مذكرة إلى الكونجرس: الدبلوماسية من أجل أوكرانيا مكتوبة مينسك

احتجاج السلام في البيت الأبيض - مصدر الصورة: iacenter.org

بقلم ميديا ​​بنجامين ونيكولاس ديفيز ، World BEYOND Warفبراير 8، 2022

بينما ترسل إدارة بايدن المزيد من القوات والأسلحة لإشعال الصراع في أوكرانيا ، ويصب الكونغرس مزيدًا من الوقود على النار ، فإن الشعب الأمريكي يسير على مسار مختلف تمامًا.

A ديسمبر 2021 في. وجدت أن عددًا كبيرًا من الأمريكيين في كلا الحزبين السياسيين يفضلون حل الخلافات حول أوكرانيا من خلال الدبلوماسية. ديسمبر آخر في. وجدت أن عددًا كبيرًا من الأمريكيين (48 في المائة) سيعارضون خوض حرب مع روسيا في حالة غزوها أوكرانيا ، بينما يؤيد 27 في المائة فقط التدخل العسكري الأمريكي.

وخلص معهد كوخ المحافظ ، الذي كلف بإجراء هذا الاستطلاع ، إلى ذلك "الولايات المتحدة ليس لديها مصالح حيوية على المحك في أوكرانيا ، وبالتالي فإن الاستمرار في اتخاذ إجراءات تزيد من خطر المواجهة مع روسيا المسلحة نوويًا ليس ضروريًا لأمننا. بعد أكثر من عقدين من الحرب التي لا نهاية لها في الخارج ، ليس من المستغرب أن يكون هناك حذر بين الشعب الأمريكي لحرب أخرى لن تجعلنا أكثر أمانًا أو ازدهارًا ".

الصوت الأكثر شعبية ضد الحرب على حق هو مضيف قناة فوكس نيوز تاكر كارلسون ، الذي انتقد الصقور في كلا الحزبين ، كما فعل التحرريون الآخرون المناهضون للتدخل.

على اليسار ، كانت المشاعر المناهضة للحرب سارية بالكامل في 5 فبراير ، عندما انتهت 75 احتجاجات من ولاية ماين إلى ألاسكا. وندد المتظاهرون ، بمن فيهم نشطاء نقابيون ، ودعاة حماية البيئة ، وعاملين في مجال الرعاية الصحية ، وطلاب ، بضخ المزيد من الأموال في الجيش عندما يكون لدينا الكثير من الاحتياجات الملحة في المنزل.

قد تعتقد أن الكونجرس سيكرر الشعور العام بأن الحرب مع روسيا ليست في مصلحتنا الوطنية. بدلاً من ذلك ، يبدو أن حمل أمتنا إلى الحرب ودعم الميزانية العسكرية الهائلة هي القضايا الوحيدة التي يتفق عليها الطرفان.

معظم الجمهوريين في الكونجرس هم ينتقد بايدن لعدم كونه صارمًا بما يكفي (أو للتركيز على روسيا بدلاً من الصين) ومعظم الديمقراطيين كذلك خائف لمعارضة رئيس ديمقراطي أو تشويه سمعتهم كمدافعين عن بوتين (تذكر أن الديمقراطيين أمضوا أربع سنوات تحت حكم ترامب في شيطنة روسيا).

لدى كلا الطرفين مشاريع قوانين تطالب بفرض عقوبات صارمة على روسيا وتسريع "المساعدة المميتة" لأوكرانيا. الجمهوريون يدافعون عن 450 مليون دولار في الشحنات العسكرية الجديدة ؛ الديموقراطيون يرفعونهم بثمن 500 مليون دولار.

التجمع التقدمي قادة دعا براميلا جايابال وباربرا لي إلى إجراء مفاوضات ووقف التصعيد. لكن آخرين في التجمع مثل النائبين ديفيد سيسلين وآندي ليفين راعيي من مشروع القانون المروع المناهض لروسيا ، ورئيسة بيلوسي تتبع سريع مشروع قانون تسريع شحنات الأسلحة إلى أوكرانيا.

لكن إرسال المزيد من الأسلحة وفرض عقوبات شديدة لن يؤدي إلا إلى تصعيد تجدد الحرب الباردة الأمريكية على روسيا ، مع كل التكاليف المصاحبة لذلك على المجتمع الأمريكي: الإنفاق العسكري الباهظ يحل محل الإنفاق الاجتماعي الذي تمس الحاجة إليه ؛ تقويض الانقسامات الجيوسياسية الدولية تعاون من أجل مستقبل أفضل؛ وليس آخرا زيادة مخاطر الحرب النووية التي يمكن أن تنهي الحياة على الأرض كما نعرفها.

لأولئك الذين يبحثون عن حلول حقيقية ، لدينا أخبار جيدة.

لا تقتصر المفاوضات المتعلقة بأوكرانيا على جهود الرئيس بايدن والوزير بلينكن الفاشلة لإغراء الروس. هناك مسار دبلوماسي آخر قائم بالفعل للسلام في أوكرانيا ، وهي عملية راسخة تسمى بروتوكول مينسكبقيادة فرنسا وألمانيا وتشرف عليها منظمة الأمن والتعاون في أوروبا (OSCE).

اندلعت الحرب الأهلية في شرق أوكرانيا في أوائل عام 2014 ، بعد أن أعلن سكان مقاطعتي دونيتسك ولوهانسك من جانب واحد الاستقلال عن أوكرانيا باسم دونيتسك (الشمالية) ولوهانسك (LPR) الجمهوريات الشعبية ، ردًا على انقلاب مدعوم من الولايات المتحدة في كييف في فبراير 2014. شكلت حكومة ما بعد الانقلاب "الحرس الوطني"وحدات لمهاجمة المنطقة الانفصالية ، لكن الانفصاليين قاتلوا واستولوا على أراضيهم ، مع بعض الدعم السري من روسيا. بدأت الجهود الدبلوماسية لحل الصراع.

الأصلي بروتوكول مينسك تم التوقيع عليها من قبل "مجموعة الاتصال الثلاثية بشأن أوكرانيا" (روسيا وأوكرانيا ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا) في سبتمبر 2014. خفضت العنف ، لكنها فشلت في إنهاء الحرب. عقدت فرنسا وألمانيا وروسيا وأوكرانيا أيضًا اجتماعاً في نورماندي في يونيو 2014 وأصبحت هذه المجموعة تُعرف باسم "مجموعة نورماندي كونتاكت" أو "تنسيق نورماندي".

واصلت جميع هذه الأطراف الاجتماع والتفاوض ، جنبًا إلى جنب مع زعماء الجمهوريات الشعبية في دونيتسك (DPR) ولوهانسك (LPR) في شرق أوكرانيا ، ووقعوا في النهاية على مينسك الثاني اتفاق في 12 فبراير 2015. كانت الشروط مشابهة لبروتوكول مينسك الأصلي ، لكنها أكثر تفصيلاً ومع مزيد من المشاركة من جمهورية الكونغو الديمقراطية و LPR.

تمت الموافقة على اتفاقية مينسك الثانية بالإجماع من قبل مجلس الأمن الدولي في قرار 2202 في 17 فبراير 2015. صوتت الولايات المتحدة لصالح القرار ، ويعمل 57 أمريكيًا حاليًا كمراقبين لوقف إطلاق النار مع منظمة الأمن والتعاون في أوروبا في أوكرانيا.

العناصر الرئيسية لاتفاقية مينسك 2015 لعام XNUMX كانت:

- وقف إطلاق النار الثنائي الفوري بين القوات الحكومية الأوكرانية وقوات جمهورية الكونغو الديمقراطية و LPR ؛

- سحب الأسلحة الثقيلة من منطقة عازلة بعرض 30 كيلومترا على طول خط السيطرة بين القوات الحكومية والانفصالية ؛

- الانتخابات في جمهوريتي دونيتسك الانفصاليتين (DPR) ولوهانسك (LPR) الشعبية ، التي ستراقبها منظمة الأمن والتعاون في أوروبا ؛ و

- إصلاحات دستورية لمنح قدر أكبر من الحكم الذاتي للمناطق التي يسيطر عليها الانفصاليون داخل أوكرانيا الموحدة ولكن الأقل مركزية.

صمد وقف إطلاق النار والمنطقة العازلة جيدًا بما يكفي لمدة سبع سنوات لمنع العودة إلى حرب أهلية واسعة النطاق ، لكن التنظيم الانتخابات في دونباس الذي سيتعرف عليه الطرفان ، ثبت أنه أكثر صعوبة.

أجلت جمهورية الكونغو الديمقراطية و LPR الانتخابات عدة مرات بين عامي 2015 و 2018. وأجروا انتخابات أولية في عام 2016 ، وأخيراً ، انتخابات عامة في نوفمبر 2018. لكن لم تعترف أوكرانيا والولايات المتحدة ولا الاتحاد الأوروبي بالنتائج ، مدعيا أن الانتخابات لم تكن كذلك. أجريت وفقا لبروتوكول مينسك.

من جانبها ، لم تقم أوكرانيا بإجراء التغييرات الدستورية المتفق عليها لمنح قدر أكبر من الحكم الذاتي للمناطق الانفصالية. ولم يسمح الانفصاليون للحكومة المركزية باستعادة السيطرة على الحدود الدولية بين دونباس وروسيا ، كما هو محدد في الاتفاقية.

• نورماندي اجتمعت مجموعة الاتصال (فرنسا ، ألمانيا ، روسيا ، أوكرانيا) لبروتوكول مينسك بشكل دوري منذ عام 2014 ، وتجتمع بانتظام طوال الأزمة الحالية ، مع الاجتماع القادم المقرر عقده في 10 فبراير في برلين. كما واصل مراقبو منظمة الأمن والتعاون في أوروبا البالغ عددهم 680 مراقباً مدنياً غير مسلح و 621 من موظفي الدعم في أوكرانيا عملهم طوال هذه الأزمة. هم أحدث تقرير، صدر 1 فبراير ، وثقت 65٪ تخفيض في انتهاكات وقف إطلاق النار مقارنة بـ قبل شهرين.

لكن زيادة الدعم العسكري والدبلوماسي الأمريكي منذ عام 2019 شجع الرئيس زيلينسكي على التراجع عن التزامات أوكرانيا بموجب بروتوكول مينسك ، وإعادة تأكيد السيادة الأوكرانية غير المشروطة على شبه جزيرة القرم ودونباس. أثار هذا مخاوف حقيقية من تصعيد جديد للحرب الأهلية ، كما أدى دعم الولايات المتحدة لموقف زيلينسكي الأكثر عدوانية إلى تقويض العملية الدبلوماسية القائمة بين مينسك ونورماندي.

تصريح زيلينسكي الأخير أن "هلع" في العواصم الغربية يتسبب في زعزعة الاستقرار الاقتصادي لأوكرانيا ، مما يشير إلى أنه قد يكون الآن أكثر وعيًا بالمزالق في المسار الأكثر تصادمية الذي تبنته حكومته ، بتشجيع من الولايات المتحدة.

يجب أن تكون الأزمة الحالية بمثابة جرس إنذار لجميع المعنيين بأن عملية مينسك - نورماندي تظل الإطار الوحيد القابل للتطبيق للتوصل إلى حل سلمي في أوكرانيا. إنها تستحق الدعم الدولي الكامل ، بما في ذلك من أعضاء الكونجرس الأمريكي ، وخاصة في ضوء وعود كاذبة حول توسع الناتو ، دور الولايات المتحدة في 2014 انقلاب، والآن الذعر من مخاوف من غزو روسي يقول المسؤولون الأوكرانيون إنها كذلك بدين.

على مسار دبلوماسي منفصل ، وإن كان مرتبطًا به ، يجب على الولايات المتحدة وروسيا معالجة الانهيار في علاقاتهما الثنائية على وجه السرعة. فبدلاً من التبجح والبراعة ، يجب عليهم استعادة ما سبق والبناء عليه نزع السلاح الاتفاقات التي تخلوا عنها بشكل متعجرف ، ووضعوا العالم كله فيها خطر وجودي.

ستساعد استعادة دعم الولايات المتحدة لبروتوكول مينسك وصيغة نورماندي أيضًا على فصل المشاكل الداخلية الشائكة والمعقدة في أوكرانيا بالفعل عن المشكلة الجيوسياسية الأكبر المتمثلة في توسع الناتو ، والتي يجب حلها بشكل أساسي من قبل الولايات المتحدة وروسيا وحلف شمال الأطلسي.

يجب على الولايات المتحدة وروسيا ألا تستخدما شعب أوكرانيا كبيادق في إعادة إحياء الحرب الباردة أو كورقة في مفاوضاتهما حول توسع الناتو. يستحق الأوكرانيون من جميع الأعراق دعمًا حقيقيًا لحل خلافاتهم وإيجاد طريقة للعيش معًا في بلد واحد - أو للانفصال بسلام ، كما سُمح لأشخاص آخرين بالقيام بذلك في أيرلندا وبنغلاديش وسلوفاكيا وفي جميع أنحاء الاتحاد السوفياتي السابق ويوغوسلافيا.

في 2008، حذر سفير الولايات المتحدة في موسكو آنذاك (مدير وكالة المخابرات المركزية حاليًا) وليام بيرنز حكومته من أن التلويح باحتمال عضوية أوكرانيا في الناتو قد يؤدي إلى حرب أهلية ويعرض روسيا بأزمة على حدودها قد تضطر إلى التدخل فيها.

في برقية نشرتها ويكيليكس ، كتب بيرنز ، "يخبرنا الخبراء أن روسيا قلقة بشكل خاص من أن الانقسامات القوية في أوكرانيا حول عضوية الناتو ، مع الكثير من المجتمع العرقي الروسي ضد العضوية ، يمكن أن تؤدي إلى انقسام كبير ، يشمل العنف أو في أسوأ الأحوال ، حرب أهلية. في هذا الاحتمال ، سيتعين على روسيا أن تقرر ما إذا كانت ستتدخل ؛ قرار لا تريد روسيا أن تواجهه ".

منذ تحذير بيرنز في عام 2008 ، انغمست الإدارات الأمريكية المتعاقبة في الأزمة التي تنبأ بها. يمكن لأعضاء الكونجرس ، وخاصة أعضاء التكتل التقدمي في الكونجرس ، أن يلعبوا دورًا رائدًا في استعادة العقلانية لسياسة الولايات المتحدة بشأن أوكرانيا من خلال تأييد وقف اختياري لعضوية أوكرانيا في الناتو وإعادة تنشيط بروتوكول مينسك ، وهو ما فعلته إدارتي ترامب وبايدن بغطرسة. حاولوا الصعود إلى المنصة والوقوف في الاتجاه المعاكس بشحنات الأسلحة والإنذارات والذعر.

مراقبة OSCE تقارير بشأن أوكرانيا كلها متجهة مع الرسالة الحاسمة: "حقائق مهمة". يجب على أعضاء الكونجرس تبني هذا المبدأ البسيط وتثقيف أنفسهم حول دبلوماسية مينسك نورماندي. لقد حافظت هذه العملية على سلام نسبي في أوكرانيا منذ عام 2015 ، ولا تزال إطار العمل المعتمد من الأمم المتحدة والمتفق عليه دوليًا من أجل حل دائم.

إذا كانت حكومة الولايات المتحدة تريد أن تلعب دورًا بناء في أوكرانيا ، فعليها أن تدعم بصدق هذا الإطار القائم بالفعل لحل الأزمة ، وأن تنهي التدخل الأمريكي القاسي الذي أدى فقط إلى تقويض تطبيقه وتأخيره. ويجب أن يبدأ المسؤولون المنتخبون لدينا في الاستماع إلى ناخبيهم ، الذين ليس لديهم أي مصلحة على الإطلاق في خوض حرب مع روسيا.

ميديا ​​بنيامين مؤسس مشارك CODEPINK من أجل السلام، ومؤلف العديد من الكتب ، بما في ذلك داخل إيران: التاريخ والسياسة الحقيقيان لجمهورية إيران الإسلامية. 

نيكولاس ج. ديفيز صحفي مستقل وباحث في CODEPINK ومؤلف كتاب دماء على أيدينا: الغزو الأمريكي وتدمير العراق.