رد لجنة مؤسسة السلام على معمل رئيس الوزراء ري روكيت
إلى رئيس وزراء نيوزيلندا ، مبنى البرلمان ، ويلينجتون
بخصوص: رد الحكومة على رسالتنا إلى رئيس الوزراء في 1 مارس 2021 بشأن التهديدات لأمن نيوزيلندا وسيادتها ومصالحها الوطنية الناتجة عن أنشطة الإطلاق الفضائي
عزيزي رئيس الوزراء،
نشكرك على رسالتك التي تقر فيها باستلام رسالتنا المؤرخة 1 مارس 2021. ونقر أيضًا بالردود على رسالتنا التي تلقيناها من معالي وزير نزع السلاح وتحديد الأسلحة. فيل تويفورد (8 أبريل) ووزير التنمية الاقتصادية والإقليمية. ستيوارت ناش (14 أبريل). إننا نرد بشكل جماعي على هذه الرسائل وعلى البيانات الحكومية الأخرى بشأن هذه المسألة.
ما زلنا قلقين للغاية من أن حكومة نيوزيلندا (NZG) سمحت لـ Rocket Lab بإطلاق حمولة Gunsmoke-J ، لتمكين قيادة الفضاء والجيش الأمريكي للدفاع الصاروخي من تحسين استهداف الأسلحة في ساحة المعركة. ندعو مرة أخرى NZG إلى تعليق ، فورًا ، منح التراخيص لجميع حمولات Rocket Lab لأي عملاء عسكريين ، في انتظار المراجعة الكاملة لقانون الفضاء الخارجي والأنشطة عالية الارتفاع (OSHAA) لعام 2017 بإشراف برلماني. لا تحتاج نيوزيلندا إلى السماح بالحمولات العسكرية المشكوك فيها من الناحية القانونية والأخلاقية حتى تنجح صناعة الفضاء.
نحن نتطلع إلى استشارتنا بشأن المراجعة القادمة لتشغيل وفعالية قانون OSHAA ، ونسعى للحصول على تأكيد بحدوث مثل هذه المشاركة العامة في هذه المراجعة.
مخاوفنا ، الموضحة بمزيد من التفصيل أدناه ، هي كما يلي:
تعمل Rocket Lab على جذب نيوزيلندا إلى شبكة خطط وقدرات الحرب الفضائية الأمريكية التي تزيد من التوتر وانعدام الثقة على المستوى الدولي ، وتقوض سياستنا الخارجية المستقلة لنيوزيلندا.
يجعل Rocket Lab شبه جزيرة Mahia هدفًا محتملاً لخصوم الولايات المتحدة ، و Mahia Mana عندما يعتقد أن Rocket Lab ضللهم بشأن الطبيعة العسكرية المقصودة لبعض أنشطته.
نحن نعارض بشدة فكرة أنه من المصلحة الوطنية لنيوزيلندا السماح بإطلاق أقمار صناعية تهدف إلى تحسين قدرات استهداف الأسلحة ، أو أن هذا استخدام "سلمي" للفضاء.
يتعارض مستوى السرية حول بعض أنشطة Rocket Lab مع معايير المساءلة الديمقراطية ويقوض ثقة المواطنين في الحكومة
نظرًا للوقائع الفنية والسياسية ، بمجرد إطلاق قمر صناعي ، من المستحيل على NZG التأكد من أن الجيش الأمريكي يستخدمه فقط لأغراض الدفاع أو الأمن أو العمليات الاستخباراتية التي تخدم المصلحة الوطنية لنيوزيلندا. على سبيل المثال ، قد يؤدي تحديث البرنامج اللاحق إلى إبطال ادعاء NZG بأنه يمكنها التحقق من أن الأقمار الصناعية التي أطلقتها Rocket Lab تتوافق مع قانون نيوزيلندا للمنطقة الخالية من الأسلحة النووية لعام 1987.
يعمل Rocket Lab على جذب نيوزيلندا إلى الخطط والقدرات العسكرية الأمريكية
إننا نشعر بقلق عميق ونعارض المدى الذي تؤدي به أنشطة Rocket Lab - على وجه الخصوص ، إطلاق الاتصالات العسكرية الأمريكية والمراقبة واستهداف الأقمار الصناعية ، سواء كانت تطويرية أو تشغيلية - إلى جذب نيوزيلندا بشكل أعمق إلى شبكة الولايات المتحدة. خطط وقدرات القتال في الفضاء.
وهذا يقوض السياسة الخارجية المستقلة لنيوزيلندا ويثير التساؤل حول مدى عمق رغبتنا ، كنيوزيلنديين ، في الانخراط في الأنشطة العسكرية الأمريكية. عدد كبير من النيوزيلنديين ، وخاصة السكان المحليين من شبه جزيرة ماهيا ، قلقون بشأن هذه القضية. كما ذكرت RNZ ، "انتشرت لوحات إعلانية حول [Mahia] قائلة:" لا توجد حمولات عسكرية. Haere Atu (ابتعد) Rocket Lab "".
في رسالتنا الأولية ، أثارنا مخاوف بشأن اتفاقية ضمانات التكنولوجيا النيوزيلندية الأمريكية (TSA) لعام 2016. تسمح إدارة أمن النقل لحكومة الولايات المتحدة (USG) باستخدام حق النقض ضد أي إطلاق للفضاء من إقليم نيوزيلندي أو أي استيراد لتكنولوجيا الإطلاق الفضائي إلى نيوزيلندا ، وذلك ببساطة من خلال الإعلان عن أن مثل هذا النشاط لن يكون في مصلحة الولايات المتحدة. يعد هذا إلغاءًا جزئيًا ولكن مهمًا لسيادة نيوزيلندا ، والتي تم التنازل عنها لمساعدة شركة خاصة مملوكة لأجانب تلقت تمويلًا من صندوق النمو الإقليمي.
منذ سبتمبر 2013 ، أصبح Rocket Lab مملوكًا بنسبة 100 ٪ للولايات المتحدة. تم توقيع TSA في عام 2016 في جزء كبير منه للسماح لـ Rocket Lab باستيراد تكنولوجيا الصواريخ الأمريكية الحساسة إلى نيوزيلندا. بعبارة أخرى ، من خلال التوقيع على TSA ، منحت NZG السيادة الفعلية على جميع أنشطة الإطلاق الفضائي النيوزيلندية من أجل المنفعة التجارية لشركة مملوكة للولايات المتحدة بنسبة 100٪. تجني هذه الشركة الأموال الآن من خلال مساعدة الجيش الأمريكي على تطوير قدرات القتال في الفضاء ، بما في ذلك استهداف الأسلحة. وهذا مخالف للسياسة الخارجية المستقلة لنيوزيلندا التي تنتهجها الحكومة.
لسنا على علم بأي رد من NZG على المخاوف التي أثارناها في هذه المسألة. نحث الحكومة مرة أخرى على النظر في إعادة التفاوض بشأن TSA لإزالة الجزء الذي يمنح حكومة الولايات المتحدة سيادة فعالة على أنشطة إطلاق الفضاء لنيوزيلندا.
يجعل Rocket Lab ماهيا هدفاً محتملاً لأعداء الولايات المتحدة
تجعل الأنشطة الحالية لـ Rocket Lab ماهيا هدفًا محتملاً للتجسس أو الهجوم من قبل أعداء الولايات المتحدة مثل الصين وروسيا ، لسببين على الأقل. أولاً ، تتطابق تقنيات إطلاق الفضاء في العديد من الجوانب الحاسمة مع تقنيات الصواريخ. يستخدم Rocket Lab أحدث تقنيات الصواريخ الأمريكية لإطلاق الأقمار الصناعية العسكرية الأمريكية إلى الفضاء من Mahia - وهذا هو بالضبط سبب التفاوض على TSA. بالنسبة لخصوم أمريكا ، هناك فرق ضئيل للغاية بين ذلك وبين وجود موقع إطلاق صواريخ للجيش الأمريكي في شبه جزيرة ماهيا. ثانيًا ، تطلق Rocket Lab أقمارًا صناعية يمكن أن تساعد الولايات المتحدة والجيوش الأخرى التي تشتري أسلحة أمريكية لتحسين استهداف تلك الأسلحة. وكما يلاحظ خبير الدفاع بول بوكانان ، فإن إطلاق أقمار صناعية مثل Gunsmoke-J يجعل نيوزيلندا أقرب إلى النهاية الحادة لـ "سلسلة القتل" الأمريكية.
تقوض السرية المفرطة حول أنشطة Rocket Lab المساءلة الديمقراطية
في 24 أبريل 2021 ، ذكرت صحيفة جيسبورن هيرالد أنها حصلت على تطبيق ما قبل الإطلاق لحمولة Gunsmoke-J من Rocket Lab ، وأن خمس فقرات من أصل سبع تقدم معلومات محددة حول الحمولة تم تنقيحها بالكامل. تشير الصورة التي نشرتها صحيفة هيرالد (أدناه) إلى أن هذا يمثل ما يقرب من 95٪ من جميع المعلومات حول الحمولة ، وفي الواقع ، لم يتم تنقيح جملتين فقط بالكامل. من بين هؤلاء ، يقرأ أحدهم: "صرح الجيش الأمريكي بأن هذا القمر الصناعي لن يستخدم في العمليات ..." وتم حذف بقية الجملة. هذا المستوى من السرية غير مقبول ويقوض المعايير الديمقراطية للشفافية والمساءلة. بصفتنا مواطنين نيوزيلنديين ، يُطلب منا قبول أن حمولة Gunsmkoke-J ، التي تهدف إلى تحسين الاستهداف في ساحة المعركة ، تخدم المصلحة الوطنية لنيوزيلندا. ومع ذلك ، لا يُسمح لنا تقريبًا بمعرفة أي شيء عنها.
لا يمكن أن تضمن الرقابة الوزارية وحدها أن تكون الحمولات في المصلحة الوطنية لنيوزيلندا
تشير الردود التي تلقيناها من وزير التنمية الاقتصادية والإقليمية ووزير نزع السلاح وتحديد الأسلحة إلى شرط أن تكون الحمولات "متوافقة مع قانون نيوزيلندا والمصلحة الوطنية" ، وعلى وجه الخصوص ، مع قانون OSHAA ومبادئ 2019 لسماح الحمولة الموقعة من قبل مجلس الوزراء. ويؤكد الأخير أن الأنشطة التي ليست في المصلحة الوطنية لنيوزيلندا ، والتي لن تسمح بها الحكومة بالتالي ، تشمل "الحمولات ذات الاستخدام النهائي المقصود لإلحاق الضرر بالمركبات الفضائية الأخرى أو الأنظمة الفضائية على الأرض أو التدخل فيها أو تدميرها ؛ [أو] حمولات مع الاستخدام النهائي المقصود لدعم أو تمكين عمليات دفاعية أو أمنية أو استخباراتية تتعارض مع سياسة الحكومة ".
في 9 مارس / آذار ، بعد أن وافق على حمولة Gunsmoke-J ، صرح الوزير ناش في البرلمان أنه "لم يكن على دراية بالقدرات العسكرية المحددة" للحمولة ، واستند قراره بالسماح بالإطلاق بناءً على نصيحة المسؤولين في نيوزيلندا. وكالة الفضاء. نعتقد أن الإشراف على هذا المجال ، وهو أمر بالغ الأهمية لسيادة نيوزيلندا ومصالحها الوطنية ، يستحق ويتطلب مشاركة وزارية أكثر نشاطًا. كيف يمكن للوزير ناش أن يحافظ على المصلحة الوطنية إذا كان لا يعرف القدرات المحددة التي يطلقها Rocket Lab في الفضاء لجيش أجنبي؟
من خلال السماح بإطلاق حمولة Gunsmoke-J ، تؤكد الحكومة أن دعم تطوير قدرات استهداف الأسلحة الأمريكية الموجودة في الفضاء يخدم المصلحة الوطنية لنيوزيلندا. نحن نعارض بشدة هذه الفكرة. أحد أهداف معاهدة الفضاء الخارجي لعام 1967 ، ونيوزيلندا طرف فيها ، هو "تعزيز التعاون الدولي في الاستكشاف والاستخدام السلميين للفضاء الخارجي". في حين أن الأنشطة المتعلقة بالفضاء تضمنت دائمًا عناصر عسكرية ، فإننا نرفض فكرة أن المساعدة في تطوير قدرات استهداف أسلحة فضائية هي "استخدام سلمي" للفضاء ويمكن التوفيق بينها وبين المصلحة الوطنية لنيوزيلندا.
ثانيًا ، بمجرد إطلاق قمر صناعي ، كيف يمكن أن تعرف NZG أي "عمليات دفاعية أو أمنية أو استخباراتية محددة" سيتم استخدامها من أجلها؟ هل يتوقع الوزير أن يطلب الجيش الأمريكي الإذن من NZG في كل مرة يريد فيها استخدام القمر الصناعي Gunsmoke-J ، أو التكرارات اللاحقة للتكنولوجيا التي يتم استخدامها للتقدم ، لاستهداف سلاح على الأرض؟ سيكون ذلك افتراضًا غير معقول. ولكن إذا لم يكن الأمر كذلك ، فكيف يمكن لـ NZG معرفة ما إذا كانت عمليات حمولة معينة ستستخدم لدعم العمليات التي ليست في مصلحة نيوزيلندا؟ نعتقد أن NZG لا يمكنها معرفة ذلك على وجه اليقين ، وبالتالي يجب أن تتوقف عن إصدار تصاريح الإطلاق لجميع الحمولات العسكرية في انتظار المراجعة الكاملة لقانون OSHAA لعام 2017 ، لتشمل الرقابة البرلمانية.
تجعل تحديثات البرامج من المستحيل معرفة جميع الاستخدامات النهائية للقمر الصناعي
استجابةً للمخاوف الواردة في رسالتنا المؤرخة 1 مارس ، ردت وكالة الفضاء النيوزيلندية بأن لديها خبرة فنية "داخلية" لضمان امتثال جميع عمليات الإطلاق لقانون 1987 ، ويمكنها الاعتماد على الخبرة من وزارة الدفاع ونيوزيلندا والنيوزيلندية وكالات الاستخبارات في اتخاذ قرارات من هذا النوع. من الصعب تقدير ذلك ، حيث يبدو أنه مستحيل تقنيًا.
أولاً ، تتطلب القدرة على التمييز بين الأنظمة المستخدمة لدعم استهداف الأسلحة غير النووية فقط وتلك التي يمكن أن تدعم استهداف الأسلحة غير النووية والنووية معرفة فنية متخصصة بأنظمة القيادة والسيطرة النووية. نحن مندهشون من أن أعضاء وكالة الفضاء النيوزيلندية ، ووزارة الدفاع ، ونيوزيلندا ، ووكالات الاستخبارات يعتقدون أنهم يمتلكون مثل هذه المعرفة المتخصصة. نطلب توضيحًا حول كيف وأين طوروا هذه الخبرة ، بما يتوافق مع عدم انتهاك قانون 1987.
ثانيًا ، تأكيد NZG بأنه يمكنها التحقق من أن الأقمار الصناعية التي أطلقها Rocket Lab لن تنتهك المادة 5 من قانون 1987 - أي من خلال المساهمة في استهداف الأسلحة النووية في المستقبل أو في تطوير أنظمة مصممة لهذا الغرض - هو إشكالية عميقة من الناحية الفنية. بمجرد الوصول إلى المدار ، من المرجح جدًا أن يتلقى القمر الصناعي تحديثات برامج منتظمة ، مثل أي معدات اتصالات حديثة. أي تحديث من هذا القبيل يتم إرساله إلى قمر صناعي أطلقته Rocket Lab يمكن أن يبطل على الفور ادعاء NZG بأنه يمكنه التحقق من أن القمر الصناعي لن ينتهك قانون 1987. في الواقع ، يمكن لتحديثات البرامج هذه أن تترك NZG غير مدرك للاستخدامات النهائية الدقيقة لأي قمر صناعي.
كما نوقش أعلاه ، فإن الطريقة الوحيدة لحل هذه المشكلة هي إذا:
أ) تفحص NZG بشكل استباقي جميع تحديثات البرامج التي ينوي الجيش الأمريكي نشرها على الأقمار الصناعية التي أطلقها Rocket Lab والتي لها تطبيقات استهداف محتملة - مثل Gunsmoke-J ؛ و
ب) يمكن لـ NZG الاعتراض على أي تحديث تعتقد أنه قد يؤدي إلى حدوث انتهاكات لقانون 1987. من الواضح أنه من غير المرجح أن توافق حكومة الولايات المتحدة على ذلك ، خاصة وأن قانون أمن النقل لعام 2016 يحدد بدقة التسلسل الهرمي القانوني والسياسي المعاكس: فهو يمنح حكومة الولايات المتحدة السيادة الفعالة على نشاط الإطلاق الفضائي النيوزيلندي.
في هذا الصدد ، نلاحظ المخاوف التي أعربت عنها اللجنة الاستشارية العامة لنزع السلاح وتحديد الأسلحة (PACDAC) في رسالتها المؤرخة 26 يونيو 2020 إلى رئيس الوزراء ، والتي صدرت بموجب قانون المعلومات الرسمية (OIA). وأشار المركز إلى أنه "قد يكون من المناسب لك بصفتك رئيسًا للوزراء الحصول على مشورة قانونية من المدعي العام بشأن تطبيق القانون على عمليات الإطلاق الفضائية من شبه جزيرة ماهيا". وفقًا لحقوقنا بموجب مكتب المراجعة الداخلية ، نطلب نسخة من أي مشورة قانونية من هذا القبيل من النائب العام.
كما نصح المركز الفلسطيني للرقابة على مكافحة المخدرات والسافة رئيس الوزراء في تلك الرسالة بأن ،
"المبادرتان التاليتان مفيدتان في ضمان الامتثال للقانون ؛
(أ) البيانات المكتوبة المستقبلية التي قدمتها حكومة الولايات المتحدة إلى الحكومة النيوزيلندية بموجب اتفاقية ضمانات التكنولوجيا الثنائية ، والمتعلقة بعمليات الإطلاق الفضائية المقترحة في المستقبل ، تحتوي على بيان محدد بأن محتوى الحمولة لن يتم استخدامه ، في أي وقت ، للمساعدة أو تحريض أي شخص على السيطرة على أي جهاز متفجر نووي.
(ب) تصاريح الحمولة المستقبلية التي يمنحها وزير التنمية الاقتصادية النيوزيلندي بموجب قانون الارتفاعات العالية وأنشطة الفضاء الخارجي ، إما أن تتضمن تأكيدًا محددًا على أن الإطلاق يتوافق مع قانون المنطقة الخالية من الأسلحة النووية ونزع السلاح وتحديد الأسلحة في نيوزيلندا ؛ أو أن يكون مصحوبًا ببيان له نفس المعنى ".
نحن نؤيد بشدة هذه المقترحات ونطلب نسخًا من أي وجميع الردود من رئيس الوزراء أو مكتبها إلى PACDAC فيما يتعلق بها.
في الختام ، رئيس الوزراء ، نحث حكومتك على وضع حد للاندماج المتزايد لنيوزيلندا في آلة الحرب الأمريكية ، والتي تعد التقنيات والاستراتيجيات الفضائية عنصرًا مهمًا بشكل متزايد. عند القيام بذلك ، نطلب منك احترام حقوق Mana whenua of Mahia ، الذين يعتقدون أنه تم تضليلهم بواسطة Rocket Lab حول الكثير من الاستخدام المقصود لشبه جزيرة Mahia. ونطلب منك الدفاع عن السياسة الخارجية المستقلة التي تدعمها الحكومة ، وتحديدًا من خلال إلغاء أجزاء من TSA التي تمنح حكومة الولايات المتحدة سيادة فعالة على نشاط الإطلاق الفضائي في نيوزيلندا.
نتطلع إلى ردودكم على الأسئلة والمخاوف المحددة التي أثارناها هنا ، جنبًا إلى جنب مع تلك التي أثيرت في رسالتنا في 1 مارس.
من لجنة الشؤون الدولية ونزع السلاح بمؤسسة السلام.
