Qué mide y qué no mide el Índice de Paz Global

Por David Swanson, World BEYOND War, Julio 19, 2022

Durante años he apreciado la Índice de Paz Global (IPG), y entrevistados las personas que lo hacen, pero refunfuñando exactamente que es sí. Acabo de leer Paz en la Era del Caos por Steve Killelea, fundador del Instituto para la Economía y la Paz, que creó el GPI. Creo que es importante que entendamos lo que hace y lo que no hace el GPI, para que podamos usarlo y no usarlo de manera apropiada. Puede hacer mucho si no esperamos que haga algo para lo que no está destinado. Para comprender esto, el libro de Killelea es útil.

Cuando la Unión Europea ganó el Premio Nobel de la Paz por ser un lugar pacífico para vivir, independientemente de ser un importante exportador de armas, un importante participante en guerras en otros lugares y una de las principales causas de fallas sistémicas que conducen a la falta de paz en otros lugares, Las naciones europeas también ocuparon un lugar destacado en el GPI. En el Capítulo 1 de su libro, Killelea compara la paz de Noruega con la República Democrática del Congo, basándose en las tasas de homicidios dentro de esos países, sin mencionar las exportaciones de armas o el apoyo a las guerras en el extranjero.

Killelea afirma repetidamente que las naciones deben tener ejércitos y deben librar guerras, específicamente las guerras que no se pueden evitar (cualesquiera que sean): “Creo que algunas guerras se deben pelear. La Guerra del Golfo, la Guerra de Corea y la operación de mantenimiento de la paz de Timor-Leste son buenos ejemplos, pero si las guerras pueden evitarse, entonces deberían evitarse”. (No me preguntes cómo podría creerse esa aquellos las guerras no podría haberse evitado. Tenga en cuenta que la financiación nacional del mantenimiento de la paz de la ONU es uno de los factores utilizados para crear el GPI [ver más abajo], presumiblemente [esto no se hace explícito] un factor positivo, en lugar de negativo. Tenga en cuenta también que algunos de los factores que componen el GPI dan a un país una mejor puntuación cuanto más reduce los preparativos de guerra, aunque Killelea piensa que deberíamos tener algunas guerras, lo que podría ser una de las razones por las que estos factores se ponderan ligeramente y se combinan con muchos otros. factores sobre los cuales Killelea no tiene puntos de vista tan contradictorios.)

La GPI mide 23 cosas. Dejando los más directamente relacionados con la guerra, especialmente la guerra extranjera, para el final, la lista es la siguiente:

1. Nivel de criminalidad percibida en la sociedad. (¿Por qué percibido?)
2. Número de refugiados y desplazados internos como porcentaje de la población. (¿Relevancia?)
3. Inestabilidad política.
4. Escala de Terror Político. (Esto parece medir asesinatos, torturas, desapariciones y encarcelamientos políticos sancionados por el estado, sin contar ninguna de esas cosas hechas en el extranjero o con drones o en sitios secretos en alta mar).
5. Impacto del terrorismo.
6. Número de homicidios por cada 100,000 habitantes.
7. Nivel de delincuencia violenta.
8. Manifestaciones violentas.
9. Número de población encarcelada por cada 100,000 habitantes.
10. Número de agentes de seguridad interior y policías por cada 100,000 habitantes.
11. Facilidad de acceso a armas pequeñas y armas ligeras.
12. Contribución financiera a las misiones de mantenimiento de la paz de la ONU.
13. Número y duración de los conflictos internos.
14. Número de muertes por conflicto interno organizado.
15. Intensidad del conflicto interno organizado.
16. Relaciones con los países vecinos.
17. Gasto militar como porcentaje del PIB. (Si no se mide esto en términos absolutos, aumenta en gran medida el puntaje de "paz" de los países ricos. Si no se mide per cápita, se resta relevancia para las personas).
18. Número de efectivos de las fuerzas armadas por cada 100,000 habitantes. (Si no se mide esto en términos absolutos, aumenta en gran medida el puntaje de "paz" de los países poblados).
19. Capacidades nucleares y de armas pesadas.
20. Volumen de transferencias de grandes armas convencionales como destinatario (importaciones) por cada 100,000 habitantes. (Si no se mide esto en términos absolutos, aumenta en gran medida el puntaje de "paz" de los países poblados).
21. Volumen de transferencias de grandes armas convencionales como proveedor (exportaciones) por cada 100,000 habitantes. (Si no se mide esto en términos absolutos, aumenta en gran medida el puntaje de "paz" de los países poblados).
22. Número, duración y papel en los conflictos externos.
23. Número de muertes por conflicto organizado externo. (Parece significar el número de muertes de personas de su país de origen, por lo que una campaña de bombardeos masivos podría incluir cero muertes).

La GPI dice que usa estos factores para calcular dos cosas:

“1. Una medida de cuán internamente pacífico es un país; 2. Una medida de cuán externamente pacífico es un país (su estado de paz más allá de sus fronteras). A continuación, se formuló la puntuación y el índice compuestos generales aplicando una ponderación del 60 % a la medida de la paz interna y del 40 % a la paz externa. El panel asesor acordó el mayor peso aplicado a la paz interna, luego de un intenso debate. La decisión se basó en la noción de que es probable que un mayor nivel de paz interna conduzca a, o al menos se correlacione con, un menor conflicto externo. Los pesos han sido revisados ​​por el panel asesor antes de la compilación de cada edición del GPI”.

Vale la pena notar aquí la extraña lógica de poner un pulgar en la escala para el factor A precisamente sobre la base de que el factor A se correlaciona con el factor B. Por supuesto, es cierto e importante que la paz en el país probablemente impulse la paz en el extranjero, pero también es cierto e importante que la paz en el extranjero probablemente impulse la paz en casa. Estos hechos no necesariamente explican el peso adicional que se le da a los factores domésticos. Una mejor explicación podría haber sido que, para muchos países, la mayor parte de lo que hacen y gastan dinero es doméstico. Pero para un país como Estados Unidos, esa explicación se derrumba. Una explicación menos digna podría haber sido que esta ponderación de los factores beneficia a los países ricos que trafican con armas y que libran sus guerras lejos de casa. O, de nuevo, la explicación puede residir en el deseo de Killelea de la cantidad y el tipo adecuados de guerra en lugar de su eliminación.

El GPI otorga estos pesos a factores particulares:

PAZ INTERIOR (60%):
Percepciones de criminalidad 3
Oficiales de seguridad y policías tasa 3
Tasa de homicidios 4
Tasa de encarcelamiento 3
Acceso a armas pequeñas 3
Intensidad del conflicto interno 5
Manifestaciones violentas 3
Crimen violento 4
Inestabilidad política 4
Terror político 4
Importaciones de armas 2
Impacto del terrorismo 2
Muertes por conflicto interno 5
Conflictos internos combatidos 2.56

PAZ EXTERIOR (40%):
Gasto militar (% PIB) 2
Personal de las fuerzas armadas tasa 2
Financiamiento de mantenimiento de la paz de la ONU 2
Capacidades nucleares y de armas pesadas 3
Exportaciones de armas 3
Refugiados y desplazados internos 4
Relaciones países vecinos 5
Conflictos externos combatidos 2.28
Muertes por conflicto externo 5

Por supuesto, una nación como Estados Unidos obtiene un impulso de gran parte de esto. Por lo general, sus guerras no se libran contra sus vecinos. Las muertes en esas guerras no son típicamente muertes estadounidenses. Es bastante tacaño en ayudar a los refugiados, pero financia a los soldados de la ONU. Etc.

Otras medidas importantes no están incluidas en absoluto:

• Bases mantenidas en países extranjeros.
• Tropas mantenidas en países extranjeros.
• Bases extranjeras aceptadas en un país.
• Asesinatos extranjeros.
• Golpes extranjeros.
• Armas en el aire, el espacio y el mar.
• Entrenamiento militar y mantenimiento de armas militares proporcionados a países extranjeros.
• Pertenencia a alianzas de guerra.
• Membresía en órganos, tribunales y tratados internacionales sobre desarme, paz y derechos humanos.
• Inversión en planes de protección de civiles desarmados.
• Inversión en educación para la paz.
• Inversión en educación bélica, celebración y exaltación del militarismo.
• Imponer dificultades económicas a otros países.

Entonces, hay un problema con las clasificaciones generales del GPI, si esperamos que se centren en la guerra y la creación de la guerra. Estados Unidos es el 129, no el 163. Palestina e Israel están lado a lado en 133 y 134. Costa Rica no está entre los primeros 30. Cinco de las 10 naciones más “pacíficas” de la Tierra son miembros de la OTAN. Para un enfoque en la guerra, vaya en su lugar a Mapeo del militarismo.

Pero si dejamos de lado el GPI anual reporte, e ir a la hermosa GPI mapas, es muy fácil mirar las clasificaciones globales sobre factores particulares o conjuntos de factores. Ahí es donde radica el valor. Uno puede cuestionar la elección de los datos o cómo se aplican a las clasificaciones o si nos puede decir lo suficiente en un caso particular, pero en general, el GPI, dividido en factores separados, es un excelente lugar para comenzar. Ordene el mundo por cualquiera de los factores individuales considerados por el GPI, o por algunas combinaciones. Aquí vemos qué países puntúan mal en algunos factores pero bien en otros, y cuáles son mediocres en todos los ámbitos. Aquí también podemos buscar correlaciones entre factores separados, y podemos considerar las conexiones (culturales, incluso cuando no estadísticas) entre factores separados.

La GPI también es útil para recopilar el costo económico de varios tipos de violencia considerados y sumarlos: “En 2021, el impacto global de la violencia en la economía ascendió a $ 16.5 billones, en dólares estadounidenses constantes de 2021 en términos de paridad de poder adquisitivo (PPA) . Esto equivale al 10.9 % del PIB mundial, o 2,117 dólares por persona. Este fue un aumento del 12.4 por ciento, o 1.82 billones de dólares, con respecto al año anterior”.

Lo que hay que tener en cuenta son las recomendaciones que produce el GPI bajo el título de lo que llama paz positiva. Sus propuestas incluyen hacer mejoras en estas áreas: “buen funcionamiento del gobierno, ambiente de negocios sólido, aceptación de los derechos de los demás, buenas relaciones con los vecinos, libre flujo de información, altos niveles de capital humano, bajos niveles de corrupción y distribución equitativa de recursos.” Claramente, el 100% de estos son cosas buenas, pero el 0% (no el 40%) se trata directamente de guerras lejanas en el extranjero.