By Επιστήμη ειρήνης, Φεβρουάριος 22, 2022
Αυτή η ανάλυση συνοψίζει και αντικατοπτρίζει την ακόλουθη έρευνα: de Groot, T., & Regilme, SSF (2021). Ιδιωτικές στρατιωτικές εταιρείες και εταιρείες ασφαλείας και η στρατιωτικοποίηση του ανθρωπισμού. Journal of Developing Societies, 38(1), 50-80. https://doi.org/10.1177/0169796X211066874.
μιλώντας Πόντοι
Με βάση μια εξέταση έρευνας σε ιδιωτικούς στρατιωτικούς και εργολάβους ασφαλείας στο πλαίσιο των αποστολών οικοδόμησης της ειρήνης του ΟΗΕ:
- Η παρουσία ιδιωτικών στρατιωτικών εταιρειών και εταιρειών ασφαλείας προωθεί τη στρατιωτικοποίηση σε ανθρωπιστικούς χώρους και υπονομεύει τις μη στρατιωτικοποιημένες προσεγγίσεις για την ασφάλεια.
- Το εμπορικό συμφέρον των ιδιωτικών στρατιωτικών και εταιρειών ασφαλείας για την πώληση των υπηρεσιών τους οδηγεί σε πληθωρισμό απειλών, που στρατιωτικοποιεί τους ανθρωπιστικούς χώρους.
- Με βάση τη δημιουργία φυσικών και ψυχολογικών φραγμών μεταξύ των τοπικών κοινωνιών και εκείνων που ήρθαν για να τις βοηθήσουν, οι ιδιωτικές στρατιωτικές εταιρείες και εταιρείες ασφαλείας συμβάλλουν στην «αποθήκευση» της βοήθειας, η οποία τείνει να δημιουργήσει μεγαλύτερη αίσθηση ανασφάλειας στις τοπικές κοινωνίες.
- Μη λαμβάνοντας υπόψη τις τοπικές γνώσεις σε θέματα ασφάλειας, οι ιδιωτικές στρατιωτικές εταιρείες και εταιρείες ασφαλείας εμποδίζουν τους παρεμβαίνοντες να κατανοήσουν τις βαθύτερες αιτίες της βίας στους αντίστοιχους τομείς παρέμβασής τους.
Βασική πληροφόρηση για την πρακτική πληροφόρησης
- Η στρατιωτικοποίηση της ασφάλειας υπονομεύει την αποτελεσματικότητα της οικοδόμησης της ειρήνης. Η κοινότητα οικοδόμησης της ειρήνης μπορεί να βασιστεί στις αρχές της τοπικής υπηρεσίας και της άοπλης πολιτικής προστασίας για να αμφισβητήσει τον σε μεγάλο βαθμό αδιαμφισβήτητο λόγο ασφάλειας.
Χαρακτηριστικά
Οι ιδιωτικές στρατιωτικές εταιρείες και εταιρείες ασφαλείας (PMSC) είναι μια κοινή και συχνά αμφιλεγόμενη παρουσία στις σύγχρονες ζώνες πολιτικών συγκρούσεων. Κατά τη διάρκεια των πολέμων των ΗΠΑ στο Αφγανιστάν και το Ιράκ, τα PMSC αποτελούσαν το 50% των δυνάμεων. Καθώς τα PMSC επικρίθηκαν δημόσια για τις δραστηριότητές τους σε ζώνες συγκρούσεων μετά από πολλά σκάνδαλα, τόνισαν τη συμβολή τους στον ανθρωπισμό. Ταυτόχρονα οι πελάτες τους (σε γενικές γραμμές, η διεθνής ανθρωπιστική κοινότητα) ομαλοποίησαν τη στρατιωτική εξωτερική ανάθεση. Τα PMSC θεωρούνται πλέον νόμιμοι και απαραίτητοι πάροχοι ασφάλειας παγκοσμίως, συμπεριλαμβανομένων των αποστολών οικοδόμησης της ειρήνης μαζί με τα Ηνωμένα Έθνη, τις ΜΚΟ και τις εταιρείες. Σε αυτή τη θεωρητική μελέτη, οι Tom de Groot και Salvador Regilme εξετάζουν εάν η ευρεία χρήση των PMSC υπονομεύει την αποτελεσματικότητα των αποστολών οικοδόμησης της ειρήνης του ΟΗΕ. Οι συγγραφείς υποστηρίζουν ότι η παρουσία των PMSC προάγει τη στρατιωτικοποίηση σε ανθρωπιστικούς χώρους και υπονομεύει τις μη στρατιωτικοποιημένες προσεγγίσεις για την ασφάλεια.
Η έρευνα γύρω από αυτό το θέμα, αν και αραιή, προχωρά σε δύο διαφορετικές κατευθύνσεις. Ένα σκέλος θεωρεί τα PMSC ένα θετικό εργαλείο πολιτικής για την αντιμετώπιση ζητημάτων ασφάλειας. Το πιο κρίσιμο σκέλος υποδηλώνει ότι η δύναμη των PMSC να χαρακτηρίζουν προβλήματα ως απειλές για την ασφάλεια, η εστίαση σε βραχυπρόθεσμες λύσεις και η συνολική στρατιωτικοποίηση των ανθρωπιστικών/ειρηνευτικών αποστολών υπογραμμίζουν υπερβολικά τη στρατιωτικοποιημένη ασφάλεια και υπονομεύουν εναλλακτικές λύσεις. Οι συγγραφείς βασίζονται σε αυτό το πιο κρίσιμο σκέλος για να αναπτύξουν τον δικό τους διπλό θεωρητικό ισχυρισμό. Πρώτον, με γνώμονα τα εμπορικά συμφέροντα, τα PMSC στρατιωτικοποιούν άσκοπα τα ανθρωπιστικά πλαίσια και έτσι υπονομεύουν την αποτελεσματικότητα της οικοδόμησης της ειρήνης. Δεύτερον, η δομή των διεθνών προγραμμάτων οικοδόμησης της ειρήνης παρέχει στα PMSC τη μοναδική εξουσία στον προσδιορισμό των κινδύνων για την ασφάλεια, αποκλείοντας έτσι τους τοπικούς παράγοντες και τις περιθωριοποιημένες κοινότητες. Ο ισχυρισμός των PMSC για εξουσιοδότηση εμπειρογνωμόνων σε θέματα ασφάλειας αποδυναμώνει τις μη στρατιωτικοποιημένες εναλλακτικές λύσεις για την αντιμετώπιση των κινδύνων ασφαλείας σε αποστολές οικοδόμησης ειρήνης.
Εστιάζοντας στην καθημερινή δυναμική στο πλαίσιο των αποστολών οικοδόμησης ειρήνης, δηλαδή στη σχέση μεταξύ των πληττόμενων κοινοτήτων και των παρεμβαινόντων, οι συγγραφείς εντοπίζουν τρεις τρόπους με τους οποίους τα PMSC (μέσω του στρατιωτικού-βιομηχανικού συγκροτήματος των ΗΠΑ) εμφανίζονται στον χώρο οικοδόμησης της ειρήνης. Πρώτον, σε σχέση με το ερώτημα εάν τα PMSC συμβάλλουν στη δημόσια ασφάλεια και περαιτέρω τις αποστολές οικοδόμησης της ειρήνης, το εμπορικό συμφέρον των PMSC για την πώληση των υπηρεσιών τους οδηγεί σε πληθωρισμό απειλών, που στρατιωτικοποιεί τους ανθρωπιστικούς χώρους. Ακόμη και σε περιβάλλοντα με χαμηλούς πραγματικούς κινδύνους για την ασφάλεια, οι συρματοπλέγματα, η ένοπλη ασφάλεια και οι προστατευμένες συνοδείες γίνονται μέρος της εμφάνισης των ανθρωπιστικών παρεμβάσεων.
Δεύτερον, με βάση τη δημιουργία φυσικών (π.χ. τειχών, φραγμών και ένοπλων φρουρών) και ψυχολογικών (π.χ. απροσπέλαση, εκφοβισμός, άνισες σχέσεις εξουσίας και αίσθημα ανεπιθύμητης) μεταξύ των τοπικών κοινοτήτων και εκείνων που ήρθαν να τις βοηθήσουν, οι συγγραφείς προτείνουν ότι τα PMSC συνεισφέρουν στην «αποθήκευση» της βοήθειας, η οποία τείνει να δημιουργεί μεγαλύτερη αίσθηση ανασφάλειας στις τοπικές κοινότητες. Με τη στρατιωτικοποίηση σημαντικών πολιτικών χώρων, οι προσπάθειες οικοδόμησης της ειρήνης υπονομεύονται. Τρίτον, μη λαμβάνοντας υπόψη τις τοπικές γνώσεις σε θέματα ασφάλειας, τα PMSC εμποδίζουν τους παρεμβαίνοντες να κατανοήσουν τις βαθύτερες αιτίες της βίας στους αντίστοιχους τομείς παρέμβασής τους. Αυτό λαμβάνει χώρα μέσω της διακοπής της ρουτίνας και των απαραίτητων κοινωνικών αλληλεπιδράσεων και της οικοδόμησης σχέσεων μεταξύ των μελών της τοπικής κοινότητας και των παρεμβαινόντων. Ενώ οι οικοδόμοι της ειρήνης είναι τεχνικοί εμπειρογνώμονες, μπορεί να καταλήξουν να μιλούν περισσότερο μεταξύ τους για τα προβλήματα αντί να μιλούν στις τοπικές κοινότητες και να κατανοούν πώς πλαισιώνουν και λύνουν τα προβλήματά τους.
Αυτή η δυναμική ενισχύεται από το ευρύτερο παράδειγμα της στρατιωτικοποίησης στην παγκόσμια διακυβέρνηση, ειδικά όταν πρόκειται για την αντιμετώπιση του αντιληπτού προβλήματος της τρομοκρατίας. Υιοθετώντας τον χώρο ως μοναδικούς εμπειρογνώμονες σε θέματα ασφάλειας και χρησιμοποιώντας τη θέση τους, τα PMSC οδηγούν σε μεγάλο βαθμό τη συζήτηση για την ασφάλεια. Διεκδικώντας την «εξουσία των ειδικών», τα PMSC είναι κυρίαρχοι παράγοντες σε αποστολές οικοδόμησης ειρήνης και υπονομεύουν την αποτελεσματικότητα της οικοδόμησης της ειρήνης διαχωρίζοντας τους παρεμβαίνοντες από τις τοπικές κοινότητες και δημιουργώντας μια μεγαλύτερη αίσθηση ανασφάλειας μέσω της παρουσίας και των τακτικών τους. Η τοπική ιδιοκτησία των διαδικασιών οικοδόμησης της ειρήνης τίθεται σε κίνδυνο. Επιπλέον, οι PMSC είναι ιδιωτικές εταιρείες που οδηγούνται από λόγους κέρδους και όχι από την επιθυμία να οικοδομηθεί βιώσιμη ειρήνη. Η μελέτη καλεί τη διεθνή κοινότητα οικοδόμησης της ειρήνης να υποστηρίξει πραγματικά και να σεβαστεί την υπηρεσία των τοπικών παραγόντων και να ενεργήσει μόνο με τη συγκατάθεσή τους.
Πρακτική Πληροφόρησης
Μπορεί η οικοδόμηση της ειρήνης—αποστολές των Ηνωμένων Εθνών και όχι μόνο—πίσω από την κάννη ενός όπλου και ενός συρματοπλέγματος να είναι αποτελεσματική; Εν ολίγοις, αυτή η προσέγγιση είναι αντίθετη προς την οικοδόμηση της ειρήνης. αλλά αυτή η πραγματικότητα δεν αντικατοπτρίζεται πλήρως στον τομέα της οικοδόμησης της ειρήνης. Για να είμαστε δίκαιοι, πολλές διεθνείς αποστολές οικοδόμησης της ειρήνης, συμπεριλαμβανομένων εκείνων υπό την ηγεσία των Ηνωμένων Εθνών, έχουν αναπτυχθεί στοχαστικά κατευθυντήριες γραμμές για τη συμμετοχή της κοινότητας που εμπλέκουν τους τοπικούς φορείς με ουσιαστικό τρόπο σε όλες τις πτυχές της οικοδόμησης της ειρήνης και της τοπικής ασφάλειας. Ωστόσο, η στρατιωτικοποίηση της ασφάλειας στον χώρο οικοδόμησης της ειρήνης, που προαναγγέλλεται από τα PMSC, υπονομεύει τις μη στρατιωτικοποιημένες προσπάθειες που επιδιώκουν οι ανθρωπιστικές οργανώσεις. Αυτό γίνεται ακόμη πιο σημαντικό όταν οι στρατηγικές παρέμβασης και οι επιχειρησιακές τακτικές για την οικοδόμηση της ειρήνης πλαισιώνονται μέσα από το πρίσμα των PMSC, των οποίων τα εμπορικά συμφέροντα όχι μόνο αμαυρώνουν την εκτίμησή τους για το πραγματικό πλαίσιο ασφάλειας αλλά των οποίων η φυσική παρουσία γίνεται επίσης το δημόσιο πρόσωπο της παρέμβασης οικοδόμησης της ειρήνης. Τα οπτικά έχουν σημασία, ειδικά όταν πρόκειται για το πώς βλέπουν οι τοπικές κοινότητες τις εξωτερικές παρεμβάσεις οικοδόμησης της ειρήνης στις κοινότητές τους.
Όπως σημειώνει αυτή η έρευνα, η στρατιωτικοποίηση της παγκόσμιας διακυβέρνησης ενημερώνει το ευρύτερο πλαίσιο των επιχειρήσεων οικοδόμησης της ειρήνης. Ωστόσο, η στρατιωτικοποίηση και ο μιλιταρισμός υποεξετάζονται στο έργο των διεθνών οργανισμών οικοδόμησης της ειρήνης. Ίσως αυτό οφείλεται εν μέρει στο πλαίσιο ασφαλείας από τα PMSC και τις προσπάθειές τους για λόμπι και υπεράσπιση ως μέρος του στρατιωτικού-βιομηχανικού συγκροτήματος, το οποίο έθεσε το σκηνικό στο οποίο λειτουργούν οι οργανώσεις οικοδόμησης ειρήνης και ανθρωπιστικών οργανώσεων. Η κοινότητα οικοδόμησης της ειρήνης εξελίσσεται συνεχώς και ενισχύει τα εργαλεία για την πρόληψη των συγκρούσεων, τον τερματισμό της βίας κατά των αμάχων και την ανάπτυξη δίκαιης και υπεύθυνης διακυβέρνησης. Ωστόσο, για να είναι πιο αποτελεσματικοί, οι οικοδόμοι της ειρήνης θα πρέπει να επικεντρώσουν την ανάγκη αποστρατιωτικοποίησης της ασφάλειας ως μέρος της εργαλειοθήκης/εργασίας τους.
Πρώτον, χρησιμοποιώντας τη δύναμη δικτύων όπως η Συμμαχία για την Ειρήνη, μπορούν να τεθούν πρότυπα σε επίπεδο κοινότητας που στοχεύουν στην απομάκρυνση από τη στρατιωτικοποιημένη ασφάλεια μέσω της εκπαίδευσης, της υπεράσπισης και των καλών πρακτικών. Αρχές που περιγράφονται στην εισαγωγή του CDA στο «Μην κάνεις κακό» προσφέρουν καλά σημεία εισόδου. Επιπλέον, όπως σημειώνεται από το Nonviolent Peaceforce, «η άοπλη πολιτική προστασία (UCP) έχει αναγνωριστεί ως πολύτιμη μέθοδος για την προστασία των αμάχων και τη συμβολή στη βιώσιμη ειρήνη.» Αυτές οι προσπάθειες απομακρύνουν την κοινότητα οικοδόμησης της ειρήνης από την «αποθήκη» και προς την απαραίτητη βαθιά δέσμευση με τις τοπικές κοινότητες.
Δεύτερον, οι αρχές και οι πρακτικές οικοδόμησης της ειρήνης πρέπει να κοινοποιούνται και να υπερασπίζονται οι οικοδόμοι της ειρήνης λαμβάνοντας υπόψη τη συντριπτική επιρροή των PMSC και του στρατιωτικού-βιομηχανικού συγκροτήματος. Οι ασκούμενοι έχουν την ευκαιρία να αμφισβητήσουν τον χώρο λόγου της ασφάλειας. Υποβάλλοντας τον παρεμβατικό τους ρόλο στις φωνές των κοινοτήτων που υπηρετούν και δίνοντας έμφαση στις αρχές του UCP, οι οικοδόμοι της ειρήνης οικοδομούν εξουσία για να επαναπροσδιορίσουν τι σημαίνει ασφάλεια, ευθυγραμμίζοντας τον προγραμματισμό τους με τις κοινότητες που υπηρετούν.
Δεν πρέπει να αρνείται κανείς αφελώς να αναγνωρίσει τους πραγματικούς κινδύνους για τους οικοδόμους της ειρήνης και τις κοινότητες που υπηρετούν. Πρέπει να ληφθεί υπόψη η ασφάλειά τους. Εάν οι εργαζόμενοι στην οικοδόμηση της ειρήνης διατρέχουν σημαντικό κίνδυνο να στοχοποιηθούν, τότε ίσως πρέπει να γίνει περισσότερη δουλειά για να δημιουργηθούν αρκετά ώριμες συνθήκες όπου κρίνονται κατάλληλα μη στρατιωτικά μέτρα ασφαλείας. Με άλλα λόγια, ακολουθώντας τις αρχές του UCP, οι οικοδόμοι της ειρήνης θα πρέπει να αποφεύγουν να εισέρχονται σε ένα πλαίσιο πολιτικής βίας χωρίς να έχουν προσκληθεί.
Ερωτήσεις που τέθηκαν
Πώς μπορούν οι ανάγκες ασφάλειας των διεθνών αποστολών οικοδόμησης της ειρήνης και εκείνων που εξυπηρετούν να καλυφθούν χωρίς να βασίζονται σε προσεγγίσεις για την ασφάλεια που στρατιωτικοποιούν τους ανθρωπιστικούς χώρους και διαχωρίζουν αυτούς τους παράγοντες οικοδόμησης της ειρήνης από τις τοπικές κοινότητες;»
Πώς μπορεί η αποστρατιωτικοποίηση της ασφάλειας στο ανθρωπιστικό έργο και το έργο οικοδόμησης της ειρήνης να αναδιπλωθεί στο ευρύτερο πλαίσιο βοήθεια για την αποαποικιοποίηση?
Συνέχεια ανάγνωσης
Autesserre, S. (2021). Οι πρώτες γραμμές της ειρήνης: Ένας οδηγός για την αλλαγή του κόσμου. Oxford University Press.
Belfi, E. (2021). Μην κάνετε κακό στην οικοδόμηση της ειρήνης. Ενημέρωση για την ειρήνη της πρωτοβουλίας για την πρόληψη του πολέμου. Ανακτήθηκε στις 10 Φεβρουαρίου 2022, από https://warpreventioninitiative.org/wp-content/uploads/2020/11/peace-briefing-do-no-harm.pdf
Hartung, WD (2022, 12 Ιανουαρίου). Πώς οι ιδιώτες εργολάβοι συγκαλύπτουν το πραγματικό κόστος του πολέμου. Μελάνι. Ανακτήθηκε στις 10 Φεβρουαρίου 2022, από https://inkstickmedia.com/how-private-contractors-disguise-the-real-costs-of-war/
Peace Science Digest. (2020, 12 Οκτωβρίου). Ειδικό τεύχος: Τοπική, εθνική και διεθνής οικοδόμηση της ειρήνης. Ανακτήθηκε στις 10 Φεβρουαρίου 2022, από https://peacesciencedigest.org/special-issue-local-national-and-international-peacebuilding/
Ηνωμένα Έθνη. (2020). Οδηγίες κοινοτικής δέσμευσης των Ηνωμένων Εθνών για την οικοδόμηση της ειρήνης και τη διατήρηση της ειρήνης. (2020). Ανακτήθηκε στις 10 Φεβρουαρίου 2022, από https://www.un.org/peacebuilding/sites/www.un.org.peacebuilding/files/documents/un_community-engagement_guidelines.august_2020.pdf
Οργανισμοί
Μη βίαιη ειρηνευτική δύναμη: https://www.nonviolentpeaceforce.org/
Συμμαχία για την οικοδόμηση της ειρήνης: https://www.allianceforpeacebuilding.org/
Λέξεις κλειδιά: οικοδόμηση ειρήνης, ασφάλεια, ανθρωπισμός, αποστρατικοποίηση, ιδιωτικές στρατιωτικές εταιρείες ασφάλειας, PMSC, άοπλη προστασία πολιτών
Φωτογραφία: Håkan Dahlström μέσω του Flickr
