السلام العالمي من خلال القانون: استبدال الحرب مع حكم القانون العالمي

جيمس تايلور راني

هذه المقالة هي خلاصة كتاب جيمس راني الجديد ، السلام العالمي من خلال القانون. شراء الكتاب هنا¹

يجب أن ننهي الحرب. وسواء كنا ندرك ذلك أم لا ، فإن كيفية تجنب حرب نووية هي أهم قضية تواجه البشرية. وكما قال HG Wells: "إذا لم نقم بإنهاء الحرب ، فإن الحرب ستنتهي." أو كما قال الرئيس جون كنيدي: "يجب على البشرية أن تضع حداً للحرب قبل أن تضع الحرب نهاية للبشرية".    

يبدو أننا لم نفكر في الآثار المترتبة على البيانات أعلاه. لأنه إذا كان الاقتراح أعلاه is صحيح ، يلي ذلك أننا بحاجة إلى تطوير بدائل للحرب. وهنا يكمن اللبس الأساسي لاقتراحنا: آليات بديلة عالمية لتسوية المنازعات - نظام شامل من أربع مراحل للتفاوض الإلزامي والوساطة والتحكيم والتقاضي.

تاريخ الفكرة. هذه ليست فكرة جديدة ، ولا هي فكرة راديكالية. ترجع أصولها إلى (1) الفيلسوف القانوني البريطاني الشهير جيريمي بينثام ، الذي كان في 1789 خطة للسلام العالمي الدائم, اقترح "محكمة قضائية مشتركة لقرار الاختلافات بين العديد من الدول". ومن بين المؤيدين البارزين الآخرين: (2) رئيس ثيودور روزفلت ، الذي طرح في خطاب قبوله جائزة 1910 نوبل للسلام المقترح التحكيم الدولي ، محكمة عالمية ، و "نوع من قوة الشرطة الدولية" لإنفاذ قرارات المحكمة ؛ (3) الرئيس ويليام هاورد تافت ، الذي تبنى "محكمة تحكيمية" وقوة شرطة دولية لإجبارهم على اللجوء إلى التحكيم والتقاضي ؛ (4) الرئيس دوايت ديفيد آيزنهاور ، الذي حث على إنشاء "محكمة عدل دولية" ذات سلطة قضائية إجبارية ونوع من "قوة الشرطة الدولية المعترف بها عالمياً وقوية بما يكفي لكسب الاحترام العالمي". وأخيراً ، في هذا الصدد ، تم التفاوض على إيزنهاور وإدارات كينيدي ، "بيان مشترك للمبادئ المتفق عليها لمفاوضات نزع السلاح" على مدى عدة أشهر من قبل الممثل الأمريكي جون جي ماكلي وممثل الاتحاد السوفياتي فاليريان زورين. هذا الاتفاق الذي أبرمته منظمة McCloy-Zorin ، والذي أقرته الجمعية العامة للأمم المتحدة في ديسمبر / كانون الأول 20 ، 1961 ولكنه لم يعتمد في نهاية المطاف ، وضع "إجراءات موثوقة للتسوية السلمية للنزاعات" وقوة شرطة دولية كانت ستحتكر جميع الدول قوة عسكرية قابلة للاستخدام.  

يلخص السلام العالمي من خلال القانون (WPTL). المفهوم الأساسي ، الذي هو أقل قسوة من اتفاقية McCloy-Zorin ، له ثلاثة أجزاء: 1) إلغاء الأسلحة النووية (مع تخفيضات متزامنة في القوى التقليدية) ؛ 2) آليات حل النزاعات العالمية ؛ و 3) آليات إنفاذ مختلفة ، تتراوح من قوة الرأي العام العالمي إلى قوة سلام دولية.

1. الإلغاء: ضروري وعملي: لقد حان الوقت لإبرام اتفاقية لإلغاء الأسلحة النووية. منذ افتتاحية كانون الثاني / يناير 4 ، افتتاحية 2007 في وول ستريت جورنال من قبل "الواقعيين" السابقين هنري كيسنجر (وزير الخارجية السابق) ، السناتور سام نان ، ووليام بيري (وزير الدفاع السابق) ، وجورج شولتز (وزير الخارجية السابق) ، لقد توصل الرأي العام في جميع أنحاء العالم إلى إجماع عام على أن الأسلحة النووية تشكل خطراً واضحاً وشيكاً على كل من يمتلكها وعلى العالم أجمع.² كما اعتاد رونالد ريغان قوله لجورج شولتز: "ما هو الشيء العظيم في عالم يمكن تفجيره في دقائق 30؟"³ وبالتالي ، كل ما نحتاجه الآن هو دفعة أخيرة لتحويل الدعم العام الواسع بالفعل للإلغاء⁴ إلى إجراءات قابلة للتنفيذ. وعلى الرغم من أن الولايات المتحدة هي المشكلة ، فبمجرد أن توافق الولايات المتحدة وروسيا والصين على إلغائها ، فإن الباقي (حتى إسرائيل وفرنسا) سوف يتبعان.
2. آليات حل النزاعات العالمية: ستنشئ WPTL نظاماً من أربعة أجزاء لتسوية المنازعات العالمية - أي التفاوض الإلزامي والوساطة الإجبارية والتحكيم الإجباري والقضاء الإلزامي - لأي من جميع النزاعات بين البلدان. واستناداً إلى الخبرة في المحاكم المحلية ، سيتم تسوية نسبة 90٪ من جميع "الحالات" في التفاوض والوساطة ، مع تسوية 90٪ أخرى بعد التحكيم ، تاركًا الباقي صغيرًا للبت فيه. كان الاعتراض الكبير الذي أثير على مر السنين (وخاصة من المحافظين الجدد) إلى الولاية القضائية الإلزامية في محكمة العدل الدولية هو أن السوفييت لن يوافقوا على ذلك أبداً. حسنا ، الحقيقة هي أن السوفييت تحت ميخائيل جورباتشوف فعل توافق على ذلك ، بدءًا من 1987.
3. آليات التنفيذ الدولية: وقد أشار العديد من علماء القانون الدوليين إلى أنه في أكثر من 95٪ من الحالات ، فإن مجرد قوة الرأي العام العالمي كانت فعالة في ضمان الامتثال لقرارات المحاكم الدولية. القضية المعترف بها الصعبة هي الدور الذي يمكن أن تلعبه قوة سلام دولية في الإنفاذ ، والمشكلة في أي تطبيق من هذا القبيل هي حق النقض في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. ولكن يمكن التوصل إلى حلول مختلفة ممكنة لهذه المشكلة (على سبيل المثال ، نظام التصويت الموزَّع / الأغلبية الفائقة) ، بنفس الطريقة التي ابتكرت بها معاهدة قانون البحار المحاكم القضائية التي لا تخضع لحق النقض (P-5).  

الاستنتاج. إن WPTL هو اقتراح شامل في منتصف الطريق ليس "قليل جداً" (استراتيجيتنا الحالية "انعدام الأمن الجماعي") ولا "أكثر من اللازم" (الحكومة العالمية أو الفيدرالية العالمية أو السلمية). إنه مفهوم تم إهماله بشكل غريب على مدى السنوات الخمسين الماضية⁵ يستحق إعادة النظر من قبل المسؤولين الحكوميين والأكاديميين وعامة الناس.  

الملاحظات:

1. يرجى إرسال بريد إلكتروني إلى المؤلف على jamestranney@post.harvard.edu للحصول على نشرة خصم بقيمة 20٪ بتنسيق PDF. من المراجعات: "جذابة ، وحيوية ، وممتعة" ، "واضحة بشكل رائع ، ويمكن الوصول إليها ومقنعة" ، و "ستشجع الحالمين وتحول المتشككين").
2. من بين مئات الأفراد العسكريين ورجال الدولة الذين أيدوا الإلغاء: الأدميرال نويل جايلور ، والأدميرال يوجين كارول ، والجنرال لي بتلر ، والجنرال أندرو جودباستر ، والجنرال تشارلز هورنر ، وجورج كينان ، وميلفن لايرد ، وروبرت ماكنمارا ، وكولين باول ، و جورج اتش دبليو بوش. راجع فيليب توبمان ، الشركاء: خمسة محاربين باردون وسعيهم لحظر القنبلة ، الساعة 12 (2012). كما قال جوزيف سيرينسيون ساخرًا مؤخرًا ، فإن الإلغاء هو الرأي المفضل "في كل مكان ... باستثناء العاصمة" في الكونجرس.
3. مقابلة مع سوزان شينديل ، مساعدة جورج شولتز (مايو 8 ، 2011) (نقل ما قاله جورج شولتز).
4. تظهر استطلاعات الرأي أن حوالي 80٪ من الجمهور الأمريكي يؤيدون إلغاء عقوبة الإعدام. انظر http://www.icanw.org/polls.
5. انظر جون إي نويز ، "ويليام هوارد تافت ومعاهدات تافت للتحكيم ،" 56 Vill. L Rev. 535، 552 (2011) ("الرأي القائل بأن التحكيم الدولي أو محكمة دولية يمكن أن تضمن التسوية السلمية للنزاعات بين الدول المتنافسة قد اختفى إلى حد كبير.") ومارك مازور ، حكم العالم: تاريخ فكرة ، في 83-93 (2012) (اقتراح التحكيم الدولي "ظل في الظل" بعد موجة من النشاط في أواخر 19th وأوائل 20th قرون).