World BEYOND War يساعد ضحايا الحرب على الاندماج في المجتمع في الكاميرون

بقلم جاي فيوجاب ، المنسق الوطني ، الكاميرون لمنظمة أ World BEYOND War

World BEYOND War قام بإنشاء موقع على شبكة الإنترنت لمؤسسة Rohi الكاميرون.

كنت مؤخرًا في بيرتوا ، في المنطقة الشرقية من الكاميرون ، حيث كان لي اجتماع تبادل في مركز تعزيز ريادة الأعمال النسائية التابع لجمعية FEPLEM ، التي تعمل هناك مع WILPF الكاميرون.

تم التبادل مع بعض المتعلمات من برنامج محو الأمية الوظيفي لهذا المركز.

كنت هناك مع عضوين آخرين من WBW الكاميرون. هناك ، تحاول النساء والفتيات اللاجئات ، ضحايا الصراع في جمهورية إفريقيا الوسطى ، تعلم كيفية الاندماج في المجتمع ، وبصرف النظر عن تعلم القراءة والكتابة والتعبير عن أنفسهم باللغة الفرنسية وممارسة مهارات الكمبيوتر. يريدون التفاعل مع المجتمع وتعلم كيفية العمل ، بما في ذلك أنشطة الزراعة وتربية الماشية.

كان من الرائع الاستماع إلى شهاداتهم. قالت إحداهن إنها تعرف بالفعل كيف تعبر عن نفسها في الأماكن العامة وأنها قادرة على تدريب أطفالها ومساعدتهم على مراجعة دروسهم. تتمثل إحدى طرق ضمان التماسك الاجتماعي وتقليل التوترات بين المجتمعات في تثقيف هؤلاء النساء والعديد من النساء الأخريات ليصبحن سفيرات وقادة في مجتمعاتهن لبناء السلام.

بيان صادر عن منصة "نساء الكاميرون من أجل الحوار الوطني" ، عقب تصاعد العنف المسلح واختطاف وقتل أطفال المدارس في الكاميرون:

إدراكًا للحاجة إلى العمل والمشاركة في البحث عن حلول سلمية للنزاعات التي تدمر الحياة في الكاميرون وخاصة في المناطق الشمالية الغربية والجنوبية الغربية ، فقد تشكلت حركة نسائية حول منصة أطلق عليها اسم "نساء الكاميرون من أجل الوطنية". حوار". كان ذلك خلال ورشة عمل ما قبل التشاور للمنظمات النسائية التي عقدت في دوالا في 16 سبتمبر 2019 ، من أجل إسماع أصوات النساء خلال الحوار الوطني الكبير الذي دعا إليه رئيس الدولة.

بعد مشاورات على الصعيد الوطني ، نُشرت المذكرة بعنوان "أصوات النساء في الحوار الوطني" في 28 سبتمبر 2019 من أجل إدراج وجهات نظر المرأة في البحث عن حلول مستدامة لبناء السلام في النزاعات الجارية في الكاميرون. بعد عام واحد ، بينما نحتفل بالذكرى السنوية العشرين لقرار مجلس الأمن الدولي رقم 20 ، نلاحظ للأسف تصاعدًا في العنف العسكري الذي لا تزال نتيجته هي الهمجية الملاحظة. تشرح عدة أسباب الكثير من العنف في سياق جائحة Covid-1325 ، حيث يتم توجيه دعوات متعددة لوقف إطلاق النار إلى أطراف النزاع. هذه هي النتيجة التي توصلت إليها سيدات المنصة ، اللائي اجتمعن في 19 نوفمبر 4 في دوالا ، للوقوف على مطلبنا منذ اليوم الأول من خلال مطالبة الحكومة بمعالجة الأسباب الجذرية للنزاعات بطريقة شاملة ومن خلال والحوار الفرنسي. يكرر هذا البيان تقرير التقييم المتعلق بمشاركة المرأة في الحوار الوطني الكبير ، الذي نُشر في أكتوبر 2020.

اجتمعت الرابطة النسائية الدولية للسلم والحرية (WILPF) في الكاميرون ، التي صُدمت من جرائم القتل والممارسات اللاإنسانية ، تحت منصة "نساء الكاميرون من أجل الحوار الوطني" ؛ دعوة جميع القادة السياسيين إلى التوقف عن استخدام الخطاب السياسي العنيف ، وإنهاء اعتمادهم على الاستراتيجيات العسكرية القمعية ، واستعادة حقوق الإنسان ، وتعزيز السلام والتنمية بشكل عاجل.

دخلت الكاميرون فترة خطيرة من العنف المتصاعد. في وقت سابق من العام ، قتل الجيش القرويين وأحرق منازلهم في نجربوه. شهدت الأشهر القليلة الماضية حملات قمع ضد الاحتجاجات السلمية. في 24 أكتوبر / تشرين الأول الماضي ، قُتل أطفال مدرسة أبرياء في كومبا. تم اختطاف المعلمين في كومبو ، وأحرقت المدرسة في ليمبي وتم تجريد المعلمين والطلاب من ملابسهم. يستمر العنف دون انقطاع. يجب أن ينتهي.

تُظهر الأبحاث التي أجراها مؤخرًا برنامج الأمم المتحدة الإنمائي في أفريقيا بوضوح أن ردود الفعل القمعية الحكومية ، بما في ذلك الهجمات الحكومية على الأصدقاء والعائلات ، والاعتقالات وقتل أفراد الأسرة ، وغياب الإجراءات القانونية الواجبة ، تزيد بدلاً من تقليل احتمالية انضمام الأشخاص. الجماعات الانفصالية والدينية المتطرفة.

تمثل هذه الأساليب القمعية منطق الذكورية العسكرية التي يستخدم فيها الرجال في مناصب القوة القوة لإظهار أنهم أقوياء وصارمون ومهيمنون ومسيطرون وأنهم غير مستعدين للتفاوض أو التسوية ولا يخشون إلحاق الأذى وقتل المواطنين العاديين . في النهاية ، هذه الاستراتيجيات تأتي بنتائج عكسية. كل ما يفعلونه هو زيادة الاستياء والانتقام.

تُظهر الأبحاث التي أجراها برنامج الأمم المتحدة الإنمائي أيضًا أن انعدام الأمن الاقتصادي والبطالة المزمنة وعدم المساواة الصارخة وضعف الوصول إلى التعليم يزيد من احتمال انخراط الرجال في الجماعات المسلحة. بدلاً من استخدام القوات المسلحة والشرطة لقمع الاحتجاج ، ندعو الحكومة إلى الاستثمار في التعليم والتوظيف ، وإعادة تأكيد التزامها بالإجراءات القانونية الواجبة وسيادة القانون.

في كثير من الأحيان ، يستخدم السياسيون اللغة بطرق تزيد من التوترات وتزيد من حدة التوتر. في كل مرة يهدد القادة السياسيون بـ "سحق" أو "تدمير" الانفصاليين وغيرهم من الجماعات المعارضة ، فإنهم يزيدون التوتر ويزيدون من احتمالية المقاومة والانتقام. بصفتنا نساء ، ندعو القادة السياسيين إلى إنهاء استخدامهم للخطاب التحريضي والعنيف. إن التهديدات بالعنف واستخدام العنف لا تؤدي إلا إلى تسريع دورات الدمار والموت.

WILPF الكاميرون والمنصة يدعو الرجال من جميع مناحي الحياة لرفض مفاهيم الرجولة التي تساوي كونك رجلًا باستخدام العنف والعدوان والقوة على الآخرين ، وبدلاً من ذلك ، مناصرة السلام - في منازلنا ومجتمعاتنا ومنظماتنا السياسية. علاوة على ذلك ، ندعو الرجال في جميع مناصب القيادة والتأثير - القادة السياسيون والزعماء الدينيون والتقليديون والمشاهير من عالم الرياضة والترفيه - إلى أن يكونوا قدوة يحتذى بهم وينميوا السلام واللاعنف والبحث عن حلول من خلال المفاوضات.

نطلب من اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان مراقبة الالتزام بالقوانين الوطنية والدولية ومحاسبة القادة السياسيين وجميع المنظمات السياسية عندما يفشلون في دفع السلام.

بالنسبة للعنف المتصاعد ، يجب أن نعطي الأولوية للسلام والتنمية على العنف وتهديدات العنف. القمع والانتقام ومنطق "العين بالعين" لا يحقق شيئاً سوى الألم والعمى. يجب أن نرفض منطق العسكرة والهيمنة وأن نعمل معا لإيجاد السلام.

حرر في دوالا في 4 نوفمبر 2020
https://www.wilpf-cameroon.org

جمهورية الكاميرون - السلام - العمل - الوطن

République du Cameroun - Paix-Travail-Patrie

الدعوة إلى التنفيذ الفعال للتوصيات ذات الصلة من الحوار الوطني الرئيسي وإدراج أصوات المرأة في عمليات السلام

من خلال منصة استشارة المرأة الكاميرونية للحوار الوطني

تقرير التقييم المتعلق بمشاركة المرأة

«عملية السلام من حيث الجودة للنساء في المؤهلات ، والتوقيعات ، والأطباء وآخرون ، على مستوى 20٪ من فرص الحصول على اتفاق من السلام على المدى الطويل. Cette probabilité augmente avec le temps، passant à 35٪ de chances qu'un Agreement de paix dure quinze ans »

لوريل ستون ، «التحليل الكمي لمشاركة النساء في عملية السلام»

مقدمة

ركز الحوار الوطني الرئيسي (MND) الذي عقد في الفترة من 30 سبتمبر إلى 4 أكتوبر 2019 الاهتمام الوطني والدولي ، ورفع التوقعات المتنوعة. كانت الحركات النسائية نشطة بشكل خاص في المشاورات السابقة للحوار. لا يزال جمع البيانات تقريبيًا فيما يتعلق بمعدل المشاركة الفعلية للمرأة ، خلال المشاورات والحوار الوطني. من الواضح أن توصيات النساء من جميع الخلفيات حملت الآمال في مزيد من النظر الفعال في حقوقهن في مختلف عمليات صنع القرار التي تؤثر على حياة الدولة وشواغلها على وجه الخصوص. بعد مرور عام على عقد هذا الحوار ، لا تزال هناك العديد من نقاط الصدع في حل النزاعات في الكاميرون ، بما في ذلك: انخفاض مشاركة جميع أصحاب المصلحة ، والافتقار إلى الحوار ، وإنكار النزاع والحقائق ، والخطاب غير المنسق والعنيف للجهات الرئيسية. الجهات الفاعلة في الصراع والشخصيات العامة ، والمعلومات الخاطئة ، واستخدام الحلول غير المناسبة وعدم التضامن بين الكاميرونيين ، والفخر الشديد للأطراف المتصارعة. هذه هي الملاحظة التي أبدتها نساء المنصة ، اللائي اجتمعن في 4 نوفمبر 2020 في دوالا ، لإعادة تأكيد مطالبهن منذ اليوم الأول من خلال دعوة الحكومة إلى معالجة الأسباب الجذرية للصراع بطريقة شاملة ومن خلال الصراحة والشفافية. حوار شامل. تكرر هذه الوثيقة تقرير التقييم المتعلق بمشاركة المرأة في وزارة الدفاع الوطني ، والذي نُشر في الأصل في أكتوبر 2019 ويتم مراجعته حاليًا.

I- السياق

وإذ تسلم بخطورة النزاعات التي تعاني منها الكاميرون ، ولا سيما المناطق الثلاث في البلد (الشمال الغربي والجنوب الغربي والشمال الأقصى) ، بما في ذلك انعدام الأمن وعمليات الاختطاف في الشرق ومنطقة أداماوا ، فقد تضرر عشرات الآلاف من الأشخاص بشدة من التشريد القسري ، مع كون النساء والأطفال وكبار السن والشباب هم الأكثر تضررا.

ضمان مشاركة النساء والشباب في عمليات منع نشوب النزاعات وحلها ؛

الإشارة والتشديد على الحاجة إلى إشراك أصوات النساء وفقًا للمعايير الوطنية والدولية ذات الصلة ، ولا سيما قرار مجلس الأمن رقم 1325 وخطة العمل الوطنية للكاميرون (NAP) لتنفيذ القرار أعلاه ، من خلال إطار المشاركة المتساوية لتقديم بناءة ومفيدة مساهمات في عملية حوار وطني أخرى ؛

نحن ، القيادات النسائية في المجتمع المدني تحت شعار "منصة استشارة المرأة الكاميرونية من أجل الحوار الوطني" ، بما في ذلك النساء من الشتات والنساء من جميع مناحي الحياة ، نطلب بموجب هذا من حكومة الكاميرون المشاركة في حوار وطني هادف عملية من خلال إدراج أصوات النساء في البحث عن حلول مستدامة لتوطيد السلام في الكاميرون على النحو المنصوص عليه في الدستور الكاميروني الصادر في 18 يناير 1996 وكذلك خطة العمل الوطنية الكاميرونية لقرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة 1325 والقوانين الدولية الأخرى ؛

تأكيدًا على الحاجة إلى مشاركة المرأة في عملية حوار أخرى ، نشرك النساء أيضًا في تطوير حلول بناء السلام المستدامة لجميع النزاعات التي تهز الكاميرون حاليًا ، مع التركيز على بناء ثقافة السلام في جميع أنحاء البلاد. وهذا يتماشى مع قرار مجلس الأمن رقم 1325 والقرارات ذات الصلة التي تؤكد على أهمية مشاركة المرأة في جميع مراحل منع النزاعات وحل النزاعات وبناء السلام ؛

وإدراكًا منها لأهمية الصكوك القانونية الوطنية التالية التي اعتمدتها وأصدرتها الكاميرون ، وإنشاء آليات التنفيذ ذات الصلة لحماية حقوق الإنسان للمرأة بشكل عام وبشكل أكثر تحديدًا في مجال المرأة والسلام والأمن ، ولضمان احترام أكبر ثنائية اللغة والتعددية الثقافية ولتحقيق عملية نزع السلاح ، نعترف بموجب هذا بأن الحكومة الكاميرونية قد بذلت جهودًا كبيرة في حماية حقوق المرأة ، ولكن لا تزال هناك فجوات فيما يتعلق بتنفيذ وإنفاذ بعض جوانب هذه القوانين ؛

وعلاوة على ذلك ، وإذ يشير إلى أسبقية الصكوك القانونية الدولية على القوانين الوطنية على النحو المنصوص عليه في المادة 45 من دستور الكاميرون ؛ نعيد هنا تأكيد التزامنا بالصكوك القانونية الدولية المصدق عليها ، بهدف خلق محتوى لحوار شامل مع حكومة الكاميرون من أجل السعي لتحقيق سلام دائم استجابة للنزاعات الجارية ؛

استجابت المرأة الكاميرونية لنداء رئيس الدولة في 10 سبتمبر / أيلول الماضي 2019 بعقد حوار وطني كبير وتعبئة تحت شعار «استشارة المرأة الكاميرونية للحوار الوطني» بما في ذلك بعض النساء من الشتات وبعض المنظمات الشريكة. بالإضافة إلى شبكاتها المكونة من نساء من جميع مناحي الحياة ، لتطوير وتقديم مذكرة 1 إلى طاولة الحوار تحتوي على بعض الشروط الأساسية لإجراء حوار وطني آخر وأيضًا مع مراعاة النزاعات المختلفة التي تؤثر على الكاميرون.

II- التبرير

من الدعوة إلى الحوار الوطني في 10 سبتمبر 2019 ، تم تنظيم منصة "نساء الكاميرون من أجل انتخابات سلمية وتعليم السلام" من قبل قسم الكاميرون في الرابطة النسائية الدولية للسلام والحرية (WILPF الكاميرون) التي تم تنظيمها مع شركاء آخرين ، استشارة الجمعيات النسائية لمناقشة النهج الجماعي لإسماع أصوات النساء في الحوار الوطني المعلن.

تم إنشاء المنصة في 16 يوليو 2019 بهدف تعزيز مشاركة المرأة في منع نشوب النزاعات وعمليات بناء السلام بشكل عام ، وعلى وجه الخصوص ، في إجراء انتخابات سلمية ، وتضم المنصة لجنة تنسيق مكونة من خمسة عشر منظمة مجتمع مدني تمثل المناطق العشر الكاميرون.

كانت المشاورات السابقة للحوار متماشية مع خطة العمل الوطنية لتنفيذ قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 1325 (UNSC) الذي اعتمدته حكومة الكاميرون في 16 نوفمبر 2017 ، من بين أولويات أخرى مشاركة المرأة في عمليات السلام. جمعت المشاورة آراء ومساهمات النساء من جميع مناطق الكاميرون لضمان مشاركتهن الفعالة في عملية الحوار المعلنة ، في ضوء المساهمة في تحقيق سلام دائم في الكاميرون.

وثيقة الدعوة هذه مبررة من خلال التقييم الشامل لديناميكيات الصراع التي ساهمت في الوضع السياسي والإنساني الحالي غير المستقر في الكاميرون من خلال تسليط الضوء على الأسباب الجذرية للنزاع ؛ تحليل الصراع بين الجنسين الذي كشف عن عيوب مهمة في حل النزاعات في الكاميرون.

ثالثا- الشكل والمنهجية

كانت هذه الوثيقة عبارة عن تعديل لورقة المناصرة التي تمت كتابتها في أكتوبر 2019 بعد خمس مشاورات مباشرة أجريت منذ يوليو 2019 من قبل أعضاء منصة "استشارة المرأة الكاميرونية للحوار الوطني". وعقدت هذه المشاورات في كل من المناطق الريفية والحضرية ، ولا سيما في أقصى الشمال ، والساحل ، والوسط ، والغرب ، وجمعت النساء من جميع مناطق البلاد وبعضهن من الشتات. وشارك في الاجتماع قادة منظمات المجتمع المدني النسائية أو من يدعمون أعمال المرأة ، ونساء من الشمال الغربي والجنوب الغربي (NOSO) ، وضحايا الصراع ، والنازحين داخليًا ، والصحفيات ، والشابات. وقد تعززت المشاورات من خلال إنشاء مركز اتصال غرفة عمليات المرأة ، وهو آلية دائمة لجمع البيانات عبر الأداة المجانية رقم 8243 ، والنظر في نتائج "تحليل النزاع بين الجنسين في الكاميرون". كما قمنا بتوعية وتعبئة الجمعيات التي تقودها النساء ؛ ضمان تعزيز القدرات الفنية للجمعيات النسائية من خلال تنظيم ورش العمل ؛ إنشاء منصات لتبادل الخبرات وتقديم مساهمات ذات مغزى في عمليات الحوار الوطني ؛ عززت مكانة المرأة من خلال تشكيل تحالفات طوعية ؛ أخيرًا ، تشاورنا مع بعض قادة منظمات المجتمع المدني من نساء الشتات ، ونظمنا وشاركنا في اجتماعات التخطيط المجتمعي لضمان الموافقة على مناصب النساء ونقلها إلى أصحاب المصلحة والقنوات المناسبة.

كما تم تطوير وثيقتنا على أساس أفضل الممارسات الإقليمية والدولية لتنظيم حوارات وطنية شاملة. استنادًا إلى أفضل الممارسات ، لاحظنا الحاجة إلى ضمان أن تكون عملية التشاور للحوار الوطني تشاركية وشاملة وتمكّن من المشاركة المتساوية للجهات الفاعلة الرئيسية بما في ذلك النساء والشباب.

IV- حالة ما بعد الحوار

1- مراعاة المقترحات المقدمة من النساء

بخصوص التوصيات العامة:

لقد رحبنا وهنأنا الإجراءات المهادنة التي اتخذها رئيس الدولة ، بما في ذلك وقف تهم 333 سجينًا من أزمة الناطقين بالإنجليزية وإطلاق سراح 102 سجينًا من إدارة علاقات العملاء وحلفائه.
كما تم تقديره ، على الرغم من حقيقة أن المعدل منخفض ، إدراج النساء والشباب بين المشاركين في وزارة الدفاع الوطني. لتوضيح ذلك ، لدينا الأمثلة التالية لأشخاص تمت دعوتهم للحوار من المناطق. الجنوب: (29 رجلاً و 01 امرأة بنسبة 96.67٪ و 3.33٪ على التوالي) ؛ الشمال (13 رجلاً و 02 امرأة ، 86.67٪ و 13.33٪ على التوالي) وأقصى الشمال (21 رجلاً و 03 امرأة ، 87.5٪ و 12.5٪ على التوالي).

التوصيات المتعلقة بقضايا المرأة الخاصة

وبشكل ملموس ، لاحظنا التوصيات الخاصة بإصلاح قطاع التعليم واتخاذ إجراءات لمنح عفو عام لتعزيز عودة اللاجئين والنازحين.

كما لاحظنا فكرة إجراء تعداد لجميع النازحين وتقييم احتياجاتهم الاجتماعية والاقتصادية الأساسية (المدارس والمرافق الصحية والإسكان ، إلخ) بالإضافة إلى توفير "مجموعات إعادة التوطين وإعادة الإدماج" للاجئين والنازحين داخليًا.

النقاط الإيجابية الأخرى التي لوحظت هي:

• خلق وظائف مستدامة بشكل طوعي للشباب والنساء ، لا سيما في المناطق المتضررة من الأزمات.

• دعم المجتمعات والسلطات المحلية ، وخاصة النساء النازحات والعائدات ، بسبب عدم الاستقرار ، من خلال تسهيل الوصول إلى الموارد لتطوير فرص حقيقية لإعادة الإدماج (الأنشطة المدرة للدخل ، إلخ) ؛

• تعويض الأفراد والتجمعات الدينية وقصور الرؤساء والمجتمعات ووحدات الإنتاج وتقديم الخدمات الخاصة عن الخسائر التي تكبدتها ، وتقديم برامج مساعدة اجتماعية مباشرة للضحايا.

• التطبيق الفعال للفقرة 23 من المادة 2 من قانون التوجه نحو اللامركزية التي تنص على أن قانون المالية يحدد ، بناء على اقتراح الحكومة ، جزء من إيرادات الدولة المخصصة للمنحة العامة للامركزية ؛

• اعتماد إجراءات خاصة لإعادة بناء البنية التحتية.

• تعزيز الحكم الذاتي للمجتمعات الإقليمية اللامركزية ووضع خطة إعادة إعمار خاصة للمناطق المتضررة من الأزمة.

• إنشاء لجنة الحقيقة والعدالة والمصالحة التي تتألف من 30٪ من النساء وفقًا للقرار 1325 ، بتوجيه من الاتحاد الأفريقي ، مع تفويض من بين أمور أخرى بإجراء تحقيقات في العنف الجنسي ، بما في ذلك انتهاكات حقوق الإنسان. الحقوق ، إلخ ؛
• ضرورة إجراء تحليل جندري في الدراسات الاستقصائية وضمان حصة عضوات اللجنة.
• ضمان أن العنف الجنسي هو جزء من ولاية البحث وقبل كل شيء نهج قائم على حقوق الإنسان يحترم الالتزامات الدولية والإقليمية في هذا المجال.

• التأكد من أن اللجنة محايدة ، وتسيطر على الاتحاد الأفريقي أو الأعضاء الدوليين ، والتحقيق في الانتهاكات التي ترتكبها جميع الأطراف ، بما في ذلك قوات الأمن.

2- تحليل دور ومشاركة المرأة

تمثيل المرأة

إن مشاركة النساء من وجهات نظر وجوانب مختلفة في عمليات الحوار ذات أهمية قصوى كما تم الاعتراف به من قبل الحكومة في خطة العمل الوطنية رقم 1325. في الواقع ، تنص خطة العمل الوطنية المذكورة في رؤيتها وتوجهاتها الاستراتيجية في النقطة 4-1 على أنه بحلول عام 2020 ، تتحقق التزامات الكاميرون ومساءلتها بشأن المرأة والسلام والأمن من خلال:

أ) دور المرأة القيادي ومشاركتها في عملية منع نشوب النزاعات ، وإدارة النزاعات ، وبناء السلام والتماسك الاجتماعي ؛

ب) الاحترام الصارم للقانون الدولي الإنساني والصكوك القانونية لحماية حقوق النساء والفتيات من العنف الجنسي والعنف القائم على النوع الاجتماعي في النزاعات المسلحة ؛

ج) تحسين دمج البعد الجنساني في المساعدة الطارئة وإعادة الإعمار أثناء النزاعات المسلحة وبعدها وفي معالجة الماضي ؛

د) تعزيز الآليات المؤسسية وجمع البيانات الكمية والنوعية عن تعميم مراعاة المنظور الجنساني في مجالات السلام والأمن والوقاية وحل النزاعات.

بالإضافة إلى ذلك ، وفقًا لهيئة الأمم المتحدة للمرأة ، عندما تشارك النساء في عمليات السلام ، فإن احتمالية الحفاظ على اتفاقيات السلام على مدى عامين على الأقل تزداد بنسبة 20 في المائة ؛ زاد احتمال بقاء الاتفاقية سارية لمدة 15 سنة على الأقل بنسبة 25٪. لهذا السبب ، في حديثه عن قرار مجلس الأمن الدولي رقم 1325 ، يقول كوفي عنان: "يعد القرار 1325 النساء في جميع أنحاء العالم بحماية حقوقهن وبأن العوائق التي تعترض مشاركتهن المتساوية ومشاركتهن الكاملة في الحفاظ على سلام دائم وتعزيزه ستزال. يجب أن نحترم هذا الوعد ».

فيما يتعلق بالحوار الوطني الرئيسي لعام 2019 ، لاحظنا ما يلي:

❖ 600 مندوب شاركوا في التبادلات MND. كان وجود الرجال أعلى بكثير من وجود النساء ؛

the على مستوى مناصب المسؤولية ، كانت هناك امرأة واحدة فقط على رأس لجنة معنية بـ 14 امرأة في مكاتب اللجان ؛

❖ أيضًا ، من أصل 120 شخصًا تم تمكينهم في تيسير الحوار الوطني إما كرؤساء أو نواب رئيس أو مقررين أو أشخاص مرجعيين فقط 14.

مرة أخرى ، إن لم يكن بقلق ، تظهر المشاركة الحقيقية للمرأة في الاجتماعات الهامة للحياة السياسية لبلدها. في هذه الحالة ، يثير التمثيل المنخفض للمرأة في وزارة الدفاع الوطني تساؤلات حول مدى دقة تنفيذ الالتزامات التي تعهدت بها الحكومة ، ولا سيما في خطة عملها الوطنية بشأن القرار 1325 والتزاماتها الدولية والإقليمية في مجال حقوق المرأة. .

ت- توصيات لحوار وطني آخر

بالنظر إلى التحديات الأمنية المتزايدة والعنف المستمر ، نوصي بشدة بعقد حوار وطني ثانٍ ، والذي يجب اعتباره خطوة حاسمة في تمهيد الطريق للمشاركة المستقبلية. نقترح التوصيات التالية المتعلقة بالشكل والضمانات والمتابعة التي نعتبرها ضرورية للسلام.

1- بيئة مواتية

- خلق بيئة مواتية يمكن للناس فيها التعبير عن أنفسهم بحرية دون خوف من الانتقام وتهيئة المناخ اللازم لنجاح عملية السلام في الكاميرون ، ولا سيما من خلال مواصلة إجراءات التهدئة ، بما في ذلك العفو العام لجميع السجناء في مختلف المجالات الاجتماعية- الأزمات السياسية ، وكذلك المقاتلين الانفصاليين. سيسمح هذا بتهدئة عامة.

- بناء تدابير تعزيز الثقة من خلال ضمان اتفاق الأطراف المتنازعة على طريقة حل النزاع ومن حيث المناقشات من خلال التوقيع على اتفاق الالتزام ؛

- ضمان الإفراج الفعلي عن جميع سجناء الرأي كتدبير لبناء الثقة لضمان إجراء حوار شامل في الكاميرون ؛
- وضع معايير موضوعية لضمان أن عملية الحوار تشمل جميع الفصائل وأصحاب المصلحة. ضمان تمثيل المرأة على طاولة الحوار ؛
- إجراء مراجعة توافقية لقانون الانتخابات ، وهو ما يثبت أنه سبب للانقسام بين الكاميرونيين وعنصر متضارب يجب أن يؤخذ على محمل الجد. - تطوير برنامج تعليم السلام لتعزيز ثقافة السلام وبناء سلام دائم.

2- متابعة توصيات الحوار

- إنشاء لجنة متابعة مستقلة وشاملة وشفافة ومتعددة القطاعات لتوصيات الحوار تحت رعاية الاتحاد الأفريقي وتعميم هذه التوصيات ؛

• - وضع وإعلان جدول زمني لتنفيذ توصيات وزارة الدفاع الوطني.
• - إنشاء وحدة متابعة وتقييم للتنفيذ الفعال والكفء للتوصيات ذات الصلة من الحوار ؛

- تكثيف تنفيذ التوصيات المتعلقة بتطوير الحوار دون تأخير لتعزيز الصمود في المناطق المتضررة والمجتمعات المتضررة لمساعدتهم على التعافي في أسرع وقت ممكن.

3- مشاركة المرأة والجماعات الأخرى ذات الصلة

- ضمان وتعزيز مشاركة وإدماج النساء والشباب في مرحلة التشاور استعدادًا للحوار ومرحلة الحوار نفسها ومرحلة تنفيذ التوصيات والمراحل الأخرى اللاحقة.

- اعتماد وتنفيذ برامج شاملة ومبتكرة تهدف إلى تحسين حالة المرأة ، بما في ذلك نساء الشعوب الأصلية والنساء ذوات الإعاقة والأطفال وكبار السن والشباب المتضررين من النزاعات في الكاميرون ؛

- وضع أحكام لإنشاء مرفق متخصص في الصدمات لمعالجة العنف الجنسي والعنف القائم على نوع الجنس في الأوضاع الإنسانية ؛

- معالجة مسألة السلطة المركزية المفرطة من خلال تفويض السلطة إلى القواعد الشعبية في الكاميرون ، وضمان المشاركة الكافية للمرأة في الحكم المحلي ، على جميع مستويات عملية اللامركزية (المنطقة ، المجالس البلدية ...)

- إنتاج بيانات مفصلة عن الحوار المقبل لتوضيح مختلف مكونات المجتمع بشكل أفضل ؛

- إشراك ممثلي الجماعات المسلحة والزعماء الناطقين بالإنجليزية والزعماء التقليديين والدينيين وقادة الرأي وكذلك الآليات التقليدية في عملية الحوار لتعزيز الشمولية والملكية للعملية على المستوى المحلي.

4- الوضع الإنساني

- إجراء تقييم لاحتياجات المساعدة: المساعدة القانونية (تقديم الوثائق الرسمية: شهادات الميلاد و NIC لضمان حرية التنقل) ؛

• - تقديم مساعدات غذائية وبناء ملاجئ للعائدين.
• - إعطاء الأولوية للاستماع إلى النساء والفتيات ضحايا الاعتداء الجنسي للحصول على رعاية نفسية أفضل ؛

- إنشاء أنظمة استجابة للأزمات تتلاءم مع ديناميكيات النزاعات في كل منطقة من البلاد

5- استمرار الحوار وجهود السلام

- مواصلة الحوار من خلال تشكيل لجنة العدل ، ولجنة الحقيقة والمصالحة ، بما في ذلك التحليل الجنساني وحقوق الإنسان في ولايتها وأنشطتها ؛

- التفاوض بشأن وقف إطلاق النار والالتزام به في الشمال الغربي والجنوب الغربي كإجراء مهم يجب مراعاته ؛

- إضافة MINPROFF ، و MINAS ، ومنظمات المجتمع المدني ، والمجموعات النسائية كأعضاء في مجلس لجنة نزع السلاح والتسريح وإعادة الإدماج للنظر بشكل أفضل في الاحتياجات المحددة للنساء والفئات الأكثر ضعفاً.

الخلاصة

بعد تركيز الاهتمام الوطني والدولي ورفع التوقعات ، لم يُقنع الحوار الوطني الرئيسي ، بعد أكثر من عام على عقده ، العديد من الجهات الفاعلة حيث لا يزال الوضع الأمني ​​غير مستقر.

في الواقع ، لا يزال يتم الإبلاغ عن حالات العنف والقتل ، ويواجه السكان في مناطق الأزمات والمناطق المتضررة باستمرار نفس الحقائق التي كانت سائدة قبل الحوار.

لا تزال المدارس في بعض المناطق مغلقة ولا يمكن الوصول إليها ، وتقتل العديد من النساء والفتيات ، وفرض الانفصاليون مدينة أشباح على سكان الشمال الغربي والجنوب الغربي. دخلت الكاميرون دائرة خطيرة من العنف. في أوائل العام قتل الجيش القرويين وأحرق منازلهم في نجربوه. في الأشهر الأخيرة ، تم قمع المظاهرات السلمية. في 24 أكتوبر ، قُتل أطفال أبرياء في مدرسة كومبا. تم اختطاف مدرسين في كومبو ، وأحرقت مدرسة في ليمبي بعد تجريد المعلمين والطلاب من ملابسهم. يستمر العنف دون انقطاع. تستمر هجمات جماعة بوكو حرام في منطقة أقصى الشمال.

بالتفكير في الآلاف من ضحايا الأزمات التي تؤثر على الكاميرون ، نتمنى من خلال هذه الوثيقة ، أن نرسل عبر نداء قوي لإعادة النظر في استراتيجيات الحوار. نوجه نداءً ، بينما نوصي بشدة بخطة أكثر شمولية وشمولية وفعالية لإدارة الصراع في الكاميرون بالإضافة إلى محادثات السلام في محاولة للبلاد للعودة إلى ما كان يجب ألا يتوقف عن كونه "ملاذًا للسلام".

NOTES

1- مذكرة المرأة لحوار وطني آخر
ورقة موقف المرأة في حوار وطني آخر في الكاميرون

المقدمة

وإذ نشير إلى ضرورة منح أصوات المرأة مساحة تشاركية متساوية وإعادة التأكيد عليها لتقديم مدخلات بناءة وذات مغزى في إطار عملية الحوار الوطني التي بدأها رئيس جمهورية الكاميرون منذ 10 سبتمبر 2019 حتى الآن ؛ نحن قادة المجتمع المدني تحت شعار "منبر نساء الكاميرون للحوار" أصدرنا هذه المذكرة قبل الحوار ، لنطلب من حكومة الكاميرون تضمين أصوات النساء في السعي لبناء السلام المستدام في المناطق المتضررة من النزاع في الكاميرون.

تأكيدًا على أهمية منح المرأة فرصة للمشاركة في بناء الدولة ، أشركنا النساء على قدم المساواة في البحث عن حلول مستدامة لبناء السلام لجميع النزاعات التي تهز الكاميرون حاليًا مع التركيز بشكل خاص على بناء ثقافة السلام في البلاد. وإذ نضع في اعتبارنا الصكوك القانونية الوطنية التالية التي اعتمدتها وأصدرتها الكاميرون لحماية الحقوق الأساسية للمرأة ، فإننا نقر بموجب هذا بأن حكومة الكاميرون بذلت جهودًا كبيرة لحماية حقوق المرأة ، ومع ذلك ، لا تزال هناك ثغرات فيما يتعلق بتنفيذ وإنفاذ القانون. جوانب معينة من هذه القوانين:

• دستور الكاميرون الصادر في 18 يناير 1996
• قانون العقوبات الكاميروني رقم 2016/007 المعدل في 12 يوليو 2016
• الأمر رقم 74-1 المؤرخ 6 جويلية 1974 بشأن وضع القواعد التي تحكم حيازة الأراضي ؛
• خطة العمل الوطنية (NAP) لقرار الأمم المتحدة 1325 ؛
• المرسوم رقم 2017/013 المؤرخ 23 يناير 2017 بشأن إنشاء لجنة ثنائية اللغة والتعددية الثقافية ؛ و
  • المرسوم رقم 2018/719 الصادر في 30 نوفمبر 2018 بإنشاء الجهاز الوطني

  لجنة نزع السلاح والتسريح وإعادة الإدماج

  علاوة على ذلك ، وإذ يشير إلى أسبقية الصكوك القانونية الدولية على القوانين المحلية على النحو المبين في المادة 45 من دستور جمهورية الكاميرون ؛ نؤكد هنا مجددًا تمسكنا بالصكوك القانونية الدولية الحيوية المصدق عليها التالية ، والأجندة القارية والعالمية في السعي لبناء محتوى للمشاركة بفعالية مع حكومة الكاميرون للسعي لبناء سلام دائم فيما يتعلق بالنزاعات الجارية في الكاميرون:

• القانون التأسيسي للاتحاد الأفريقي.
• الميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب (المعروف أيضًا باسم ميثاق بانجول)

عقد المرأة الأفريقية 2010-2020

أجندة الاتحاد الأفريقي 2063
قرار مجلس الأمم المتحدة رقم 1325 ، الذي يعترف ويشدد على أهمية المشاركة المتساوية والكاملة للمرأة كعامل نشط في السلام والأمن ؛

• قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 1820 ، الذي يدين العنف الجنسي كأداة حرب.
• اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضدّ
النساء ، سيداو 1979 ؛
• اتفاقية الحقوق السياسية للمرأة بتاريخ 7 يوليو 1954 ، والتي تحدد المعايير الدنيا لحقوق المرأة السياسية
• إعلان ومنهاج عمل بيجين لعام 1995 الذي يسعى إلى إزالة جميع العوائق التي تحول دون المشاركة الفعالة للمرأة في جميع مجالات الحياة العامة والخاصة.
• العهد الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية سيكون بروتوكولات مكملة له.
• الإعلان الرسمي بشأن المساواة بين الجنسين في أفريقيا (2004) الذي يعزز المساواة بين الجنسين ويحمي المرأة من العنف والتمييز القائم على النوع الاجتماعي. و
• بروتوكول مابوتو لعام 2003 ، الذي يتناول الحقوق السياسية والاجتماعية والاقتصادية للنساء والفتيات.

وإذ ندرك أن الكاميرون متأثرة بشدة بالنزاع المسلح في ثلاث مناطق إلى جانب انعدام الأمن وعمليات الاختطاف في الشرق ومناطق أداماوا حيث تأثر عشرات الآلاف من الأشخاص بشكل كبير من جراء التشريد القسري مع كون النساء والأطفال وكبار السن والشباب هم الأكثر تضرراً . إن ضمان مشاركة النساء والشباب في عملية حل النزاعات الجارية وقضايا الحكم في الكاميرون هو أفضل خيار لضمان بناء السلام المستدام وثقافة السلام. عند معالجة قضايا النزاعات المسلحة هذه في الكاميرون ، من المهم معالجة الأسباب الجذرية من خلال نهج شامل.

في ظل هذه الخلفية ، اتفقنا نحن منتدى "استشارة المرأة الكاميرونية من أجل الحوار الوطني" من خلال الجمعيات والمنظمات والشبكات الموقعة أدناه على إعادة صياغة أصوات النساء في عام 2020 والمحتوى الأساسي لمعالجة النزاعات المستمرة التي تهز الكاميرون وتقديم استجابة إنسانية مناسبة تجاه الأشخاص المتضررين بما في ذلك السكان الأصليون والأشخاص ذوو الإعاقة والأطفال والمسنين والشباب المتضررون من النزاع في الكاميرون.

النطاق والشكل والمنهجية

يعتمد نطاق هذه المذكرة ، التي صدرت أول مرة في 28 سبتمبر 2019 ، على تحليل النزاع بين الجنسين في الكاميرون. ويأخذ في الاعتبار النزاعات المختلفة وقضايا الحكم التي أثرت على الكاميرون خلال السنوات السبع الماضية ، من عام 2013 حتى الآن. إنه تقييم شامل لديناميكيات الصراع وقضايا الحكم التي ساهمت في الوضع السياسي والإنساني الحالي في الكاميرون بعد التأكيد على الأسباب الجذرية للصراعات والفجوات داخل سيادة القانون والعواقب والممرات المحتملة للخروج من الوضع الحالي.

كشف تحليل الصراع بين الجنسين الذي تم إجراؤه في الفترة من يوليو 2019 إلى مارس 2020 عن التجارب المعيشية ومظالم الرجال والنساء والفتيات من مختلف قطاعات المجتمع الكاميروني بشروطهم الخاصة ، بهدف خلق مساحة لدعم جهود المرأة في منع النزاعات والوساطة. والمشاركة في حل النزاعات ، على الرغم من العقبات الرئيسية المتبقية أمام المشاركة الفعالة للمرأة في عمليات السلام والأمن. من خلال توفير ، من بين أمور أخرى ، بيانات مصنفة حسب الجنس ، يعمل التقرير في نهاية المطاف كمرجع إلى ديناميات القوة الجنسانية ، أثناء النزاعات وفي أعقابها في الكاميرون ، من أجل تطوير الاستجابات والاستراتيجيات المناسبة القائمة على الأدلة من قبل وطنية ودولية ممثلين.

تجدر الإشارة إلى أن هذه الورقة تمت صياغتها مبدئيًا في عام 2019 عند إجراء خمس مشاورات مباشرة منذ يوليو 2019 حتى الآن ، مع تعزيز أعضاء "منصة استشارات المرأة الكاميرونية نحو الحوار الوطني" من خلال إنشاء مركز اتصال غرفة عمليات المرأة ، وهو آلية الإنذار المبكر لجمع البيانات من خلال الأداة المجانية رقم 8243 ، جنبًا إلى جنب مع إدراج نتيجة "تحليل الصراع بين الجنسين في الكاميرون". تم تطوير ورقتنا بناءً على أفضل الممارسات الإقليمية والدولية فيما يتعلق بتنظيم حوار وطني شامل. وفقًا لأفضل الممارسات ، من الضروري ضمان أن تكون عملية التشاور للحوار الوطني تشاركية وشاملة وأن تسمح بمشاركة متساوية للجهات الفاعلة الرئيسية بما في ذلك النساء والشباب.

في محاولة لتطوير موقف مشترك توافقي تحت شعار "أصوات النساء" من أجل تقديم مدخلات بناءة وذات مغزى في عملية الحوار الوطني في الكاميرون ؛ طبقنا الطريقة التالية للانخراط مع الجمعيات والشبكات التي تقودها النساء والنساء من جميع مناحي الحياة من خلال نهج من القاعدة إلى القمة: قمنا بتوعية وتعبئة الجمعيات الشعبية التي تقودها النساء ؛ عملنا على ضمان تعزيز القدرات الفنية للمرأة بانتظام من خلال تنظيم ورش العمل ؛ إنشاء منصات لتبادل الخبرات وجمع المدخلات ذات المغزى فيما يتعلق بعمليات الحوار الوطني ؛ عززنا موقف المرأة من خلال بناء تحالفات طوعية ؛ وأخيراً وليس آخراً ، شاركنا في اجتماعات التخطيط المجتمعي لضمان اعتماد ورقة موقف المرأة ونقلها إلى أصحاب المصلحة والقنوات.

القضايا الموضوعية التي أثيرت أثناء مشاوراتنا مع النساء

في سياق التشاور مع النساء على مستوى القاعدة في الكاميرون ، ناقشنا القضايا التالية:

✓ العنف الجنسي والعنف القائم على نوع الجنس في المناطق المتأثرة بالنزاع والمجتمعات المضيفة ؛
✓ محدودية تفويض سلطات الدولة تجاه الكيانات اللغوية والعرقية والسياسية المتنوعة في الكاميرون والتي ساهمت في عدم كفاية تقديم الخدمات الاجتماعية المحلية ؛
✓ الوصول المحدود لانعدام الجنسية إلى شهادات الميلاد في منطقة أقصى الشمال وفقدان شهادات الميلاد في الكاميرون الناطقة بالإنجليزية ؛
✓ صعوبة الوصول إلى التعليم ومحو الأمية الوظيفية والمهارات المهنية ؛
✓ محدودية وصول المرأة إلى الأراضي والعقارات في الكاميرون ؛
✓ عدم القدرة على الوصول إلى مناصب المسؤولية في كل من المناصب الانتخابية أو التعيينات في الخدمة العامة والحكومة ؛
العنف اللفظي والجسدي المستمر ضد جميع أفراد المجتمع.
✓ عدم كفاية وعي المجتمع بشؤون السلام.
✓ السكان الشباب المنفصلين الذين يعانون من البطالة الحادة.

التوصيات

في محاولة لتوفير حلول بناء سلام مستدامة وثقافة سلام في الكاميرون ، يثني WILPF الكاميرون وأعضاء "منصة استشارة نساء الكاميرون من أجل الحوار الوطني" بما في ذلك نساء من الشتات ، على الحكومة لتفكيرها في الحوار الوطني كنتيجة ، على الرغم من استنكارهم للمشاركة غير الهامة للمرأة.

العمل الذي قامت به WILPF وشركاؤها فيما يتعلق بقرار مجلس الأمن الدولي رقم 1325 ، بالتعاون مع الحكومة والذي مكّن الحكومة من وضع خطة عمل وطنية في نوفمبر 2017 ، وكذلك من خلال تحليل النزاع بين الجنسين الذي تم الانتهاء منه في مارس 2020 ، هو الأساس مساهمات ملموسة في حوار آخر وكذلك في عملية السلام في بلدنا. تعتمد WILPF وشركاؤها على شبكاتها من النساء والشباب من جميع أنحاء الكاميرون والشتات لطلب حوار آخر وسوف تستمر في السعي لتحقيق السلام المستدام حتى بعد هذه العملية التي لا تقدر بثمن.

كجزء من مساهمتنا في هذا الحوار الوطني الثاني الذي نسعى إليه ، نقدم استنتاجات تحليل النزاع بين الجنسين في الكاميرون الذي تم إجراؤه بين يوليو 2019 ومارس 2020 ، والذي يسلط الضوء على الأسباب الجذرية للصراع ، وديناميات الصراع المختلفة وتأثيره. الصراع على الرجال والنساء والفتيات. بعد مرور عام على عقد الحوار الوطني الرئيسي ، لا تزال هناك العديد من نقاط الصدع في حل النزاعات في الكاميرون ، بما في ذلك: انخفاض مشاركة جميع أصحاب المصلحة ، والتحديات التي تواجه الحوار ، وإنكار النزاعات والحقائق ، والخطاب غير المنسق والعنيف للجهات المعنية. الجهات الفاعلة الرئيسية في الصراع والشخصيات العامة ، والمعلومات المضللة ، واختيار الحلول غير الملائمة وعدم التضامن بين الكاميرونيين ، والأنا المتطرفة لأطراف النزاع.

ينبغي للحوار الوطني الثاني أن:

• تعزيز المشاركة والشمولية من خلال إشراك النساء ، صغارا وكبارا. سيكون هذا اعترافًا بالديمقراطية من جانب الحكومة

• تبني الإجراءات الشاملة والمناخ اللازم لحوار وطني ناجح. نوصي بشدة أن تصبح هذه العملية الخطوة الأولى التي تضع القواعد الأساسية لمزيد من المشاركة.

• خلق بيئة مواتية يمكن للناس فيها التحدث بحرية دون خوف من الانتقام ؛

• النظر في الأهمية الحاسمة للاستقلال لنجاح هذا الحوار الوطني. لذلك ، تؤكد WILPF والشركاء توصيتها بدعوة الاتحاد الأفريقي أو أي هيئة دولية أخرى لتسهيل هذه العملية الحاسمة ؛

• تنفيذ تعليم السلام من أجل تعزيز ثقافة السلام خارج المدارس.

• إنشاء نظام للرصد والتقييم يمكن أن يولد تغذية مرتدة لاستراتيجيات طويلة المدى.

توصيات حول القضايا التي تمس المرأة

• وضع تدابير من شأنها الحد من إفلات مرتكبي العنف القائم على النوع الاجتماعي من العقاب.

• ترسيخ إضفاء الطابع المؤسسي على تعليم السلام لتعزيز ثقافة السلام داخل المدارس وخارجها.

• إضفاء الطابع المؤسسي على إجراء مبسط للحصول على شهادات الميلاد القانونية وبطاقات الهوية الوطنية التي دمرت نتيجة للأزمة.

• تسهيل التنفيذ السليم لقوانين وسياسات اللامركزية

• إنشاء نظام للرصد والتقييم يمكن أن يولد تغذية راجعة لاستراتيجيات طويلة المدى.

• تحديد وتشجيع تنفيذ الإجراءات التي تدعم التعليم الرسمي والتقني على حد سواء.

• تعزيز وصول وملكية المرأة للممتلكات.

• ضمان تمثيل النوع الاجتماعي بالإضافة إلى التركيز المتعمد على قضايا النوع الاجتماعي في جميع اللجان المتوخاة بعد الحوار.

• دمج وقف إطلاق النار من كلا الجانبين كاعتبار أساسي لنجاح عملية نزع السلاح والتسريح وإعادة الإدماج.
• النظر في إنشاء وكالة عامة للشباب مع تفويض لضمان مشاركتهم في عمليات التنمية
• اعتماد وتنفيذ برامج شاملة ومبتكرة تسعى إلى معالجة أوضاع النساء بما في ذلك نساء الشعوب الأصلية والنساء ذوات الإعاقة والأطفال والمسنين والشباب المتأثرين بالنزاعات في الكاميرون.

##