بعث التحالف الدولي لإعادة التنظيم والإغلاق للقاعدة في الخارج برسالة تحث لجنتي مجلس الشيوخ ومجلس النواب للخدمات المسلحة على تضمين متطلبات إعداد التقارير حول القواعد الخارجية في FY2020 NDAA لزيادة الشفافية وتوفير أموال دافعي الضرائب وتحسين الأمن القومي. تم توقيع الرسالة ، المرفقة وتحت ، من قبل أكثر من عشرين من الخبراء والمنظمات العسكرية.
يمكن توجيه الأسئلة إلى OBRACC2018@gmail.com.
مع الشكر،
ديفيد
ديفيد فاين
البروفيسور
قسم الأنثروبولوجيا
الجامعة الأمريكية
4400 Massachusetts Ave. NW
واشنطن ، DC 20016 USA
23 أغسطس 2019
الأونرابل جيمس إينهوفي
رئيس لجنة مجلس الشيوخ للخدمات المسلحة
المحترم جاك ريد
عضو في لجنة مجلس الشيوخ للخدمات المسلحة
المحترم آدم سميث
رئيس لجنة القوات المسلحة بمجلس النواب
الأونرابل ماك ثورنبيري
عضو رئيسي في لجنة القوات المسلحة بمجلس النواب
عزيزي الرئيسين Inhofe و Smith ، و أعضاء ترتيب Reed و Thornberry:
نحن مجموعة من خبراء القاعدة العسكرية من جميع أنحاء الكتابة الطيف السياسي لحثكم على الحفاظ على ثانية. 1079 of HR 2500 ، "تقرير عن التكاليف المالية للموقف والعمليات العسكرية للولايات المتحدة في الخارج" ، في قانون تفويض الدفاع الوطني للسنة المالية 2020. إذا تم تنفيذه بدقة ، فإن هذا التقرير سيزيد من الشفافية ويمكّن من الإشراف بشكل أفضل على نفقات البنتاغون ، ويساهم في الجهود الحرجة للقضاء على النفقات العسكرية المهدرة ، ويعزز الاستعداد العسكري والأمن القومي.
لفترة طويلة ، كان هناك القليل من الشفافية حول القواعد والعمليات العسكرية الأمريكية في الخارج. يوجد حاليًا قواعد عسكرية أمريكية تقريبية ("مواقع قاعدة") في 800 خارج ولايات 50 وواشنطن العاصمة. وهي منتشرة في بعض بلدان وأقاليم 80 ، أي ضعف عدد البلدان المضيفة تقريبًا مقارنة بنهاية الحرب الباردة. [1]
وقد أظهرت الأبحاث منذ فترة طويلة أن القواعد الخارجية يصعب إغلاقها بمجرد تأسيسها. في كثير من الأحيان ، تظل القواعد في الخارج مفتوحة بسبب الجمود البيروقراطي وحده.[2] كثيراً ما يفترض المسؤولون العسكريون وغيرهم أنه في حالة وجود قاعدة خارجية ، فيجب أن تكون مفيدة ؛ نادراً ما يجبر الكونغرس الجيش على تحليل أو إظهار فوائد الأمن القومي للقواعد في الخارج.
فضيحة فساد "فات ليونارد" التابعة للبحرية ، والتي أسفرت عن عشرات الملايين من الدولارات في دفع مبالغ زائدة وفساد واسع النطاق بين ضباط البحرية رفيعي المستوى ، هي واحدة من أمثلة عديدة على عدم وجود رقابة مدنية مناسبة في الخارج. يعد الوجود العسكري المتزايد في إفريقيا أمرًا آخر: عندما قتل أربعة جنود في معركة في النيجر في عام 2017 ، صُدم معظم أعضاء الكونجرس عندما علموا أن هناك ما يقرب من 1,000 عسكري في ذلك البلد. على الرغم من أن البنتاغون ادعى منذ فترة طويلة أن لديه قاعدة واحدة فقط في إفريقيا - في جيبوتي - تُظهر الأبحاث أنه يوجد الآن حوالي 40 منشأة بأحجام مختلفة (أقر مسؤول عسكري بوجود 46 منشأة في عام 2017). [3] من المحتمل أن تكون ضمن مجموعة صغيرة نسبيًا في الكونجرس تعرف أن القوات الأمريكية قد شاركت في قتال في 22 دولة على الأقل منذ عام 2001 ، مع نتائج كارثية في كثير من الأحيان. [4]
آليات الرقابة الحالية غير كافية للكونغرس والجمهور لممارسة سيطرة مدنية مناسبة على منشآت وأنشطة الجيش في الخارج. يوفر "تقرير البنية الأساسية" السنوي للبنتاغون بعض المعلومات حول عدد وحجم المواقع الأساسية في الخارج ، ومع ذلك ، فإنه يفشل في الإبلاغ عن العشرات من المنشآت المعروفة في البلدان حول العالم ، وكثيراً ما يقدم بيانات غير كاملة أو غير دقيقة. [5] يشك الكثيرون في أن البنتاغون لا يعرف العدد الحقيقي للمنشآت في الخارج.
يوفر "تقرير التكلفة الخارجية" لوزارة الدفاع ، المقدم في وثائق ميزانيتها ، معلومات محدودة حول التكلفة حول المنشآت في بعض ولكن ليس جميع البلدان التي يحتفظ فيها الجيش بقواعد. غالبًا ما تكون بيانات التقرير غير مكتملة وغير موجودة في كثير من الأحيان في العديد من البلدان. لأكثر من عقد من الزمن ، أبلغت وزارة الدفاع عن تكاليف سنوية إجمالية في المنشآت الخارجية تبلغ حوالي 20 مليار دولار. يشير تحليل مستقل إلى أن التكلفة الفعلية لتشغيل وصيانة القواعد في الخارج تزيد عن ضعف هذا الرقم ، وتتجاوز 51 مليار دولار سنويًا ، مع إجمالي التكاليف (بما في ذلك الموظفين) بحوالي 150 مليار دولار. [6] عدم وجود رقابة على هذا الإنفاق إنه أمر يثير الدهشة بشكل خاص بالنظر إلى عشرات المليارات من الدولارات التي تتدفق من ولايات وأعضاء الكونغرس إلى أماكن في الخارج كل عام.
إذا نفذت بشكل صحيح ، والتقرير المطلوب من قبل ثانية. 1079 of HR 2500 من شأنه أن يحسن بشكل كبير شفافية عمليات الجيش في الخارج ويسمح للكونجرس والجمهور بممارسة الرقابة المدنية المناسبة على البنتاغون. نحثك على تضمين ثانية 1079 في FY2020 NDAA. نحثك أيضًا على مراجعة لغة التعديل لإدخال الكلمات الواردة في الفقرة 1 ، "المدرجة في القائمة الرئيسية للموقع الدائم". نظرًا لعدم كفاية تقرير الهيكل الأساسي ، يجب أن توثق التقارير المطلوبة التكاليف وفوائد الأمن القومي لجميع منشآت الولايات المتحدة في الخارج.
شكرًا لك على هذه الخطوات المهمة لزيادة الشفافية وتوفير أموال دافعي الضرائب وتحسين الأمن القومي.
مع خالص الشكر والتقدير،
إعادة تنظيم وإغلاق القاعدة في الخارج
كريستين آهن ، نساء عبر DMZ
أندرو باسيفيتش ، معهد كوينسي للحكم المسؤول
المدية بنيامين ، مدير Codepink
فيليس بينيس ، مدير مشروع الأممية الجديدة ، معهد دراسات السياسات
ليا بولجر ، مجلس الإنماء والإعمار ، البحرية الأمريكية (متقاعد) ، الرئيس World BEYOND War
نعوم تشومسكي ، أستاذ فخري في اللسانيات ، كرسي Agnese Nelms Haury ، جامعة أريزونا / الأستاذ الفخري معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا
سينثيا إينوي ، أستاذة أبحاث ، جامعة كلارك
تحالف السياسة الخارجية ، وشركة
جوزيف جيرسون ، رئيس حملة السلام ونزع السلاح والأمن المشترك
ديفيد سي. هندريكسون ، كلية كولورادو
ماثيو هوه ، زميل أقدم ، مركز السياسة الدولية
تحالف غوهان من أجل السلام والعدالة
كايل كاجيهيرو ، هاواي السلام والعدالة
جوين كيرك ، نساء من أجل الأمن الحقيقي
اللواء دنيس لايتش ، الجيش الأمريكي ، متقاعد
جون ليندساي - بولندا ، أوقفوا الأسلحة الأمريكية إلى المكسيك ، منسق مشروع التبادل العالمي ؛ مؤلف، الأباطرة في الغابة: التاريخ الخفي للولايات المتحدة في بنما
كاثرين لوتز ، توماس جيه واتسون جونيور ، أستاذ الأسرة في الأنثروبولوجيا والدراسات الدولية ، معهد واتسون للشؤون الدولية والعامة وقسم الأنثروبولوجيا ، جامعة براون
خوري بيترسن سميث ، معهد الدراسات السياسية
ديل سبورلوك ، المستشار العام السابق ومساعد وزير الجيش الأمريكي لشؤون القوى العاملة والاحتياطي
ديفيد سوانسون ، المدير التنفيذي ، World BEYOND War
ديفيد فاين ، أستاذ بقسم الأنثروبولوجيا ، الجامعة الأمريكية
ستيفن ويرثيم ، معهد كوينسي لفن الحكم المسؤول ومعهد سالتزمان لدراسات الحرب والسلام ، جامعة كولومبيا
العقيد آن رايت ، الجيش الأمريكي المتقاعد والدبلوماسي الأمريكي السابق
التعليقات الختامية
[1] ديفيد فاين ، "قائمة القواعد العسكرية الأمريكية في الخارج ،" 2017 ، الجامعة الأمريكية ، http://dx.doi.org/10.17606/M6H599. ديفيد فاين ، الأمة الأساسية: كيف تضر القواعد العسكرية الأمريكية في الخارج أمريكا والعالم (متروبوليتان ، 2015). المزيد من الحقائق والأرقام حول القواعد الأمريكية في الخارج متاحة على www.overseasbases.net/fact-sheet.html.أسئلة ، مزيد من المعلومات: OBRACC2018@gmail.com / www.overseasbases.net.
[2] أظهرت إحدى الدراسات النادرة التي أجراها الكونجرس حول القواعد الأمريكية ووجودها في الخارج أنه "بمجرد إنشاء قاعدة أمريكية في الخارج ، فإنها تأخذ حياة خاصة بها…. قد تصبح المهمات الأصلية قديمة ، ولكن يتم تطوير مهام جديدة ، ليس فقط بهدف الحفاظ على استمرار المنشأة ، ولكن في كثير من الأحيان لتوسيعها بالفعل ". مجلس الشيوخ الأمريكي ، "الاتفاقيات والالتزامات الأمنية للولايات المتحدة في الخارج ،" جلسات الاستماع أمام اللجنة الفرعية لمجلس الشيوخ بشأن الاتفاقيات والالتزامات الأمنية للولايات المتحدة في الخارج التابعة للجنة العلاقات الخارجية ، الكونجرس الحادي والتسعون ، المجلد. 2 ، 2417. أكدت الأبحاث الحديثة هذه النتيجة. على سبيل المثال ، جون جلاسر ، "الانسحاب من القواعد الخارجية: لماذا يكون الموقف العسكري المنتشر إلى الأمام غير ضروري وعفا عليه الزمن وخطير" ، تحليل السياسات 816 ، معهد كاتو ، 18 يوليو 2017 ؛ تشالمرز جونسون ، أحزان الإمبراطورية: العسكرية والسرية ونهاية الجمهورية (نيويورك: متروبوليتان ، 2004) ؛ كرمة، الأمة الأساسية.
[3] نيك تورس ، "الجيش الأمريكي يقول إن له" بصمة خفيفة "في إفريقيا. تظهر هذه المستندات شبكة واسعة من القواعد ، " الإعتراض، ديسمبر شنومكس، شنومكس،https://theintercept.com/2018/12/01/u-s-military-says-it-has-a-light-footprint-in-africa-these-documents-show-a-vast-network-of-bases/. ستيفاني سافيل و 5W Infographics ، "تُظهر هذه الخريطة مكان مكافحة الإرهاب للجيش الأمريكي في العالم" مجلة سميثسونيان ، يناير 2019، https://www.smithsonianmag.com/history/map-shows-places-world-where-us-military-operates-180970997/؛ نيك تورس ، "البصمة القتالية لأمريكا في إفريقيا تكشف الوثائق العسكرية الأمريكية السرية عن كوكبة من القواعد العسكرية الأمريكية عبر تلك القارة ،" TomDispatch.com، نيسان 27 ، 2017 ، http://www.tomdispatch.com/blog/176272/tomgram%3A_nick_turse%2C_the_u.s._military_moves_deeper_into_africa/.
[4] أفغانستان ، باكستان ، الفلبين ، الصومال ، اليمن ، العراق ، ليبيا ، أوغندا ، جنوب السودان ، بوركينا فاسو ، تشاد ، النيجر ، جمهورية إفريقيا الوسطى ، سوريا ، كينيا ، الكاميرون ، مالي ، موريتانيا ، نيجيريا ، الجمهورية الديمقراطية الكونغو والمملكة العربية السعودية وتونس. انظر Savell و 5 W Infographics ؛ نيك تورس وشون د.نايلور ، "كشف: العمليات الـ 36 التي تحمل اسم الرمز للجيش الأمريكي في إفريقيا ،" ياهو الأخبار، نيسان 17 ، 2019 ، https://news.yahoo.com/revealed-the-us-militarys-36-codenamed-operations-in-africa-090000841.html.
[5] نيك تورس ، "القواعد ، القواعد ، في كل مكان ... ما عدا تقرير البنتاغون ،" TomDispatch.com، يناير شنومكس، شنومكس، http://www.tomdispatch.com/post/176513/tomgram%3A_nick_turse%2C_one_down%2C_who_knows_how_many_to_go/#more. كرمة، الأمة الأساسية ، 3-5. كرمة ، "قائمة القواعد العسكرية الأمريكية في الخارج".
[6] David Vine ، الجامعة الأمريكية ، تقدير التكاليف الأساسية لـ OBRACC ، vine@american.edu، تحديث الحسابات في الكرمة ، الأمة الأساسية ، 195-214.
