El personal de mantenimiento de la paz de la ONU desempeña un papel clave en la consolidación de la paz, pero existen riesgos

Compendio de la ciencia de la paz, Septiembre 28, 2018.

Secretario de la ONU Guterres

Antecedentes:

El secretario general de las Naciones Unidas, António Guterres, pide a los miembros que apoyen las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas con mayores compromisos monetarios, de equipo y de personal. La ciencia de la paz muestra que la militarización de las fuerzas de mantenimiento de la paz puede proteger a los civiles en el corto plazo, pero también acarrea consecuencias no deseadas.

En las noticias:

“Desde que se desplegaron los primeros cascos azules en 1948, el mantenimiento de la paz ha permitido a los países del mundo enfrentar amenazas comunes a la paz y la seguridad y compartir la carga bajo la bandera de la ONU. Durante los últimos años de 70, más de 1 millones de pacificadores (mujeres y hombres, soldados, policías y civiles de países de todo el mundo) han respondido a una amplia gama de conflictos, y el mantenimiento de la paz se ha adaptado constantemente para satisfacer estas demandas. El Consejo de Seguridad de la ONU ha enviado más operaciones de 70 para ayudar a mantener el alto el fuego entre países, poner fin a las guerras civiles prolongadas, proteger a los vulnerables y salvar vidas, fortalecer el estado de derecho, establecer nuevas instituciones de seguridad y ayudar a nuevos países, como Timor Leste, ven a ser. Pero el mantenimiento de la paz es un negocio muy peligroso. Decenas de miles de efectivos de mantenimiento de la paz están hoy desplegados donde hay poca paz que mantener. El año pasado, el personal de mantenimiento de la paz de 61 fue asesinado en actos hostiles y nuestro personal de mantenimiento de la paz fue atacado más de veces que 300.—Casi una vez al día. En Malí y en la República Centroafricana, vi por mí mismo el importante trabajo que realizan los cascos azules todos los días: no solo mantener la paz sino también apoyar la prestación de ayuda humanitaria y proteger a los civiles. También he puesto demasiadas coronas de flores para el personal de paz caído ".

“Hemos promulgado nuevas medidas para abordar el aumento de víctimas mortales y he encargado revisiones estratégicas independientes de cada operación de mantenimiento de la paz. Pero para mí está claro que no tenemos ninguna posibilidad de tener éxito sin el apoyo claro e inequívoco del mundo. Las expectativas de mantenimiento de la paz superan ampliamente tanto el apoyo como los recursos ... Ese es el trasfondo de la iniciativa Acción para el mantenimiento de la paz, lanzada en marzo. Su objetivo es pedir a todos los estados miembros de la ONU y otros socios que revitalicen su compromiso con el mantenimiento de la paz de la ONU para que podamos seguir mejorando juntos. Hemos tenido discusiones profundas y sinceras para identificar las áreas donde se requiere más esfuerzo y hemos creado una Declaración de Compromisos Compartidos sobre las Operaciones de Mantenimiento de la Paz de la ONU. La declaración representa una agenda clara y urgente para el mantenimiento de la paz. Al respaldar la declaración, los gobiernos muestran su compromiso de promover soluciones políticas a los conflictos, fortalecer la protección de las personas vulnerables a nuestro cargo y mejorar la seguridad de nuestro personal de mantenimiento de la paz. Ahora tenemos que traducir estos compromisos en apoyo práctico sobre el terreno. La declaración exige que todos mejoremos nuestras operaciones, aumentemos la participación de las mujeres en todas las áreas del mantenimiento de la paz, fortalezcamos las alianzas con los gobiernos y tomemos medidas para garantizar que nuestro personal cumpla con los más altos estándares de conducta y disciplina ”.

Perspectiva de la ciencia de la paz:

  • El mantenimiento de la paz sólido, aunque puede tener éxito en la protección de la población civil a corto plazo, tiene consecuencias imprevistas que pueden poner en peligro otros objetivos importantes y el trabajo más amplio de las misiones de la ONU.
  • La mayor militarización y parcialidad que implica un mantenimiento de la paz sólido puede poner en riesgo a los civiles, junto con el personal de mantenimiento de la paz, otros funcionarios de la ONU y los actores humanitarios independientes, en algunos casos también disminuyendo el espacio / acceso humanitario.
  • El estado-centrismo que conlleva el mantenimiento de la paz sólido puede comprometer los aspectos más sustantivos de una misión de la ONU, perjudicando sus derechos humanos, la consolidación de la paz y el desarrollo, y el trabajo político demasiado a favor de las preocupaciones del gobierno con exclusión de otros.
  • El "giro robusto" en las operaciones de paz de la ONU puede poner en peligro más ampliamente los principios de mantenimiento de la paz y el consenso en torno al mantenimiento de la paz de la ONU, causar una caída en las contribuciones de tropas de los estados miembros de la ONU e impedir la cooperación entre la ONU y los actores humanitarios

Mantenimiento de la paz robusto: El uso de la fuerza por parte de una operación de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas a nivel táctico, con la autorización del Consejo de Seguridad, para defender su mandato contra saboteadores cuyas actividades representan una amenaza para los civiles o corren el riesgo de socavar el proceso de paz.

(Naciones Unidas. (2008). Operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas: Principios y directrices “Doctrina Capstone”. Nueva York: Secretaría de las Naciones Unidas. http://www. un.org/en/peacekeeping/documents/capstone_eng.pdf.)

Referencias:

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