العقوبات الأمريكية: التخريب الاقتصادي المميت وغير الشرعي وغير الفعال

في حين أن لغز من المسؤول عن تخريب الناقلتين في خليج عمان لا يزال دون حل ، فمن الواضح أن إدارة ترامب تخرب شحنات النفط الإيرانية منذ مايو 2 ، عندما أعلنت عن نيتها "رفع صادرات النفط الإيرانية إلى الصفر ، وحرمان النظام من مصدر دخلها الرئيسي.كانت هذه الخطوة موجهة إلى الصين والهند واليابان وكوريا الجنوبية وتركيا ، وجميع الدول التي تشتري النفط الإيراني وتواجه الآن تهديدات أمريكية إذا استمرت في ذلك. ربما لم يكن الجيش الأمريكي قد نسف ماديًا ناقلات تحمل الخام الإيراني ، لكن أفعالها لها نفس التأثير ويجب اعتبارها أعمال إرهابية اقتصادية.

ترتكب إدارة ترامب أيضًا سرقة نفط ضخمة من خلال الاستيلاء عليها 7 مليار دولار من الأصول النفطية في فنزويلا- منع حكومة مادورو من الوصول إلى أموالها الخاصة. وفقًا لجون بولتون ، ستؤثر العقوبات على فنزويلا على الدولار11 مليار بقيمة من صادرات النفط في عام 2019. كما تهدد إدارة ترامب شركات الشحن التي تحمل النفط الفنزويلي. وقد تم بالفعل فرض عقوبات على شركتين - إحداهما في ليبيريا والأخرى في اليونان - لشحن النفط الفنزويلي إلى كوبا. لا توجد فجوات في سفنهم ، لكن التخريب الاقتصادي مع ذلك.

سواء في إيران أو فنزويلا أو كوبا أو كوريا الشمالية أو أحد 20 دولة في ظل العقوبات الأمريكية ، تستخدم إدارة ترامب ثقلها الاقتصادي لمحاولة تغيير النظام أو التغييرات السياسية الرئيسية في البلدان في جميع أنحاء العالم.

مميت

العقوبات الأمريكية على إيران وحشية بشكل خاص. في حين أنهم فشلوا تمامًا في تحقيق أهداف تغيير النظام الأمريكي ، فقد أثاروا توترات متزايدة مع الشركاء التجاريين للولايات المتحدة في جميع أنحاء العالم وألحقوا بألم رهيب بالناس العاديين في إيران. على الرغم من أن المواد الغذائية والأدوية معفاة من الناحية الفنية من العقوبات ، العقوبات الأمريكية ضد البنوك الإيرانية مثل بنك بارسيان ، أكبر بنك إيراني غير مملوك للدولة ، يجعل من المستحيل تقريبًا معالجة مدفوعات البضائع المستوردة ، ويشمل ذلك الغذاء والدواء. من المؤكد أن يتسبب النقص في الأدوية في وفاة الآلاف من الوفيات التي يمكن الوقاية منها في إيران ، وسيكون الضحايا من الأشخاص العاديين وليسوا من آيات الله أو وزراء الحكومة.

لقد كانت وسائل الإعلام الأمريكية متواطئة في الادعاء بأن العقوبات الأمريكية هي أداة غير عنيفة لممارسة الضغط على الحكومات المستهدفة من أجل فرض نوع من تغيير النظام الديمقراطي. نادراً ما تذكر التقارير الأمريكية تأثيرها المميت على الناس العاديين ، بدلاً من ذلك تلقي باللوم على الأزمات الاقتصادية الناتجة فقط على الحكومات المستهدفة.

إن التأثير المميت للعقوبات واضح للغاية في فنزويلا ، حيث ألحقت العقوبات الاقتصادية المشلودة بالاقتصاد الذي يعاني بالفعل من انخفاض أسعار النفط وتخريب المعارضة والفساد وسياسات الحكومة السيئة. تقرير سنوي مشترك عن وفيات في فنزويلا في 2018 من رالجامعات الفنزويلية وجدت أن العقوبات الأمريكية كانت مسؤولة إلى حد كبير عن 40,000 حالة وفاة إضافية على الأقل في ذلك العام. أبلغت جمعية الأدوية الفنزويلية عن نقص بنسبة 85٪ في الأدوية الأساسية في عام 2018.

في غياب العقوبات الأمريكية ، كان من المفترض أن يؤدي انتعاش أسعار النفط العالمية في عام 2018 إلى انتعاش طفيف على الأقل في اقتصاد فنزويلا وواردات أكثر ملاءمة من الغذاء والدواء. بدلاً من ذلك ، منعت العقوبات المالية الأمريكية فنزويلا من تجديد ديونها وحرمت صناعة النفط من النقد لقطع الغيار والإصلاحات والاستثمارات الجديدة ، مما أدى إلى انخفاض كبير في إنتاج النفط أكثر مما كان عليه في السنوات السابقة من انخفاض أسعار النفط والكساد الاقتصادي. توفر صناعة النفط 95٪ من عائدات فنزويلا الأجنبية ، لذلك من خلال خنق صناعة النفط ومنع فنزويلا من الاقتراض الدولي ، أدت العقوبات بشكل متوقع - وعن قصد - إلى حبس شعب فنزويلا في دوامة هبوط اقتصادية مميتة.

دراسة أجراها جيفري ساكس ومارك ويسبروت لمركز البحوث الاقتصادية والسياسات ، بعنوان "العقوبات كعقوبة جماعية: قضية فنزويلا" ذكرت أن التأثير المشترك لعقوبات 2017 و 2019 الأمريكية من المتوقع أن يؤدي إلى انخفاض مذهل بنسبة 37.4 ٪ في الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي لفنزويلا في 2019 ، في أعقاب انخفاض 16.7٪ في 2018 و أكثر من انخفاض 60٪ في أسعار النفط بين 2012 و 2016.

في كوريا الشمالية ، كثير عقود من العقوبات، إلى جانب فترات الجفاف الطويلة ، ترك ملايين سكان البلاد البالغ عددهم مليون نسمة يعانون من سوء التغذية والفقراء. المناطق الريفية على وجه الخصوص نقص الدواء والمياه النظيفة. حتى العقوبات الأكثر صرامة التي فرضت في 2018 حظرت معظم صادرات البلاد ، تقليل قدرة الحكومة لدفع ثمن المواد الغذائية المستوردة للتخفيف من النقص.

غير شرعي 

أحد أكثر العناصر فظاعة في العقوبات الأمريكية هو امتدادها خارج الحدود الإقليمية. تفرض الولايات المتحدة على شركات من بلدان أخرى عقوبات بسبب "انتهاك" العقوبات الأمريكية. عندما تركت الولايات المتحدة من جانب واحد الصفقة النووية وفرضت عقوبات ، وزارة الخزانة الأمريكية تفاخر في يوم واحد فقط ، نوفمبر 5 ، 2018 ، فرضت عقوبات على أكثر من 700 من الأفراد والكيانات والطائرات والسفن التي تتعامل مع إيران. فيما يتعلق بفنزويلا ، أفادت وكالة رويترز في مارس 2019 ، أصدرت وزارة الخارجية "تعليمات إلى شركات تجارة النفط ومصافي التكرير في جميع أنحاء العالم بالمزيد من قطع الصفقات مع فنزويلا أو مواجهة العقوبات بأنفسهم ، حتى لو لم تحظر العقوبات الأمريكية المنشورة".

واشتكى أحد مصادر صناعة النفط من رويترز قائلاً: "هكذا تعمل الولايات المتحدة هذه الأيام. لديهم قواعد مكتوبة ، ثم يتصلون بك لشرح أن هناك أيضًا قواعد غير مكتوبة يرغبون في اتباعها. "

يقول المسؤولون الأمريكيون إن العقوبات ستفيد شعب فنزويلا وإيران من خلال دفعهم إلى النهوض والإطاحة بحكومتيهم. منذ استخدام القوة العسكرية ، والانقلابات والعمليات السرية للإطاحة الحكومات الأجنبية لديها ثبت كارثية في أفغانستان والعراق وهايتي والصومال وهندوراس وليبيا وسوريا وأوكرانيا واليمن ، فكرة استخدام المركز المهيمن للولايات المتحدة والدولار في الأسواق المالية الدولية كشكل من أشكال "القوة الناعمة" لتحقيق "تغيير النظام" قد تضرب صناع السياسة الأمريكية باعتبارها شكلاً أسهل من الإكراه على بيعها إلى جمهور أمريكي مضطرب من الحرب وحلفاء غير مرتاحين.

لكن التحول من "الصدمة والرعب" للقصف الجوي والاحتلال العسكري إلى القتلة الصامتين للأمراض التي يمكن الوقاية منها وسوء التغذية والفقر المدقع ليس بعيدًا عن خيار إنساني ، وليس أكثر شرعية من استخدام القوة العسكرية بموجب القانون الإنساني الدولي.

كان دينيس هاليداي مساعد الأمين العام للأمم المتحدة الذي عمل كمنسق للشؤون الإنسانية في العراق واستقال من الأمم المتحدة احتجاجًا على العقوبات الوحشية على العراق في 1998.

أخبرنا دينيس هاليداي أن "العقوبات الشاملة ، عندما يفرضها مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة أو دولة على دولة ذات سيادة ، هي شكل من أشكال الحرب ، وهي سلاح فظ يعاقب المواطنين الأبرياء". "إذا تم تمديدها عمدا عندما تُعرف عواقبها المميتة ، يمكن اعتبار العقوبات إبادة جماعية. عندما قالت السفيرة الأمريكية مادلين أولبرايت في برنامج "ستون دقيقة" على شبكة سي بي إس عام 1996 إن قتل 500,000 ألف طفل عراقي لمحاولة إسقاط صدام حسين كان "يستحق العناء" ، فإن استمرار عقوبات الأمم المتحدة ضد العراق يتوافق مع تعريف الإبادة الجماعية ".

اليوم ، مقررين خاصين للأمم المتحدة المعينين من قبل مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة هي سلطات مستقلة جادة بشأن تأثير وعدم شرعية العقوبات الأمريكية على فنزويلا ، واستنتاجاتها العامة تنطبق على إيران بشكل متساو زار ألفريد دي زياس فنزويلا بعد فترة وجيزة من فرض العقوبات المالية الأمريكية في عام 2017 وكتب تقريرًا مستفيضًا عما وجده هناك. وجد آثارًا كبيرة بسبب اعتماد فنزويلا على المدى الطويل على النفط وسوء الإدارة والفساد ، لكنه أيضًا أدان بشدة العقوبات الأمريكية و "الحرب الاقتصادية".

كتب دي زياس أن "العقوبات والحصار الاقتصادي الحديث يمكن مقارنته بحصار القرون الوسطى للمدن". "إن عقوبات القرن الحادي والعشرين تحاول وضع ليس فقط بلدة ، بل دول ذات سيادة على ركبتيها". وأوصى تقرير دي زياس بأن تحقق المحكمة الجنائية الدولية في العقوبات الأمريكية ضد فنزويلا باعتبارها جريمة ضد الإنسانية.

أصدر المقرر الخاص الثاني للأمم المتحدة ، إدريس الجزائري بيان قوي ردا على الانقلاب الفاشل المدعوم من الولايات المتحدة في فنزويلا في يناير. وأدان "الإكراه" من قبل القوى الخارجية باعتباره "انتهاكًا لجميع قواعد القانون الدولي". وقال الجزائري: "إن العقوبات التي يمكن أن تؤدي إلى المجاعة ونقص الأدوية ليست هي الحل للأزمة في فنزويلا ... التعجيل بأزمة اقتصادية وإنسانية ... ليس أساسًا للتسوية السلمية للنزاعات".

تنتهك العقوبات أيضًا المادة 19 من ميثاق منظمة الدول الأمريكية ، التي يحظر صراحة التدخل "لأي سبب كان ، في الشؤون الداخلية أو الخارجية لأية دولة أخرى". ويضيف أنه "لا يحظر القوة المسلحة فحسب ، بل يحظر أيضًا أي شكل آخر من أشكال التدخل أو محاولة التهديد ضد شخصية الدولة أو ضد عناصرها السياسية والاقتصادية والثقافية".

المادة 20 من ميثاق منظمة الدول الأمريكية وثيقة الصلة بالمثل: "لا يجوز لأي دولة استخدام أو تشجيع استخدام التدابير القسرية ذات الطابع الاقتصادي أو السياسي من أجل فرض الإرادة السيادية لدولة أخرى والحصول عليها من أي نوع من المزايا".

من حيث القانون الأمريكي ، تستند كل من عقوبات عامي 2017 و 2019 على فنزويلا إلى تصريحات رئاسية لا أساس لها من الصحة تفيد بأن الوضع في فنزويلا قد خلق ما يسمى بـ "حالة الطوارئ الوطنية" في الولايات المتحدة. إذا لم تكن المحاكم الفيدرالية الأمريكية خائفة جدًا من مساءلة السلطة التنفيذية بشأن مسائل السياسة الخارجية ، فيمكن الطعن في ذلك ومن المحتمل جدًا رفضه من قبل محكمة فيدرالية بسرعة وسهولة أكبر من محكمة مماثلة. حالة "طوارئ وطنية" على الحدود المكسيكية ، التي ترتبط جغرافيا على الأقل بالولايات المتحدة.

غير فعال

هناك سبب حاسم آخر لإبعاد شعب إيران وفنزويلا ودول أخرى مستهدفة عن الآثار القاتلة وغير القانونية للعقوبات الاقتصادية الأمريكية: فهي لا تعمل.

قبل عشرين عامًا ، حيث خفضت العقوبات الاقتصادية من إجمالي الناتج المحلي للعراق بنسبة 48٪ على مدار سنوات 5 وتوثقت دراسات جادة كلفتها البشرية التي ارتكبت في الإبادة الجماعية ، فإنها ما زالت فشلت في إزاحة حكومة صدام حسين من السلطة. استقال اثنان من الأمناء العامين المساعدين للأمم المتحدة ، دينيس هاليداي وهانز فون سبونيك ، احتجاجًا على المناصب العليا في الأمم المتحدة بدلاً من فرض هذه العقوبات القاتلة.

في عام 1997 ، حاول روبرت باب ، الأستاذ في كلية دارتموث آنذاك ، حل أكثر الأسئلة الأساسية حول استخدام العقوبات الاقتصادية لتحقيق التغيير السياسي في البلدان الأخرى من خلال جمع وتحليل البيانات التاريخية عن 115 حالة حيث تمت تجربة ذلك بين عامي 1914 و 1990. في دراسته بعنوان لماذا العقوبات الاقتصادية لا تسوءك "، وخلص إلى أن العقوبات كانت ناجحة فقط في 5 من حالات 115.

طرح باب أيضًا سؤالًا مهمًا واستفزازيًا: "إذا كانت العقوبات الاقتصادية نادراً ما تكون فعالة ، فلماذا تستمر الدول في استخدامها؟"

اقترح ثلاث إجابات محتملة:

• "صناع القرار الذين يفرضون العقوبات يبالغون في تقدير احتمالات النجاح القسري للعقوبات".
• "غالباً ما يتوقع القادة الذين يفكرون في اللجوء النهائي للقوة أن فرض العقوبات أولاً سيعزز مصداقية التهديدات العسكرية اللاحقة."
• "يفرض فرض العقوبات عادة على القادة فوائد سياسية محلية أكبر من رفض الدعوات لفرض عقوبات أو اللجوء إلى القوة".

نعتقد أن الإجابة ربما تكون مزيجًا من "كل ما سبق". لكننا نعتقد اعتقادًا راسخًا أنه لا يمكن لأي مزيج من هذه الأسباب أو أي مبرر آخر أن يبرر التكلفة البشرية للإبادة الجماعية للعقوبات الاقتصادية في العراق أو كوريا الشمالية أو إيران أو فنزويلا أو أي مكان آخر.

في حين يدين العالم الهجمات الأخيرة على ناقلات النفط ويحاول تحديد الجاني ، يجب أن تركز الإدانة العالمية أيضًا على الدولة المسؤولة عن الحرب الاقتصادية القاتلة وغير القانونية وغير الفعالة في قلب هذه الأزمة: الولايات المتحدة.