint is mei de wet fan Nij-Seelân en nasjonaal belang", en yn it bysûnder mei de OSHAA-wet en prinsipes fan 2019 foar fergunning foar lading, tekene troch kabinet. De lêste befestigje dat aktiviteiten dy't net yn Nij-Seelân nasjonaal belang binne, en dy't de regearing dêrom net sil tastean, befetsje "nuttige lading mei it bedoelde ein gebrûk fan skea, ynterferinsje of ferneatiging fan oare romteskippen, as romtesystemen op ierde; [as] betellingsbelesting mei it bedoelde eingebrûk fan it stypjen of ynskeakeljen fan spesifike ferdigenings-, befeiligings- as yntelliginsje-operaasjes dy't yn striid binne mei regearingsbelied.
Op 9 maart, neidat hy de Gunsmoke-J-lading goedkard hie, stelde minister Nash yn it parlemint dat hy "net bewust wie fan 'e spesifike militêre mooglikheden" fan' e lading, en hie syn beslút basearre om de lansearring ta te stean op advys fan amtners yn 'e NZ Romteagintskip. Wy leauwe dat tafersjoch op dit gebiet, dat kritysk is foar Nij-Seelânske soevereiniteit en nasjonaal belang, folle mear aktyf ministeriële belutsenens fertsjinnet en fereasket. Hoe kin minister Nash it nasjonale belang hanthavenje as hy de spesifike mooglikheden net ken dy't Rocket Lab yn 'e romte lanseart foar in bûtenlânsk leger?
Troch de lansearring fan 'e Gunsmoke-J-lading te tastean, beweart de regearing dat it stypjen fan' e ûntwikkeling fan Amerikaanske wapens op mooglikheden op 'e romte basearre is yn it nasjonale belang fan Nij-Seelân. Wy binne sterk tsjin dit idee. Ien fan 'e doelstellings fan it Outer Space Agreement fan 1967, wêryn Nij-Seelân in partij is, is "ynternasjonale gearwurking te befoarderjen yn' e freedsume ferkenning en gebrûk fan 'e romte." Wylst romte-relatearre aktiviteiten altyd militêre eleminten hawwe opnommen, ferwize wy it idee dat help by it ûntwikkeljen fan romte-basearre wapens rjochte op mooglikheden in "freedsum gebrûk" fan romte is en kin wurde fermoedsoene mei it nasjonale belang fan Nij-Seelân.
Twad, as ienris in satellyt is lansearre, hoe kin de NZG mooglik wite foar hokker "spesifike definsje-, feiligens- as yntelliginsje-operaasjes" it sil wurde brûkt? Ferwachtet de minister dat it Amerikaanske leger de tastimming sil freegje fan 'e NZG elke kear as it Gunsmoke-J-satellyt brûke wol, of letter werhellings fan' e technology dy't it wurdt brûkt om foarút te gean, om in wapen op Ierde te rjochtsjen? Dat soe in ûnferstannige oanname wêze. Mar as dat net it gefal is, hoe kin de NZG witte oft de operaasjes fan in opjûne lading wurde brûkt om operaasjes te stypjen dy't net yn 'e belangen fan Nij-Seelân binne? Wy leauwe dat de NZG dit net mei wissichheid kin wite, en moat dêrom stopje mei it útjaan fan lansearfergunningen foar alle militêre lading yn ôfwachting fan in folsleine resinsje fan 'e OSHAA Act 2017, om parlemintêr tafersjoch op te nimmen.
Software-updates meitsje it ûnmooglik om alle ein-gebrûk fan in satellyt te witten
As antwurd op 'e soargen yn ús brief fan 1 maart antwurde it NZ Space Agency dat it technyske saakkundigens "yn hûs" hat om te soargjen dat alle lansearringen oan' e 1987-wet foldogge, en kin gebrûk meitsje fan ekspertize fan 'e MoD, NZDF en NZ ynljochtingsynstânsjes by it meitsjen fan bepalingen fan dit type. Dit is min te wurdearjen, om't it technysk ûnmooglik liket te wêzen.
Earst fereasket de mooglikheid om ûnderskied te meitsjen tusken systemen dy't brûkt wurde om it targetjen allinich te stypjen fan net-kearnwapens en dyjingen dy't it targeting fan net-kearn- en kearnwapens kinne stypje, saakkundige technyske kennis fan kearnbehear- en kontrolesystemen. Wy binne ferrast dat leden fan 'e NZ Space Agency, MoD, NZDF, en yntelliginsje-ynstânsjes leauwe dat se sa'n saakkundige kennis hawwe. Wy freegje opheldering oer hoe en wêr't se dizze ekspertize hawwe ûntwikkele, yn oerienstimming mei it net ynbreuk meitsje op 'e Wet fan 1987.
Twad is de fersekering fan 'e NZG dat it kin ferifiearje dat satelliten lansearre troch Rocket Lab seksje 5 fan' e wet fan 1987 net ynbreuk meitsje - dat is troch by te dragen oan it rjochtsje op kearnwapens yn 'e takomst of oan' e ûntwikkeling fan systemen ûntworpen foar dat doel - is djip problematysk yn technyske termen. Ien kear yn 'e baan sil in satellyt heul wierskynlik regelmjittige software-updates krije, lykas alle moderne kommunikaasjeapparatuer. Elke sokke update dy't nei in satellyt is stjoerd troch Rocket Lab kin de claim fan NZG fuortendaliks unjildich meitsje dat it kin kontrolearje dat de satellyt de wet fan 1987 net sil ynbreuk meitsje. Eins kinne sokke software-updates de NZG net litte oer it krekte ein-gebrûk fan elke satellyt.
Lykas hjirboppe besprutsen, is de ienige manier om dit probleem hinne as:
a) de NZG skermt foarôfgeand alle software-updates dy't it Amerikaanske leger fan doel is te setten op satelliten lansearre troch Rocket Lab dy't mooglike tapassingsapplikaasjes hawwe - lykas Gunsmoke-J; en
b) de NZG kin elke update veto dy't neffens har ynbrekken op 'e wet fan 1987 mooglik makket. It is dúdlik dat de USG hjir wierskynlik net mei akkoart giet, foaral om't de TSA fan 2016 presys de tsjinoerstelde juridyske en politike hiërargy fêststelt: it jout de USG effektive soevereiniteit oer NZ-romte-lansearaktiviteit.
Yn dit ferbân konstatearje wy de soargen dy't de Iepenbiere Advyskommisje oer ûntwapening en wapenkontrôle (PACDAC) útdrukt yn har brief fan 26 juny 2020 oan 'e minister-presidint, frijjûn ûnder de Official Information Act (OIA). PACDAC stelde fêst dat "it kin passend wêze foar jo as minister-presidint om juridysk advys te krijen fan 'e prokureur-generaal oer de tapassing fan' e wet op 'e romte-lansearringen fan Mahia-skiereilân." Neffens ús rjochten ûnder de OIA freegje wy in kopy fan soksoarte juridysk advys by de advokaat-generaal.
PACDAC advisearre de premier ek yn dy brief dat,
“De folgjende twa inisjativen soene ek nuttich wêze foar it garandearjen fan neilibjen fan 'e wet;
(a) Takomstige skriftlike ferklearrings levere troch de Amerikaanske regearing oan 'e NZ-regearing ûnder de bilaterale Technology Safeguards Agreement, oangeande takomstige foarnommen romte-lansearringen, befetsje in spesifike ferklearring dat de ynhâld fan' e lading op elk momint net sil wurde brûkt om te helpen of in persoan krije om kontrôle te hawwen oer elk nukleêr eksplosyf apparaat.
(b) Toekomstige fergunningen foar lading fan lading, ferliend troch de NZ-minister foar ekonomyske ûntwikkeling ûnder de Wet op hege hichte en bûtenromte, befetsje of in spesifike befestiging dat de lansearring konsistint is mei de NZ Nuclear Free Zone, Disarmament and Arms Control Act; of wurdt begelaat troch in ferklearring mei itselde effekt. ”
Wy stypje dizze foarstellen sterk en freegje kopyen fan alle reaksjes fan 'e minister-presidint as har kantoar oan PACDAC oangeande har.
As konklúzje, minister-presidint, freegje wy jo regearing oan om de tanimmende yntegraasje fan Nij-Seelân yn 'e FS te stopjen yn' e Amerikaanske oarlochsfjochtsmachine, wêrfan romte-basearre technologyen en strategyen in hieltyd wichtiger ûnderdiel binne. Dêrby freegje wy jo de rjochten fan 'e mana whenua fan Mahia te respektearjen, dy't leauwe dat se troch Rocket Lab binne misleid oer in soad fan it bedoelde gebrûk fan Mahia-skiereilân. En wy freegje jo om op te kommen foar it ûnôfhinklike bûtenlânsk belied dat de regearing stipet, spesifyk troch de dielen fan 'e TSA dy't de USG effektive soevereiniteit ferlient oer romte-lansearaktiviteit yn Nij-Seelân.
Wy sjogge út nei jo antwurden op 'e spesifike fragen en soargen dy't wy hjir hawwe steld, tegearre mei dy yn ús brief fan 1 maart.
Fan 'e kommisje ynternasjonale saken en ûntwapening fan' e Peace Foundation.
