保密、科學和國家所謂的安全國家

通過懸崖康納， 科學為民，四月12，2023

作為描述當今美國政治現實的一種方式，“國家安全國家”一詞越來越為人們所熟知。 這意味著需要保持 危險的 知識秘密已成為執政權力的一項基本職能。 這些詞本身似乎是一個模糊的抽象概念，但它們所代表的製度、意識形態和法律框架嚴重影響著地球上每個人的生活。 與此同時，向公眾保守國家秘密的努力與​​系統地侵犯個人隱私密切相關，以防止公民向國家保守秘密。

如果不了解美國國家保密機構的起源和發展，我們就無法了解當前的政治環境。 它在很大程度上是美國歷史書中經過編輯的一章，歷史學家亞歷克斯·韋勒斯坦大膽而有能力地著手彌補這一缺陷 受限數據：美國的核保密史.

韋勒斯坦的學術專長是科學史。 這是適當的，因為核物理學家在第二次世界大戰期間在曼哈頓計劃中產生的危險知識必須比以前的任何知識都更加秘密地對待。¹

美國公眾如何允許制度化的保密增長到如此可怕的程度？ 一步一步，第一步被合理化為必要的，以防止納粹德國生產核武器。 正是“原子彈似乎要求的全面的、科學的保密”使得現代國家安全國家的早期歷史本質上是核物理保密的歷史（第 3 頁）。

“受限數據”一詞是核機密的最初統稱。 它們將被完全保密，甚至它們的存在都不應該被承認，這意味著像“受限數據”這樣的委婉說法是必要的，以掩飾它們的內容。

這段歷史所揭示的科學與社會之間的關係是一種相互促進的關係。 除了展示秘密科學如何影響社會秩序外，它還展示了國家安全狀態如何影響美國過去八十年的科學發展。 這不是一個健康的發展； 它導緻美國科學從屬於對全球軍事統治永不滿足的追求。

怎麼可能寫出保密的秘史？

如果有秘密需要保守，誰可以“參與其中”？ Alex Wellerstein 當然不是。 這似乎是一個悖論，從一開始就會讓他的詢問落空。 一個被禁止看到作為他們調查對象的秘密的歷史學家有什麼要說的嗎？

韋勒斯坦承認“試圖用經常被大量編輯的檔案記錄來書寫歷史的固有局限性。” 儘管如此，他“從未尋求或希望獲得官方安全許可”。 他補充說，獲得許可充其量是有限的，它賦予政府對出版內容進行審查的權利。 “如果我不能告訴任何人我所知道的，知道它又有什麼意義呢？” （第 9 頁）。 事實上，正如他書中非常廣泛的來源註釋所證明的那樣，憑藉大量可用的非機密信息，Wellerstein 成功地對核保密的起源提供了令人欽佩的透徹和全面的描述。

核保密史的三個時期

為了解釋我們如何從一個根本沒有官方保密機構的美國——沒有受法律保護的“機密”、“秘密”或“絕密”知識類別——發展到今天無處不在的國家安全狀態，韋勒斯坦定義了三個時期。 第一個是從二戰時期的曼哈頓計劃到冷戰興起； 第二次從冷戰高潮延續到 1960 世紀 XNUMX 年代中期； 第三個是從越南戰爭到現在。

第一個時期的特點是不確定性、爭議和實驗。 雖然當時的爭論往往是微妙而復雜的，但此後的保密鬥爭大致可以看作是兩極的，兩種對立的觀點被描述為

“理想主義”觀點（“科學家所珍視”）認為科學工作需要客觀地研究自然和不受限制地傳播信息，以及“軍事或民族主義”觀點認為未來戰爭是不可避免的美國有責任保持最強大的軍事地位（第 85 頁）。

劇透警報：“軍事或民族主義”政策最終佔上風，這就是國家安全國家的歷史。

在第二次世界大戰之前，國家強加的科學保密的概念對於科學家和公眾來說都是極其難以接受的。 科學家們擔心，除了阻礙他們研究的進展之外，讓政府對科學視而不見還會導致選民對科學一無所知，並導致公眾話語被猜測、擔憂和恐慌所主導。 然而，科學開放與合作的傳統規範被對納粹核彈的強烈恐懼所淹沒。

1945 年軸心國的失敗帶來了對主要敵人的政策逆轉，要對其保密。 從此以後，敵人將不再是德國，而是前盟友蘇聯。 這產生了冷戰時期人為的反共產主義群眾偏執狂，其結果是在美國的科學實踐中強加了一個龐大的製度化保密製度。

今天，Wellerstein 觀察到，“二戰結束後七十年，蘇聯解體後大約三十年”，我們發現“核武器、核保密和核恐懼從每一個方面都表明它們是永久性的”我們當今世界的一部分，以至於對於大多數人來說幾乎不可能想像它是其他方式”（第 3 頁）。 但 如何 這是怎麼回事？ 上述三個時期提供了故事的框架。

當今保密機構的主要目的是掩蓋美國“永遠的戰爭”的規模和範圍，以及由此引發的危害人類罪。

在第一個時期，核保密的必要性“最初是由認為保密對他們的利益不利的科學家傳播的”。 早期的自我審查努力“以驚人的速度演變為政府控制科學出版的體系，並從那裡轉變為政府控制近 全部 與原子研究有關的信息。” 這是政治天真和不可預見後果的典型案例。 “當核物理學家發起他們的保密呼籲時，他們認為這將是暫時的，並由他們控制。 他們錯了”（第 15 頁）。

戰蜥人的軍事心態認為，只需將所有記錄在案的核信息鎖起來，並威脅對任何膽敢洩露它的人進行嚴厲懲罰，就可以實現安全，但這種方法的不足之處很快就顯現出來了。 最重要的是，如何製造原子彈的基本“秘密”是理論物理學的基本原理，這些原理要么已經廣為人知，要么很容易被發現。

那裡 是 1945 年之前的一個重要的未知信息——一個真正的“秘密”：假設的核裂變爆炸性能量釋放是否真的可以在實踐中發揮作用。 16 年 1945 月 XNUMX 日在新墨西哥州洛斯阿拉莫斯進行的三位一體原子試驗向全世界公開了這個秘密，三週後廣島和長崎的毀滅消除了任何揮之不去的疑慮。 一旦這個問題得到解決，噩夢般的場景就變成了現實：地球上的任何國家原則上都可以製造一枚能夠一次摧毀地球上任何城市的原子彈。

但原則上和實際上不一樣。 擁有如何製造原子彈的秘密是不夠的。 實際建造一個物理炸彈需要原料鈾和將大量鈾提純成可裂變材料的工業手段。 因此，一種思路認為，核安全的關鍵不是對知識保密，而是獲得併保持對全球鈾資源的實際控制。 無論是物質戰略還是壓制科學知識傳播的不幸努力都無法長期保持美國的核壟斷。

這種壟斷只持續了四年，直到 1949 年 XNUMX 月蘇聯爆炸了第一顆原子彈。 軍國主義者和他們的國會盟友指責間諜——最可悲和臭名昭著的是朱利葉斯和埃塞爾羅森伯格——竊取了秘密並將其交給了蘇聯。 儘管這是一個錯誤的敘述，但不幸的是，它在全國對話中佔據了主導地位，並為國家安全國家的不可阻擋的增長鋪平了道路。²

在第二個時期，隨著美國公眾屈服於麥卡錫主義對床底下的紅色分子的痴迷，敘事完全轉向了冷戰士一方。 隨著辯論從裂變轉向聚變，賭注增加了數百倍。 隨著蘇聯能夠生產核彈，問題就變成了美國是否應該繼續科學探索“超級炸彈”——即熱核彈或氫彈。 大多數核物理學家，以 J. 羅伯特·奧本海默 (J. Robert Oppenheimer) 為首，強烈反對這個想法，認為熱核炸彈作為戰鬥武器毫無用處，只能用於種族滅絕目的。

然而，包括愛德華泰勒和歐內斯特勞倫斯在內的最好戰的科學顧問的論點再次佔了上風，杜魯門總統下令繼續進行超級炸彈研究。 可悲的是，它在科學上是成功的。 1952 年 1955 月，美國製造了一次核聚變爆炸，其威力是摧毀廣島的核爆炸的 XNUMX 倍，而在 XNUMX 年 XNUMX 月，蘇聯證明它也可以做出同樣的回應。 熱核軍備競賽正在進行。

這段歷史的第三個時期始於 1960 年代，最顯著的是由於公眾對美國在東南亞戰爭期間濫用和誤用機密知識的廣泛覺醒。 這是一個公眾反對保密機構的時代。 它取得了一些部分勝利，包括出版了 五角大樓文件 以及《信息自由法》的通過。

然而，這些讓步未能令國家保密的批評者滿意，並導致了“一種新形式的反保密實踐”，批評者故意將高度機密的信息作為“一種政治行動形式”發布，並援引第一修正案的保證關於新聞自由“作為反對法律保密製度的有力武器”（第 336-337 頁）。

勇敢的反保密活動家贏得了一些部分勝利，但從長遠來看，國家安全狀態變得比以往任何時候都更加普遍和不負責任。 正如韋勒斯坦所感嘆的那樣，“政府以國家安全的名義聲稱控制信息的合法性存在著深刻的問題。 . . . 然而，秘密一直存在”（第 399 頁）。

超越韋勒斯坦

儘管韋勒斯坦關於國家安全國家誕生的歷史是透徹、全面和認真的，但令人遺憾的是，它對我們如何陷入目前的困境的描述不足。 韋勒斯坦寫道，在觀察到“令許多支持者失望的是”奧巴馬政府是“在起訴洩密者和告密者方面最愛訴訟的政府之一”之後，“我猶豫是否要將這種敘述擴展到這一點”（第 394 頁）。

超越這一點將使他超越目前主流公眾話語中可以接受的範圍。 本評論已經通過譴責美國對全球軍事統治的永不滿足的努力進入了這個陌生的領域。 要進一步推進調查，需要深入分析韋勒斯坦只是順便提到的官方機密方面，即愛德華斯諾登揭露的國家安全局 (NSA)，最重要的是維基解密和朱利安阿桑奇案。

言行

在官方機密的歷史上，超越韋勒斯坦的最大一步需要認識到“言辭的保密”和“行為的保密”之間的深刻區別。 通過關注機密文件，Wellerstein 優先考慮書面文字，而忽略了在政府保密幕後迅速發展的無所不知的國家安全國家的許多可怕現實。

韋勒斯坦所描述的公眾對官方保密的抵制是一場口舌之爭。 每次公開嚴重違反公眾信任的事件發生時——從 FBI 的 COINTELPRO 計劃到斯諾登對 NSA 的揭露——有罪的機構都會向公眾提供 MEA過失 並立即恢復他們邪惡的秘密活動。

與此同時，國家安全國家的“行為保密”仍在繼續，幾乎不受懲罰。 美國從 1964 年到 1973 年對老撾發動的空戰——向一個貧窮的小國投擲了 XNUMX 萬噸炸藥——被稱為“秘密戰爭”和“美國歷史上最大的秘密行動”，因為它不是由美國空軍進行的，而是由中央情報局（CIA）進行的。³ 這是邁出的巨大第一步 軍事化情報，現在經常在全球許多地方進行秘密準軍事行動和無人機襲擊。

美國轟炸了民用目標； 進行突擊搜查，其中兒童被戴上手銬並朝頭部開槍，然後發動空襲以掩蓋這一行為； 槍殺平民和記者； 部署特種部隊“黑”分隊進行法外抓捕和殺戮。

更普遍地說，當今保密機構的核心目的是掩蓋美國“永遠的戰爭”的規模和範圍，以及由此引發的危害人類罪。 根據 “紐約時報” 2017年240,000月，超過172萬美軍駐紮在全球至少37,813個國家和地區。 他們的大部分活動，包括戰鬥，都是官方保密的。 美國軍隊不僅在阿富汗、伊拉克、也門和敘利亞“積極參與”，而且還在尼日爾、索馬里、約旦、泰國和其他地方“積極參與”。 “另有 XNUMX 名士兵在被簡單列為‘未知’的地方執行可能是秘密任務的任務。” 五角大樓沒有提供進一步的解釋。”⁴

如果政府保密機構在 9 世紀初處於守勢，那麼 11/1978 襲擊為他們提供了擊退批評者所需的所有彈藥，並使國家安全國家變得越來越隱秘和不負責任。 自 9 年以來，一個被稱為 FISA（外國情報監視法）法庭的秘密監視法庭系統一直存在並根據秘密法律體系運作。然而，在 11/XNUMX 之後，FISA 法庭的權力和影響範圍擴大了呈指數增長。 一位調查記者將他們描述為“悄悄地成為幾乎平行的最高法院”。⁵

儘管美國國家安全局、中央情報局和其他情報界人士想方設法繼續他們的惡行，儘管他們試圖隱藏的字眼一再被曝光，但這並不意味著這些揭露——無論是通過洩密、舉報人還是解密——都是無關緊要。 它們具有累積的政治影響，而建制政策制定者強烈希望壓制這種影響。 持續的鬥爭很重要。

維基解密和朱利安阿桑奇

Wellerstein 寫道“新一代的活動家…… . . 他認為政府保密是一種需要挑戰和剷除的罪惡，”但幾乎沒有提到這種現象最有力和最有效的表現形式：維基解密。 維基解密成立於 2006 年，並於 2010 年發布了超過 75 萬份關於美國在阿富汗戰爭的秘密軍事和外交通訊，以及近 XNUMX 萬份關於美國在伊拉克戰爭的秘密通訊。

維基解密對那些戰爭中無數反人類罪行的披露是戲劇性的和毀滅性的。 洩露的外交電報包含 30 億字，以印刷形式估計會達到 XNUMX 萬冊。⁶ 從他們那裡我們了解到“美國轟炸了民用目標； 進行突擊搜查，其中兒童被戴上手銬並朝頭部開槍，然後發動空襲以掩蓋這一行為； 槍殺平民和記者； 部署‘黑色’特種部隊進行法外抓捕和殺戮”，令人沮喪的是，還有更多。⁷

五角大樓、中央情報局、國家安全局和美國國務院對維基解密在揭露他們的戰爭罪行讓全世界看到的效率方面感到震驚和震驚。 難怪他們熱切地想把維基解密的創始人朱利安·阿桑奇釘在十字架上，作為一個可怕的例子來恐嚇任何可能想要效仿他的人。 奧巴馬政府因擔心開創危險的先例而未對阿桑奇提出刑事指控，但特朗普政府根據《間諜法》指控他犯有 175 年監禁的罪行。

當拜登於 2021 年 2021 月上任時，許多第一修正案的捍衛者認為他會效仿奧巴馬，駁回對阿桑奇的指控，但他沒有。 XNUMX 年 XNUMX 月，由 XNUMX 個新聞自由、公民自由和人權團體組成的聯盟致函司法部長梅里克加蘭，敦促司法部停止起訴阿桑奇。 他們宣稱，針對他的刑事案件“對美國和國外的新聞自由構成了嚴重威脅”。⁸

關鍵的原則是 將公佈政府機密定為刑事犯罪不符合新聞自由的存在。 阿桑奇被指控的行為在法律上與 “紐約時報”是， “華盛頓郵報”，以及無數其他機構新聞出版商經常執行。⁹ 關鍵不是要將新聞自由奉為一個異常自由的美國的既定特徵，而是要承認它是必須不斷為之奮鬥的基本社會理想。

所有人權和新聞自由的捍衛者都應該要求立即撤銷對阿桑奇的指控，並立即將他從監獄釋放。 如果阿桑奇可以因發布真實信息（無論是否“秘密”）而被起訴和監禁，新聞自由的最後餘燼將熄滅，國家安全國家將不受挑戰地統治。

然而，釋放阿桑奇只是捍衛人民主權免受國家安全國家麻木壓迫的西西弗斯式鬥爭中最緊迫的戰鬥。 與揭露美國戰爭罪行同樣重要的是，我們應該瞄準更高的目標： 防止 他們通過重建強大的反戰運動，就像迫使結束對越南的犯罪襲擊的那樣。

韋勒斯坦關於美國保密機構起源的歷史是對反對它的意識形態鬥爭的寶貴貢獻，但最終的勝利需要——用韋勒斯坦自己的話說，如上文引述的那樣——“將敘述延伸到那個點之外”，包括為旨在滿足人類需求的新型社會。

受限數據：美國的核保密史
亞歷克斯·韋勒斯坦
芝加哥大學出版社
2021
528頁

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懸崖康納 是一位科學史學家。 他是 美國科學的悲劇 （Haymarket Books，2020）和 人民的科學史 （粗體書，2005 年）。

筆記

1. 早期有保護軍事機密的努力（參見 1911 年的《國防機密法》和 1917 年的《間諜法》），但正如 Wellerstein 解釋的那樣，它們“從未像美國原子彈的努力那樣大規模地應用” （第 33 頁）。
2. 曼哈頓計劃及之後有蘇聯間諜，但他們的間諜活動並沒有明顯提前蘇聯核武器計劃的時間表。
3. 約書亞·庫蘭茨克， 戰爭的好地方：美國在老撾和軍事中央情報局的誕生 （西蒙和舒斯特，2017 年）。
4. 紐約時報編輯委員會，“美國永遠的戰爭”， “紐約時報”，22 年 2017 月 2017 日，https://www.nytimes.com/10/22/XNUMX/opinion/americas-forever-wars.html。
5. Eric Lichtblau，“秘密地，法院極大地擴大了國家安全局的權力，” “紐約時報”，6 年 2013 月 2013 日，https://www.nytimes.com/07/07/XNUMX/us/in-secret-court-vastly-broadens-powers-of-nsa.html。
6. 這 XNUMX 億個單詞中的任何一個或全部都可以在維基解密的可搜索網站上找到。 這是維基解密的 PlusD 的鏈接，它是“美國外交公共圖書館”的首字母縮寫詞： https://wikileaks.org/plusd.
7. 朱利安阿桑奇等人， 維基解密檔案：美國帝國的世界 （倫敦和紐約：Verso，2015 年），74-75。
8. “ACLU 緻美國司法部的信”，美國公民自由聯盟 (ACLU)，15 年 2021 月 XNUMX 日。 https://www.aclu.org/sites/default/files/field_document/assange_letter_on_letterhead.pdf; 另請參閱聯合公開信 “紐約時報”, 守護者, “世界報”, 明鏡和 “國家報” （8年2022月XNUMX日）呼籲美國政府撤銷對阿桑奇的指控： https://www.nytco.com/press/an-open-letter-from-editors-and-publishers-publishing-is-not-a-crime/.
9. 正如法律學者馬喬裡·科恩 (Marjorie Cohn) 解釋的那樣，“沒有任何媒體機構或記者因發布受第一修正案保護的真實信息而受到《間諜法》的起訴。” 她補充說，這種權利是“新聞業必不可少的工具”。 看到 Marjorie Cohn，“阿桑奇因揭露美國戰爭罪行而面臨引渡”， Truthout，11 年 2020 月 XNUMX 日，https://truthout.org/articles/assange-faces-extradition-for-exposing-us-war-crimes/。