Sergio Duarte i Jenifer Mackby - TRANSCEND Medijska služba.
14, 2017, Ugovor o zabrani nuklearnog naoružanja u Latinskoj Americi i na Karibima - Ugovor o Tlatelolcu - će proslaviti svoj 50th godišnjica. Ugovor zabranjuje testiranje, upotrebu, proizvodnju, proizvodnju ili nabavku nuklearnog oružja. Sve zemlje 33-a u regionu su strane u tome.
Kao prvi takve vrste u naseljenom području, Sporazum je dao fundamentalni doprinos globalnom i regionalnom razoružanju, miru i sigurnosti. To uključuje niz inovativnih odredbi, kao što su neodređeno trajanje, zabrana rezervi, definicija nuklearnog oružja, obaveza država nuklearnog naoružanja da poštuju vojno nuklearizirani status zone kroz negativna sigurnosna jamstva i angažovanje svojih članica koristiti nuklearnu energiju isključivo u miroljubive svrhe. Ugovor je sadržao princip da zone bez nuklearnog oružja ne predstavljaju sebi cilj, već sredstvo za postizanje opšteg i potpunog razoružanja i posebno nuklearnog razoružanja. Na kraju, ali ne i najmanje važno, ona takođe podržava principe jednakosti država i nediskriminacije među njenim strankama.
OPANAL je međunarodna organizacija koja je odgovorna za poštovanje svojih obaveza. U 1992-u IAEA je dobila ekskluzivna ovlaštenja za obavljanje inspekcija. Budući da su se sve zemlje Latinske Amerike i Kariba pridržavale Ugovora o neširenju nuklearnog naoružanja (NPT), one podliježu jamstvima IAEA predviđenim u članku III. Takođe su potpisali i ratifikovali Sporazum o sveobuhvatnoj zabrani testiranja (CTBT). Štaviše, prema četverostranskom sporazumu, Brazil i Argentina podliježu inspekciji od strane IAEA i ABACC, argentinsko-brazilske agencije osnovane u 1991-u.
Vremenom su drugi regioni sveta emulirali primer Latinske Amerike: sada postoje još četiri zone bez nuklearnog oružja, u južnom Pacifiku, jugoistočnoj Aziji, Africi i Centralnoj Aziji. Sve zemlje 113-a su stranke ovih zona, pored Mongolije, čija je teritorija u 1998-u priznata od strane Ujedinjenih nacija kao slobodna od takvog oružja. Većina njih se nalazi u južnoj hemisferi, što je praktično hemisfera bez nuklearnog oružja.
Postanak i uspjeh pregovora o sporazumu iz Ttalelolca duguju mnogo zajedničkom iberijskom porijeklu latinoameričkih zemalja i njihovoj diplomatskoj tradiciji, mirnom suživotu i suradnji, te vjeri u međunarodno pravo i pregovaračkim mehanizmima za rješavanje problema regija.
U 1962-u, brazilski predstavnik Generalne skupštine Ujedinjenih nacija, Afonso Arinos de Melo Franco, prvi put je predložio uspostavljanje zone bez nuklearnog oružja u latinoameričkom prostoru. Nekoliko sedmica kasnije, međunarodna kriza koja je nastala zbog postavljanja sovjetskih raketa na Kubu je odlučno doprinijela općoj podršci ideji. Bolivija, Čile i Ekvador, zajedno sa Brazilom, predstavili su u 1963-u nacrt rezolucije kojom se predlaže stvaranje zone.
Sledeće godine, predsednici ovih četiriju zemalja, plus Meksiko, zvanično su objavili svoju odluku da pregovaraju i potpisuju međunarodni instrument koji će dovesti do denuklearizacije latinoameričkog kontinenta. Pregovori su počeli u 1964-u u Mexico Cityju i uspješno su završeni u 1967-u potpisivanjem Ugovora, koji je ušao u punu snagu za sve njegove 33 latinoameričke i karipske stranke u 2002-u. Ambasador Meksika Alfonso Garcia Robles dobio je Nobelovu nagradu za mir u 1982-u zbog njegove izuzetne uloge u procesu pregovaranja i njegovih postignuća u korist nuklearnog razoružanja i neširenja oružja.
Prema Protokolu II Ugovora iz Tlatelolca, pet država s nuklearnim oružjem (koje je proglasio NPT) obvezale su se poštivati status latinoameričke i karipske zone bez nuklearnog oružja i pružiti sigurnosne garancije svojim stranama. Po ratifikaciji ovog protokola, neke države s nuklearnim oružjem dale su jednostrane interpretativne izjave u vezi sa svojim obvezama. Stranke Ugovora smatraju takva tumačenja nespojivima sa svrhom i duhom Protokola i zatražile su njihovo preispitivanje ili povlačenje jer se mogu shvatiti kao dopuštanje tranzita nuklearnog oružja unutar zone primjene Ugovora kao i upotreba ili prijetnja upotrebom takvog oružja u određenim okolnostima. Važno je da stranke Ugovora i stranke protokola dijele zajedničko razumijevanje o ovim pitanjima, pa se iz tog razloga OPANAL savjetuje sa državama nuklearnim oružjem i drugim organizacijama slobodnim od nuklearnog oružja kako bi se postigla zajednička stajališta o pitanja od zajedničkog interesa.
Zanimljivo je primijetiti da je 29 godina prije zaključenja pregovora u 1996 Ugovora o sveobuhvatnoj zabrani nuklearnih proba (CTBT), široka zabrana testiranja nuklearnog oružja bila uključena u Tlatelolcki ugovor. Ovo naglašava činjenicu da CTBT još uvijek nije formalno na snazi. Važno je da osam preostalih država čija je ratifikacija neophodna za stupanje na snagu to čine. Kao i pet međunarodnih ugovora koji uspostavljaju zone bez nuklearnog oružja, CTBT je ključni element u naporima da se spriječi širenje nuklearnog oružja.
The 50th obljetnica Ugovora iz Tlatelolca je povoljna prilika koja se podudara s početkom pregovora o zabrani nuklearnog oružja, nakon povijesne odluke 2016-a u Ujedinjenim nacijama. Uspješan ishod ovih pregovora bio bi dug put ka ispunjenju dugogodišnjeg cilja koji većina članova međunarodne zajednice provodi od potpisivanja Povelje Ujedinjenih nacija u 1945-u. Slično tome, usvajanje od strane svih država djelotvornih mjera za osiguranje sigurnosti nuklearnih materijala je od ključnog značaja u naporima da se izbjegne širenje nuklearnog oružja. Eliminacija nuklearnog oružja zauvek je hitan i vitalan zadatak da se spreči nuklearna katastrofa i garantuje opstanak ljudske rase.
_______________________________________________
Sergio Duarte - brazilski ambasador, bivši visoki predstavnik Ujedinjenih nacija za pitanja razoružanja; bivši predsjedavajući Konferencije stranaka Ugovora o neširenju nuklearnog oružja; bivši predsjednik Odbora guvernera Međunarodne agencije za atomsku energiju.
Jenifer Mackby - viši saradnik, Savez američkih naučnika
