Du Peace Science Digest, Juin 28, 2020
Crédit photo: Photo des Nations Unies
Cette analyse résume et reflète les recherches suivantes: Belgioioso, M., Di Salvatore, J., & Pinckney, J. (2020). Tangled up in blue: l'effet du maintien de la paix de l'ONU sur les manifestations non violentes dans les pays sortant de la guerre civile. Études internationales trimestrielles. https://doi.org/10.1093/isq/sqaa015
Points saillants
Dans les contextes post-guerre civile:
- Les pays ayant des opérations de maintien de la paix des Nations Unies ont plus de manifestations non violentes que les pays sans Casques bleus, en particulier si ces missions de maintien de la paix comprennent la police des Nations Unies (UNPOL).
- Lorsque les soldats de la paix UNPOL sont originaires de pays où la société civile obtient des scores élevés, la probabilité de protestation non violente dans les pays sortant de la guerre civile est de 60%.
- Lorsque les soldats de la paix UNPOL sont originaires de pays où les scores de la société civile sont faibles, la probabilité de protestation non violente dans les pays sortant de la guerre civile est de 30%.
- Étant donné que les Casques bleus d'UNPOL interagissent directement avec les populations citoyennes et s'entraînent et co-déploient avec la police dans le pays, il y a une «diffusion de normes et de pratiques qui protègent la mobilisation politique non violente» - suggérant que la propre socialisation des Casques bleus à la valeur de la protestation non violente est fortement influence ce résultat.
Résumé
Une grande partie de la recherche existante sur le maintien de la paix des Nations Unies se concentre sur les processus de paix descendants tels que les accords politiques ou les changements institutionnels. Ces processus ne peuvent à eux seuls mesurer l'internalisation des normes démocratiques ou des changements culturels qui rendent le retour à la guerre inimaginable. Pour mesurer ces effets «ascendants» de consolidation de la paix du maintien de la paix de l'ONU, les auteurs se concentrent sur une composante essentielle de l'engagement civique - la contestation politique non violente - et demandent: «Les missions de maintien de la paix facilitent-elles la contention politique non violente dans les pays de l'après-guerre civile?»
Pour répondre à cette question, ils ont développé un nouvel ensemble de données qui comprend 70 pays sortant de la guerre civile entre 1990 et 2011 et teste le nombre de manifestations non violentes que ces pays ont connues. Par mesure conservatrice, l'ensemble de données exclut les cas où les manifestations ont conduit à des émeutes et à des violences spontanées. Cet ensemble de données comprend également des variables comme le fait que le pays ait accueilli ou non une opération de maintien de la paix des Nations Unies, le nombre de soldats de la paix et le score de la société civile du pays d'origine des soldats de la paix. Ce score de la société civile provient de l'indice de Varieties of Democracy sur l'environnement participatif de la société civile. Cet index examine la manière dont les organisations de la société civile (comme les groupes d'intérêt, les syndicats ou les groupes de défense, etc.) sont impliquées dans la vie publique. Il comprend des questions sur, par exemple, s'ils sont consultés par les décideurs politiques ou combien de personnes sont impliquées dans la société civile.
Les résultats montrent que les pays de l'après-guerre civile avec des opérations de maintien de la paix de l'ONU ont plus de manifestations non violentes que les pays sans soldats de la paix. La taille de la mission ne semble pas avoir d'importance. Le score de la société civile du pays d'origine pour les Casques bleus n'a d'importance que pour la police des Nations Unies (UNPOL) mais pas pour les autres types de Casques bleus. Pour mettre cela en chiffres,
- La présence de soldats de la paix de l'ONU, quel que soit le type de soldats de la paix, augmente la probabilité prévue de protestation non violente à 40%, contre 27% en l'absence de présence de maintien de la paix de l'ONU.
- La présence d'officiers UNPOL de pays ayant un faible score de la société civile se traduit par une probabilité prédite de 30% de protestation non violente.
- La présence d'officiers UNPOL de pays ayant un score élevé de la société civile se traduit par une probabilité prédite de 60% de protestation non violente.
Pour expliquer ce que ces résultats signifient dans le contexte du maintien de la paix des Nations Unies et de la consolidation de la paix «de bas en haut», les auteurs développent une orientation théorique qui considère la protestation non violente comme un marqueur clé de la large internalisation des normes démocratiques. Le fait que ces manifestations restent non violentes est également important, en particulier dans les pays de l'après-guerre civile où l'utilisation de la violence comme expression politique et comme moyen d'atteindre des objectifs politiques est normalisée. En outre, les nouvelles institutions politiques dans ces pays échouent souvent, de sorte que la capacité d'un pays à relever ces défis de manière non violente est essentielle au maintien de la paix. Les auteurs affirment que les soldats de la paix des Nations Unies, en particulier la police des Nations Unies (UNPOL), assurent la sécurité et que leur présence promeut «des normes de participation politique non violente». De plus, si les pays de l'après-guerre civile sont en mesure de soutenir des manifestations non violentes, alors leurs citoyens et leur gouvernement ont véritablement internalisé les normes démocratiques.
En se concentrant sur la présence de la police des Nations Unies (UNPOL), les auteurs identifient la principale voie par laquelle ces normes démocratiques sont diffusées des opérations de maintien de la paix vers les pays qui les accueillent. Les agents de l'UNPOL s'entraînent et coopèrent avec la police nationale, ce qui leur donne l'interaction la plus directe avec les communautés et la capacité d'influencer la police nationale pour qu'elle respecte les manifestations non violentes. De plus, une société civile forte est au cœur de l'organisation de manifestations non violentes. Alors que les pays sortant d'une guerre civile peuvent avoir affaibli la société civile, la capacité de la société civile à participer pleinement au processus politique après la guerre représente une approche ascendante de la consolidation de la paix. Ainsi, la propre socialisation des officiers d'UNPOL à la société civile (qu'ils viennent de pays à forte société civile ou non) influence leur capacité à soutenir des manifestations non violentes dans les pays où ils sont déployés. En d'autres termes, si les agents de l'UNPOL sont originaires de pays dotés d'une société civile forte, ils pourraient être plus susceptibles de protéger le droit de manifester de manière non violente et de «dissuader la répression sévère des gouvernements inquiets de la condamnation internationale».
Les auteurs concluent par un bref examen des cas où des missions des Nations Unies dans des pays sortant de la guerre civile ont contribué à la consolidation de la paix de bas en haut et à la diffusion des normes démocratiques. En Namibie, le Groupe d'assistance des Nations Unies pour la transition entourerait et protégerait les civils lors des réunions publiques et ferait preuve d'impartialité dans le contrôle des foules lors des manifestations. Il en est de même au Libéria où la Mission des Nations Unies au Libéria surveillera les manifestations pacifiques et interviendra pour mettre un terme à la violence, y compris entre la police nationale et les manifestants, lors des élections de 2009. Cet acte, protégeant le droit de manifester et garantissant qu'il se déroule de manière non violente, diffuse des normes sur la participation politique non violente qui sont cruciales pour une paix positive dans les pays de l'après-guerre civile. Les auteurs concluent par une note de préoccupation concernant le déplacement du fardeau du maintien de la paix des Nations Unies des pays riches avec une société civile plus forte vers des pays plus pauvres avec une société civile plus faible. Ils appellent les décideurs politiques qui conçoivent les missions de maintien de la paix des Nations Unies à être attentifs à recruter plus de personnel dans les pays dotés d'une société civile plus forte.
Pratique informative
La focalisation inédite de cet article sur le rôle de la police dans la consolidation de la paix offre une nouvelle façon de penser le maintien de la paix des Nations Unies, en particulier en tant qu'approche ascendante à travers une institution qui concentre autrement des approches descendantes ou centrées sur l'État. Une partie de la consolidation de la paix, en particulier pour les pays de l'après-guerre civile, consiste à reconstruire le contrat social entre le gouvernement et son peuple qui a été déchiré pendant la guerre civile. Un accord de paix peut officiellement mettre fin aux hostilités, mais il reste encore beaucoup à faire pour que les gens croient véritablement qu’ils peuvent participer à la vie publique et apporter des changements. Les protestations sont un outil fondamental de la participation politique - elles servent à sensibiliser à un problème, à mobiliser des coalitions politiques et à gagner le soutien du public. Pour un gouvernement, réagir par la violence, c'est rogner sur le contrat social qui lie la société.
Nous ne pouvons pas prétendre que cette analyse, qui se concentre sur les aspects de la protestation et de la police dans les pays étrangers, est déconnectée de notre désir d'aborder de manière constructive le moment actuel aux États-Unis. À quoi ressemble la police dans une société qui s'engage à tout le monde est Sécurité? C'est une conversation nécessaire pour Digest's l'équipe éditoriale et pour d'autres compte avec les meurtres policiers de George Floyd, Breonna Taylor et d'innombrables autres Noirs américains. Si l'objectif essentiel de la police est d'assurer la sécurité, il faut alors se demander: à qui la police assure-t-elle la sécurité? Comment la police assure-t-elle cette sécurité? Aux États-Unis, la police est depuis trop longtemps utilisée comme un outil d'oppression contre les Noirs, les Autochtones et les autres personnes de couleur (BIPOC). Cette histoire de la police est associée à une culture profondément enracinée de la suprématie blanche, évident dans le biais racial que l'on retrouve dans tout le système d'application de la loi et de justice pénale. Nous témoignons également de l'ampleur de la brutalité policière contre les manifestants non violents - qui, tout aussi ironique et tragique, prouve davantage la nécessité de changer fondamentalement ce que signifie la police aux États-Unis.
Aux États-Unis, une grande partie de la conversation sur le maintien de l'ordre a porté sur la militarisation de la police, depuis l'adoption d'une mentalité de «guerrier» (par opposition à une mentalité de «gardien» de la police - voir la suite de la lecture) jusqu'au transfert de matériel militaire. aux services de police via le programme 1033 de la Defense Authorization Act. En tant que société, nous commençons à imaginer à quoi pourraient ressembler les alternatives à une force de police militarisée. Il existe des preuves incroyables de l'efficacité des approches non militarisées et non armées de la sécurité présentées dans le Peace Science Digest. Par exemple, dans Évaluation des approches armées et non armées du maintien de la paix, la recherche révèle que «le maintien de la paix civil non armé (UCP) s'est engagé avec succès dans les tâches traditionnellement associées au maintien de la paix, démontrant que le maintien de la paix n'a pas besoin de personnel militaire ou de la présence d'armes pour exercer ses fonctions de prévention de la violence et de protection civile». Bien qu’ils soient pour la plupart armés, la police des Nations Unies, en particulier avec son la police axée sur la communauté, représentent toujours une approche moins militarisée de la sécurité par rapport à d'autres forces de maintien de la paix des Nations Unies, en particulier celles qui ont un mandat plus agressif pour s'engager dans des missions de combat. Mais, comme cela devient de plus en plus évident aux États-Unis (même avec sa société civile dynamique et ses normes démocratiques), la police armée peut encore représenter une menace fondamentale pour de larges segments de la population. À quel moment reconnaissons-nous que la police armée, plutôt que de respecter le contrat social, est largement responsable de sa désintégration? Cette reconnaissance doit en fin de compte nous pousser encore plus loin dans la direction de la démilitarisation vers l'adoption d'approches de la sécurité totalement non armées - des approches qui n'exigent pas la sécurité d'une personne au détriment d'une autre. [CC]
Lecture continue
Sullivan, H. (2020, 17 juin). Pourquoi les manifestations deviennent-elles violentes? Blâmer les relations État-société (et non les provocateurs). Coup d'œil sur la violence politique. Extrait le 22 juin 2020 de https://politicalviolenceataglance.org/2020/06/17/why-do-protests-turn-violent-blame-state-society-relations-and-not-provocateurs/
Hunt, CT (2020, 13 février). Protection par la police: le rôle protecteur de la police des Nations Unies dans les opérations de paix. Institut international de la paix. Extrait le 11 juin 2020 de https://www.ipinst.org/2020/02/protection-through-policing-un-peace-ops-paper
De Coning, C., et Gelot, L. (2020 mai 29). Placer les personnes au centre des opérations de paix de l'ONU. Institut international de la paix. Extrait le 26 juin 2020 de https://theglobalobservatory.org/2020/05/placing-people-center-un-peace-operations/
RADIO NATIONALE PUBLIQUE. (2020, 4 juin). Police américaine. À travers. Extrait le 26 juin 2020 de https://www.npr.org/transcripts/869046127
Serhan, Y. (2020, 10 juin). Ce que le monde pourrait enseigner aux États-Unis en matière de police, The Atlantic. Extrait le 11 juin 2020 de https://www.theatlantic.com/international/archive/2020/06/america-police-violence-germany-georgia-britain/612820/
Science Daily. (2019, 26 février). Preuve fondée sur des données sur les services de police entre guerriers et gardiens. Extrait le 12 juin 2020 de https://www.sciencedaily.com/releases/2019/02/190226155011.htm
Recueil des sciences de la paix. (2018, 12 novembre). Évaluer les approches armées et non armées du maintien de la paix. Extrait le 15 juin 2020 de https://peacesciencedigest.org/assessing-armed-and-unarmed-approaches-to-peacekeeping
Organisations / Initiatives
Police des Nations Unies: https://police.un.org/en
Mots clés: après-guerre, maintien de la paix, consolidation de la paix, police, Nations Unies, guerre civile
Les auteurs définissent la société civile comme «une catégorie [qui] comprend les citoyens organisés et non organisés, des défenseurs des droits humains aux manifestants non violents».
