Hoe suksesfol wie de wrâldoarloch tsjin terrorisme? Bewiis fan in efterútgongseffekt

by Peace Science Digest, August 24, 2021

Dizze analyse gearfettet en reflekteart oer it folgjende ûndersyk: Kattelman, KT (2020). Beoardieling fan súkses fan 'e Global War on Terror: Frekwinsje fan oanfal fan terrorisme en it backlash -effekt. Dynamyk fan asymmetrysk konflikt, 13(1), 67-86. https://doi.org/10.1080/17467586.2019.1650384

Dizze analyse is de twadde fan in searje fan fjouwer dielen dy't it 20-jierrich jubileum ûnthâlde fan 11 septimber 2001. By it markearjen fan resint akademysk wurk oer de desastreuze gefolgen fan 'e Amerikaanske oarloggen yn Irak en Afganistan en de Global War on Terror (GWOT) breder, wy binne fan doel foar dizze searje in krityk opnij te tinken oer de reaksje fan 'e FS op terrorisme en om dialooch te iepenjen oer beskikbere net-geweldige alternativen foar oarloch en polityk geweld.

Sprekpunten

• Yn 'e Global War on Terror (GWOT) belibbe koalysjelannen mei militêre ynset yn Afganistan en Irak ferjilding transnasjonale terroristyske oanfallen tsjin har boargers as efterstân.
• De efterstân fan ferjildende transnasjonale terroristyske oanslaggen belibbe troch koalysjelannen toant oan dat de Global War on Terror net foldie oan syn haaddoel om boargers feilich te hâlden foar terrorisme.

Key Insight foar ynformearjen fan praktyk

• De opkommende konsensus oer de mislearrings fan 'e Global War on Terror (GWOT) moat in herbeoardieling fan' e mainstream bûtenlânske belied fan 'e FS en in ferskowing nei progressyf bûtenlânsk belied feroarsaakje, wat mear soe dwaan om boargers feilich te hâlden foar transnasjonale terroristyske oanfallen.

Gearfetting

Kyle T. Kattelman ûndersiket oft militêre aksje, spesifyk laarzen op 'e grûn, de frekwinsje fermindere fan transnasjonale terroristyske oanfallen troch Al-Qaida en har oansletten tsjin koalysjelannen tidens de Global War on Terror (GWOT). Hy nimt in lânspesifike oanpak om te ûndersiikjen as militêre aksje suksesfol wie by it realisearjen fan ien fan 'e haaddoelen fan' e GWOT-it foarkommen fan terroristyske oanfallen tsjin boargers yn 'e FS en it Westen breder.

Al-Qaida naam ferantwurdlikens foar sawol de oanfal fan maart 2004 op fjouwer pendeltreinen yn Madrid, Spanje, en de selsmoardbommen yn july 2005 yn Londen, Feriene Keninkryk. Al-Qaida rjochte dizze lannen op fanwegen har oanhâldende militêre aktiviteit yn 'e GWOT. Dizze twa foarbylden litte sjen hoe't militêre bydragen yn 'e GWOT kontraproduktyf kinne wêze, mooglik in wraak tsjin transnasjonale terroristyske oanfal tsjin in boarger fan in lân.

It ûndersyk fan Kattelman rjochtet him op militêre yntervinsjes, as troepen op 'e grûn, om't se "it hert binne fan elke súksesfolle tsjinstregeling" en it is wierskynlik dat westerske liberale demokratyske hegemonen har sille trochgean, nettsjinsteande iepenbiere ferset, om har wrâldwide belangen te berikken. Foarige ûndersiken litte ek bewiis sjen foar ferjildingsoanfallen yn it gefal fan militêre yntervinsjes en besettings. It hat lykwols de neiging om te fokusjen op it type oanfal, net de ferantwurdlike groep. Yn 'poolen' wurde de gegevens oer transnasjonale terroristyske oanfallen oersjoen, wurde de ferskate ideologyske, etnyske, sosjale of religieuze motivaasjes fan yndividuele terroristyske groepen oersjoen.

Bout op eardere teoryen fan efterútgong, stelt de auteur syn eigen model foar dat him rjochtet op mooglikheden en motivaasje om te begripen hokker ynfloed de ynset fan in troep fan in lân hat op 'e frekwinsje fan terroristyske oanfallen. Yn asymmetryske oarloch sille lannen in grutter militêr fermogen hawwe relatyf oan 'e terroristyske organisaasjes dy't se miskien fjochtsje, en sawol lannen as terroristyske organisaasjes sille ferskate motivaasjenivo's hawwe om oan te fallen. Yn 'e GWOT droegen koalysjelannen sawol militêr as net-militêr by oan ferskate omstannichheden. De motivaasje fan Al-Qaeda om koalysjeleden bûten de Feriene Steaten oan te fallen, fariearde. Dêrom skriuwt de auteur dat de gruttere militêre bydrage fan in koalysje-lid oan 'e GWOT, hoe wierskynliker it soe wêze om transnasjonale terroristyske oanfallen troch Al-Qaida te belibjen, om't syn militêre aktiviteit de motivaasje fan Al-Qaeda soe ferheegje om it oan te fallen.

Foar dizze stúdzje wurde gegevens helle út ferskate databases dy't terroristyske aktiviteiten folgje en bydragen fan militêre troepen oan Afganistan en Irak tusken 1998 en 2003. Spesifyk ûndersiket de auteur ynsidinten fan 'e "yllegaal gebrûk fan geweld en geweld troch in net-steatlike akteur om politike, ekonomyske, religieuze of sosjale feroaring berikke troch eangst, twang of yntimidaasje ”taskreaun oan Al-Qaeda en har filialen. Om oanfallen yn 'e geast fan' oarlochsfjochtsjen 'út' e stekproef út te sluten, ûndersocht de auteur eveneminten 'ûnôfhinklik fan opstân as oare soarten konflikt.'

De befiningen befestigje dat koalysjeleden dy't troepen bydrage oan Afganistan en Irak yn 'e GWOT in tanimming ûnderfûn fan transnasjonale terroristyske oanfallen tsjin har boargers. Boppedat, hoe heger de graad fan bydrage, metten troch it netto oantal soldaten, hoe grutter de frekwinsje fan transnasjonale terroristyske oanfallen. Dit wie wier foar de tsien koalysjelannen mei de grutste gemiddelde ynset fan troepen. Fan 'e top tsien lannen wiene d'r ferskate dy't in pear as gjin transnasjonale terroristyske oanslaggen belibben foarôfgeande oan ynset fan troepen, mar dêrnei in wichtige sprong yn oanfallen belibbe. Militêre ynset mear dan ferdûbele de kâns dat in lân in transnasjonale terroristyske oanfal soe belibje troch Al-Qaida. Yn feite wie d'r foar elke ferheging fan ien ienheid yn troopbydrage in 11.7% tanimming fan 'e frekwinsje fan transnasjonale terroristyske oanslaggen fan Al-Qaida tsjin it bydrage lân. Fierwei droegen de FS de measte troepen by (118,918) en belibbe de meast transnasjonale Al-Qaeda terroristyske oanfallen (61). Om te soargjen dat de gegevens net allinich troch de FS wurde dreaun, hat de auteur fierdere tests útfierd en konkludeare dat d'r gjin signifikante feroaring is yn 'e resultaten mei it ferwiderjen fan' e FS út 'e stekproef.

Mei oare wurden, d'r wie efterstân, yn 'e foarm fan ferjilding transnasjonale terroristyske oanfallen, tsjin militêre ynset yn' e GWOT. De patroanen fan geweld oantoand yn dit ûndersyk suggerearje it idee dat transnasjonaal terrorisme gjin willekeurich, willekeurich geweld is. "Rasjonele" akteurs kinne earder aksjes fan transnasjonaal terrorisme strategysk ynsette. In beslút fan in lân om diel te nimmen oan militarisearre geweld tsjin in terroristyske organisaasje kin de motivaasje fan in terroristyske groep ferheegje, sadat liedt ta ferjilding transnasjonale terroristyske oanfallen tsjin boargers fan dat lân. Yn gearfetting konkludearret de auteur dat de GWOT net slagge wie om boargers fan koalysjeleden feiliger te meitsjen fan transnasjonaal terrorisme.

Ynformearjen fan praktyk

Nettsjinsteande de smelle fokus fan dit ûndersyk oer militêre ynset en de ynfloed dêrfan op ien terroristyske entiteit, kinne de befiningen ynstruktiver wêze foar it bûtenlânsk belied fan 'e FS breder. Dit ûndersyk befêstiget it bestean fan in efterútgongseffekt foar militêre yntervinsje yn 'e striid tsjin transnasjonaal terrorisme. As it doel is om boargers feiliger te hâlden, lykas it gefal wie mei de GWOT, toant dit ûndersyk hoe militêre yntervinsje kontraproduktyf kin wêze. Fierder hat de GWOT kosten oer $ 6 triljoen, en mear dan 800,000 minsken binne as gefolch ferstoarn, ynklusyf 335,000 boargers, neffens it Costs of War Project. Mei dit yn gedachten, moat de ynrjochting foar bûtenlânsk belied fan 'e FS har fertrouwen op militêre krêft opnij beskôgje. Mar, helaas, mainstream bûtenlânsk belied garandeart frijwol trochgeande ôfhinklikens fan it leger as in "oplossing" foar bûtenlânske bedrigingen, wat wiist op 'e needsaak foar de FS om te beskôgje it omearmjen fan in foarútstribjend bûtenlânsk belied.

Binnen it mainstream Amerikaanske bûtenlânsk belied besteane d'r beliedsoplossingen dy't beklamje militêre aksje. Ien sa'n foarbyld is a fjouwerdielige yntervinsjonistyske militêre strategy om transnasjonaal terrorisme oan te pakken. Foarste plak advisearret dizze strategy yn it foarste plak it foarkommen fan it ûntstean fan in terroristyske organisaasje. Fersterke militêre fermogens en herfoarming fan 'e befeiligingssektor kin resultearje yn' e direkte nederlaach fan in terroristyske organisaasje, mar sil net foarkomme dat de groep harsels yn 'e takomst opnij kin foarmje. As twadde soe in lange termyn en multydissiplinêr beliedsstrategy moatte wurde ynset, ynklusyf militêre en net-militêre eleminten, lykas post-konfliktstabilisaasje en ûntwikkeling. Ten tredde moat militêre aksje in lêste ynstânsje wêze. Uteinlik moatte alle relevante partijen wurde opnommen yn ûnderhannelingen om geweld en bewapene konflikten te beëinigjen.

Hoewol lofber, fereasket de boppesteande beliedsoplossing noch altyd dat it militêr op guon nivo's in rol spilet - en nimt it feit net serieus dat militêre aksje de kwetsberens fan oanfallen kin fergrutsje, ynstee fan ferminderje. Lykas oaren hawwe beweare, sels de meast goed bedoelde Amerikaanske militêre yntervinsjes kinne resultearje yn fergrutting fan 'e situaasje. Dit ûndersyk en de opkommende konsensus oer de mislearrings fan 'e GWOT moatte in herbeoardieling fan it breder Amerikaanske bûtenlânske beliedskader freegje. Untwikkelje bûten it mainstream bûtenlânsk belied, soe in foarútstribjend bûtenlânsk belied de ferantwurdlikens omfetsje foar minne beslútfoarming foar bûtenlânsk belied, wurdearje alliânsjes en wrâldwide oerienkomsten, antimilitarisme, beweare de ferbining tusken binnenlânsk en bûtenlânsk belied, en ferminderjen fan it militêre budzjet. It tapassen fan de befinings fan dit ûndersyk soe betsjutte dat it ôfhâlden fan militêre aksje tsjin transnasjonale terroristen. Yn plak fan skrikwekkend en oermastering fan transnasjonale terroristyske bedrigingen as in de facto rjochtfeardiging foar militêre aksje, soe de Amerikaanske regearing mear eksistinsjele bedrigingen moatte beskôgje foar feiligens en reflektearje oer hoe't dy bedrigingen in rol spylje by it ûntstean fan transnasjonaal terrorisme. Yn guon gefallen, lykas sketst yn it boppesteande ûndersyk, kinne militêre yntervinsjes tsjin transnasjonaal terrorisme de kwetsberens fan boargers ferheegje. It ferminderjen fan wrâldwide ûngelikensens, it ferminderjen fan 'e wrâldwide klimaatferoaring, en it byhâlden fan bystân oan oerheden dy't aktyf it skendjen fan minskerjochten dogge, soe mear dwaan om Amerikanen te beskermjen tsjin transnasjonaal terrorisme dan militêre yntervinsjes kinne. [KH]

Trochgean Reading

Crenshaw, M. (2020). Rethinking transnasjonaal terrorisme: In yntegreare oanpak. Feriene Steaten Institute of Peace. Untfongen op 12 augustus 2021 fan https://www.usip.org/sites/default/files/2020-02/pw_158-rethinking_transnational_terrorism_an_integrated_approach.pdf

Kosten fan oarloch. (2020, septimber). Minsklike kosten. Untfongen op 5 augustus 2021 fan https://watson.brown.edu/costsofwar/costs/human

Kosten fan oarloch. (2021, july). Ekonomyske kosten. Untfongen op 5 augustus 2021 fan https://watson.brown.edu/costsofwar/costs/economic

Sitaraman, G. (2019, 15 april). De opkomst fan foarútstribjend bûtenlânsk belied. Oarloch op 'e Rocks. Untfongen op 5 augustus 2021 fan https://warontherocks.com/2019/04/the-emergence-of-progressive-foreign-policy/  

Kuperman, AJ (2015, maart/april). Obama's debakel yn Libië: Hoe in goedbedoelde yntervinsje einige yn mislearjen. Bûtenlânske Saken, 94 (2). Untfongen op 5 augustus 2021, https://www.foreignaffairs.com/articles/libya/2019-02-18/obamas-libya-debacle

Key words: Global War on Terrorism; transnasjonaal terrorisme; Al-Qaeda; counterterrorism; Irak; Afganistan