Carta abierta sobre AUKUS al primer ministro de Nueva Zelanda

Por el abajo firmante, 18 de abril de 2023

Seguridad en la región del Indo-Pacífico, incluidas las relaciones de Nueva Zelanda con la Alianza AUKUS

PARA: Honorable Chris Hipkins, Honorable Nanaia Mahuta y Honorable Andrew Little
Edificios del parlamento
Wellington

Estimados Primer Ministro y Ministros:

El Comité de Asuntos Internacionales y Desarme apoya el enfoque de política exterior basado en valores adoptado por el gobierno actual y expresado en el discurso inaugural de política exterior de la Honorable Ministra Nanaia Mahuta (4 de febrero de 2021) que enfatiza un orden internacional basado en reglas, acción global sobre sostenibilidad. cuestiones cuyas soluciones dependen de la cooperación internacional, y los principios de manaaki, whanaunga, kaitiaki, mahi tahi y kotahitanga.

Apreciaríamos su respuesta a los comentarios e inquietudes que tenemos sobre AUKUS, la relación de Nueva Zelanda con esta nueva alianza y los recientes comentarios del gobierno del Ministro Little y otros sobre la participación de Nueva Zelanda en ella. Muchos aspectos de AUKUS parecen estar en desacuerdo con el enfoque basado en valores de Nueva Zelanda. Además, tenemos preocupaciones específicas acerca de que AUKUS podría socavar importantes tratados de no proliferación y desarme. Compartimos las preocupaciones sobre la participación de AUKUS y Nueva Zelanda expresadas por los exprimeros ministros de Nueva Zelanda, Helen Clark y Jim Bolger, los exprimeros ministros de Australia, Paul Keating y Malcolm Fraser, y el exlíder del Partido Nacional, Don Brash.

AUKUS implica el suministro de material fisionable nuclear altamente enriquecido, lo que significa que se puede utilizar como combustible para bombas nucleares, a un estado sin armas nucleares. Como han afirmado varios expertos independientes, y también los gobiernos de Indonesia y China, esto amenaza los objetivos y propósitos del Tratado de No Proliferación Nuclear. Este es particularmente el caso ya que este material fisionable no estará sujeto a inspecciones y monitoreo por parte de la Agencia Internacional de Energía Atómica. Insistir en tales inspecciones y monitoreo ha sido crucial para garantizar que Irán no desarrolle los medios para asegurar uranio altamente enriquecido que podría usarse en armas nucleares, y se han hecho sugerencias de un doble rasero junto con preocupaciones sobre el precedente arriesgado establecido.

Varios países del Pacífico Sur, incluidas las Islas Cook y las Islas Salomón, también han expresado su preocupación de que AUKUS podría debilitar el Tratado de Rarotonga, cuyos artículos se comprometen a mantener las armas nucleares y la contaminación ambiental por materia radiactiva fuera del Pacífico Sur. Este Tratado es una medida crucial de control de armas tanto para ellos como para Nueva Zelanda, e importante para reducir la amenaza de una guerra nuclear. Junto con estos gobiernos, no estamos de acuerdo en que el desarrollo y fortalecimiento de alianzas militares en competencia, en particular alianzas nucleares como AUKUS, y una mayor militarización de la región del Indo-Pacífico mejoren la seguridad a largo plazo, resuelvan conflictos regionales o proporcionen servicios adecuados y sostenibles. métodos para prevenir la guerra y mantener el derecho internacional. En cambio, tienden a aumentar las tensiones internacionales y generar carreras armamentistas, desviando recursos de la salud y el desarrollo.

Hay conflictos sin resolver, amenazas militares y otras preocupaciones genuinas de seguridad en la región. Sin embargo, la experiencia ha demostrado que estos se resuelven mucho mejor a través de la diplomacia y el uso de mecanismos comunes de seguridad, como acuerdos comerciales, tratados de desarme, las Naciones Unidas y la Corte Internacional de Justicia (CIJ), en lugar de alianzas militares. Nueva Zelanda tiene muchos ejemplos exitosos del uso de tales mecanismos de seguridad comunes para resolver conflictos y mejorar la seguridad, la mayoría de los cuales involucraron conflictos con países mucho más poderosos. Estos incluyen el Caso de Pruebas Nucleares de la CIJ, la mediación de la ONU sobre la disputa de Rainbow Warrior con Francia, el Acuerdo de Libre Comercio entre Nueva Zelanda y China (que incluye regulaciones ambientales y laborales efectivas) y el uso de mecanismos de la ONU para poner fin a la ocupación violenta de Timor Oriental por parte de Indonesia y establecer la independencia de Timor Oriental.

Ha habido algunos comentarios recientes del gobierno, incluso del Ministro de Defensa Andrew Little, sobre el apoyo de Nueva Zelanda o incluso unirse a los aspectos del "segundo pilar" de la alianza AUKUS. Nos oponemos firmemente a cualquier participación de Nueva Zelanda en la alianza AUKUS, en cualquier nivel. Estamos de acuerdo con la necesidad de que Nueva Zelanda trabaje de forma independiente con otros países informados, incluidos los que son miembros de AUKUS, en ciberseguridad y otros temas importantes de seguridad digital, incluidas las amenazas emergentes de la inteligencia artificial y la computación cuántica. Dicha cooperación debe provenir de fuera de la alianza AUKUS, ya que también debe involucrar activamente a otros países que lideran los problemas de ciberseguridad, como Francia, Singapur, Corea del Sur y Japón.

Nos complació que, cuando se anunciaron el acuerdo AUKUS y el acuerdo de submarinos de propulsión nuclear, el gobierno dejó en claro que nuestra política libre de armas nucleares continuaría prohibiendo la entrada de tales buques a la Zona Libre de Armas Nucleares de Nueva Zelanda. Sin embargo, estar involucrados en una alianza dependiente del posible uso de armas nucleares nos hace parecer cómplices y podría limitar nuestra credibilidad en la promoción de medidas de control de armas como el Tratado sobre la Prohibición de las Armas Nucleares. En las últimas décadas, la diplomacia y las fuerzas armadas de Nueva Zelanda tienen un historial envidiable en el restablecimiento de la paz y la estabilidad en nuestra región del Pacífico Sur del mundo, como en Bougainville. La mejor manera de ayudar a reducir la tensión y el riesgo de guerra tanto en el Pacífico Sur como en la región del Indo-Pacífico es que Nueva Zelanda permanezca no alineada e independiente de AUKUS y la OTAN y, en cambio, que promueva el establecimiento de la paz y soluciones constructivas de seguridad común a las amenazas militares y otras amenazas que puedan surgir.

The Defense Review enfatiza correctamente las amenazas emergentes de los impactos del cambio climático como igualmente importantes para aquellas que surgen de la competencia estratégica en nuestra región. Una vez más, sobre el cambio climático, es probable que una alianza con solo algunos de los actores clave sea ineficaz, cuando necesita la colaboración de todos ellos, en particular con China y con los estados insulares del Pacífico Sur amenazados por el clima. Actuar de una manera que parezca declarar a China nuestro enemigo sería un gran error, cuando su colaboración activa en las respuestas al cambio climático es absolutamente vital. Trabajar con ellos, y con otros países de nuestra región, para resolver las fuentes de tensiones y amenazas tiene muchas más posibilidades de éxito constructivo que apoyar una alianza militar contra ellos. Por ejemplo, al igual que con la reciente resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas que remite la aplicación de medidas contra el cambio climático a la Corte Internacional de Justicia, y con la Opinión de la Corte de 1996 sobre la legalidad de la amenaza o el uso de armas nucleares, deberíamos persuadir a todos los países aceptar la jurisdicción de la Corte y remitir allí más disputas internacionales, como las relativas a los atolones del Mar Meridional de China. Las medidas de seguridad colaborativas comunes que involucran a todos los participantes brindan más seguridad y una mayor probabilidad de lograr soluciones justas y duraderas que participar en una carrera armamentista que la alianza AUKUS está haciendo más peligrosa.

saludos

Richard Northey, Presidente

Rod Alley, Lyndon Burford, Kevin Clements, Kate Dewes, Rob Green, Liz Remmerswaal, Laurie Ross y Alyn Ware, Miembros

Comité de Asuntos Internacionales y Desarme