手無寸鐵的平民保護 (UCP)：簡明概述

基於訓研所/梅里馬克學院 UCP 課程“加強平民保護平民的能力”的簡要總結

作者：查爾斯·約翰遜，芝加哥

1：UCP解釋

以非武裝手段取代武裝手段，使世界和平更加接近。 非武裝平民保護 (UCP) 以非暴力方式解決戰爭、恐怖和幫派問題。 雖然規模較小，但意識正在增強。 聯合國現在稱 UCP 是武力的替代方案。 如果它增長得足夠多，武力可能會變得過時。 武力被稱為通往和平的道路，但與戰鬥人員相比，武裝行動中平民的死亡人數是九比一。

UCP 在很多方面都優於武裝保護。 首先，手無寸鐵的保護者（UCP）不會構成威脅，武裝保護者不允許他們進入。 其次，UCP 在武裝保護可能升級的地方降級。 第三，UCP解決根本問題，而武裝保護則將問題留在原地。 第四，UCP增強本地能力，武裝防護帶來外部解決方案。

第五，UCP 與政府無關，而武裝保護者往往與政府有聯繫。 第六，UCP針對所有方面和層級，而武裝保護者只針對當權者。 第七，UCP通過不縱容暴力打開世界和平之門，而武裝保護則縱容暴力。 第八，UCP幫助罪犯重新融入人類，而武裝保護則將他們排除在人類之外。 這樣的例子還在繼續……

誰實行 UCP？ 非暴力和平力量、和平旅、治愈暴力等組織在 40 個國家開展活動。 大多數人都是有報酬的，其中女性所佔比例很高。 在 UCP 任務中，當地和國際工作人員應邀參與衝突。 他們與當地人一起生活，保護並幫助當地人保護自己，並與各方建立關係。 一旦和平結構能夠自我維持，UCP 就會離開。

UCP 適用於衝突之前、期間或之後，儘管它主要是在衝突期間尋求的。 UCP 制止、減少和預防暴力，將戰鬥雙方團結起來，進行人權教育，恢復尊嚴並改善生活條件。 它們允許康復、恢復原狀、家庭團聚以及和解。 武裝保護告訴弱勢群體，武器可以解決問題。 徒手保護展示了另一種方式。

弱勢群體包括兒童，他們遭受死亡、受傷、被徵召入伍、性暴力、綁架、缺乏教育、缺乏醫療保健以及其他人權被剝奪的痛苦。 許多人在衝突或疏散中失去了父母。 UCP 能夠很好地識別有需要的兒童、保護他們、為他們提供服務以及讓他們的家庭團聚。 UCP 與聯合國兒童基金會、聯合國難民署、紅十字國際委員會以及其他專注於兒童保護的機構合作。

最近的報告顯示，全世界有 250,000 名兒童兵，其中 40% 是女孩。 女孩經常被用作“妻子”，意思是性奴隸。 許多反叛組織、政府和民兵都使用它們。 一些兒童兵充當廚師、搬運工、間諜或走私者。 在招募過程中，有些人被迫殺害或殘害家庭成員。 性也可以換取文件、安全行為、食物或住所。

每年被販運的 80 萬人中，女性佔 800,000%。 有些婦女甚至在“和平協議”中被交換。 對婦女的暴力行為也會損害兒童和整個社區。 許多衝突中的婦女不確定自己的權利，或者缺乏了解法律體系的教育。 這些女性常常發現超越體力的力量。 儘管通常被排除在外，但他們的技能對和平進程至關重要。

弱勢群體還包括流離失所者。 難民因苦難或威脅而離開自己的國家。 國內流離失所者 (IDP) 離開了自己的社區，但仍留在自己的國家。 回歸者自願或不情願地返回原籍地。 流離失所者面臨著旅行的危險、不安全的難民營、與收容社區的緊張關係以及返回家園時的衝突。 最近的報告顯示，46% 的難民年齡在 18 歲以下。

另一個弱勢群體是人權捍衛者（HRD）。 人權捍衛者報告本國的虐待行為、陪伴倖存者、打擊有罪不罰現象、促進改革和教育。 他們經常面臨國家或非國家行為者的處決、酷刑、逮捕、驅逐等。 UCP 保護他們，並驗證他們爭取和平與正義的鬥爭。

通過 UCP，我們可以在不喪失人性的情況下拯救人類。 許多人認為這是永遠擺脫暴力文化的一種方式。 UCP的招募有一天可能會超過軍事招募，因為全世界都看到了暴力的危害，即使是出於善意。 接下來的部分將解釋 UCP 的實際效果。

2：UCP方法

UCP 方法有四種。 他們按任何順序進行。 UCP 在衝突中混合使用它們。 方法也可能重疊。 大約 50 個團體的經驗表明，如果以非暴力和下文進一步列出的其他原則為基礎，它們是有效的。

1. “積極參與”
2. “監控”
3. “建立關係”
4. “能力建設”

積極參與

“積極參與”意味著與當地人在一起。 這包括 存在、伴奏、 和 插入。

存在 是當 UCP 居住在公共空間或區域時。 他們使用醒目的製服和車輛，因此每個人都知道他們在那裡。 存在改變了當地的能量，並提高了各方對 UCP 的認識。

伴奏 是指 UCP 陪同審判證人、人權捍衛者或其他人。 可能是幾個小時到幾個月，在一個地方或在旅途中。 陪同人員攜帶高級官員的電話號碼或支持信函清單。 報到電話是為了更新他們的團隊。

介入 是當 UCP 將自己置於武裝團體之間時。 與各方建立的良好聯繫會有所幫助。 UCP 的勇氣提醒罪犯注意對手的人性以及他們自己的人性。 當罪犯的親屬介入時，介入也很有效。 犯罪者擔心他們可能會殺死親人。

監控

“監測”是指觀察當地的活動。 這包括 停火監測、謠言控制、 和 水壺

停火監測 UCP 激發人們對和平進程的信任。 如果沒有它，普通犯罪可能會被誤認為違反停火，並破壞和平進程。 UCP 是客觀的觀察者，在各個層面都有廣泛的接觸機會，這使得責任者更難推卸責任。 UCP還提高了整個社區的停火意識。

謠言控制 UCP 與當地消息來源合作核實事件。 UCP 迅速與各方共享信息。 雖然當局只介紹了故事的一方面，但 UCP 核實了當地觀察家的謠言，以獲得更全面的故事。 UCP 還訪問事件現場以獲取第一手信息。

早期預警、早期響應（Ewer） 是 UCP 指派當地人識別並響應事件的時間。 造成水壺的原因包括頻繁的衝突、通過不公平的法律、不平等地共享資源、破壞聖地、仇恨言論、人們離開地區等等。 早期預警者包括草根團體，而早期響應者包括市政、商業、法律或宗教領袖。

建立關係

“建立關係”意味著連接當地人。 這包括 多軌對話 和 建立信心。

多軌對話 是時候 UCP 與各方，特別是那些影響犯罪者的各方建立溝通渠道。 它們增加了社會基層、中層和高層內部和之間的對話。 UCP 代表雙方利益、尊重等級制度、透明並謹慎處理敏感信息。

建立信心 UCP 幫助弱勢群體建立聯繫、了解他們的權利並獲得支持服務。 它幫助平民相信自己和系統。 例如，UCP 可能會與當地人一起前往政府辦公室，以確保提供服務。 UCP 教授過去平民保護自己的例子，並報告當地的“成功故事”。

能力發展

“能力建設”意味著賦予當地人權力。 這包括 UCP 培訓 和 地方和平機構.

當地和平機構 UCP 加強和平結構並創建新的和平結構。 例如社區安全會議或女性保護小組。 有效的保護團隊包括來自衝突群體的成員。 UCP 樹立行為榜樣，然後當地人接手：“我願意，我們願意，你也願意。”

UCP 培訓 是關於 UCP、人權等的研討會。 UCP 學員可能是已經加入和平團體的當地人、當權者或弱勢群體的代表。 當地人學會滿足他們的需求，解決他們的衝突，並保護他們的弱勢群體。 研討會包括“培訓師培訓”。 UCP 重視本地意見，並避免徹底否定非 UCP 的想法。

3：UCP原則。

UCP 以非暴力、無黨派、地方至上、透明、獨立和意識為指導。 如果不遵循這些規定，UCP 可能效果甚微，甚至有害。 UCP 與各種各樣的人一起工作。 每個人都有不同的禮物可以提供。 UCP 不能扮演“救世主”的角色，而應與當地人合作，在不使用或藉口暴力的情況下實現和平。

“非暴力”是指UCP不使用暴力，不攜帶或使用武器，也不接受武裝保護。 這使得 UCP 成為危險區域中的第一個外來者，並且是最後一個。 非暴力為每個人提供尊嚴。 提供暴力尊嚴給了他們回歸人性的道路。 UCP 自願選擇不攜帶武器，而不是缺乏武器。 需要注意的是：UCP 不會使用公民不服從等非法非暴力手段來尊重本國政府的法律。

“無黨派”意味著不偏袒任何一方。 這使得 UCP 能夠與各方建立信任，並成為有效的調解者。 UCP 解釋說，他們是“與”陪伴者，而不是“為了”陪伴者。 如果統一共產黨失去了無黨派一方，有些人可能會希望他們下台。 無黨派並不是中立的。 中立意味著不偏袒任何一方，也不參與其中。 無黨派意味著不偏袒任何一方，而是參與各方。

“地方優先”是指UCP活動由當地人主導，地方智慧受到重視。 UCP 團隊由本地和國際員工組成。 例如，緬甸的 UCP 項目包括來自緬甸和其他國家的成員。 這有很多好處。 它使當地團體獲得權力而不是依賴，並讓和平結構在 UCP 項目完成後得以保留。

“透明”意味著UCP向所有人傳達他們的意圖，並且不說謊或欺騙。 UCP 仍然高度可見。 儘管他們保護受害者的機密，但他們不會隱藏或使用秘密。 透明度的一個主要部分是確保各方都知道 UCP 是為了保護每個人。

“獨立”意味著 UCP 不依賴於政府、公司、政黨或宗教團體。 這讓他們能夠在別人不信任的地方採取行動。 例如，許多國家不信任美國政府。 UCP 不被視為出於石油或商業目的而進入。 他們的資金來源有很多，但拒絕參與衝突或暴力行業的人提供資金。

UCP 還受益於同情心、自我犧牲、勇氣、平靜、謙遜、文化意識、組織和足智多謀。 對當地做法的認識至關重要。 無意識的行為可能會使人們從整體上拒絕 UCP。 錯誤包括在公共場合表達愛意、穿著暴露以及炫耀財富。 信仰的表現也會讓當地人認為 UCP 是傳教士。

UCP 經常長期生活在沒有舒適感或與家人接觸的情況下。 每天見到創傷受害者可能會產生情緒疲勞。 UCP 可能面臨語言障礙、團隊人手不足、法律障礙、單調時期等等。 UCP 不得產生不切實際的期望，如果不滿足，可能會損害 UCP 的聲譽。

原則之間也可能出現困境。 如果當地長輩支持對反對者撒謊，我們應該遵循“地方至上”還是“透明度”？ 國際團體可能將國內流離失所者稱為“本地人”，而收容社區則不然。 噹噹地人扮演多重角色時，就會出現進一步的挑戰。 教會領袖可能屬於武裝警察。 UCP 現場團隊共同解決此類難題。

由於 UCP 能夠到達其他國家無法到達的地方，因此它們面臨著許多危險。 密切的關係和當地的接受度大有幫助。 UCP 將物理安全（如鐵柵欄窗戶）保持在最低限度。 他們針對一般和特定威脅制定計劃，在事件中扮演明確的角色，並為圍困或搬遷做好準備。 他們直接應對威脅源，善意對待所有人，幫助各方和平地滿足需求。

UCP 通過多種方式管理恐懼。 以下是示例。 呼吸：數數或放慢呼吸。 表達：讓自己放心，使用幽默，或者承認你很害怕。 觸摸：緊握雙手或物體。 冥想：將你的思想與宇宙聯繫起來。 接地：觸摸地球、樹木、樹葉或岩石。 運動：伸展、散步或鍛煉。 視覺效果：描繪安全的地方或記憶。 聲音：哼哼、唱歌或吹口哨。

4：UCP 任務。

UCP 團體在陷入衝突之前會採取措施。 首先，他們接受邀請。 其次，他們進行沖突分析。 第三，他們進行需求評估。 第四，他們制定任務計劃。 UCP 小組可能在一個國家設有總部，並在多個國家設有現場團隊。 外地和總部之間的溝通必須暢通無阻。

“邀請”意味著當地人請求 UCP 團體提供幫助。 這可以防止 UCP 成為不受歡迎的干預者。 一經邀請，UCP 開始與政府、民間社會和戰鬥人員之間的多個層面進行接觸。 與武裝保護者不同，UCP 將生活在當地人中，參與社會各個層面，並停留很長時間。

“衝突分析”是對沖突背景的簡短報告。 根本原因是什麼？ 涉及的群體有哪些？ 他們想要什麼？ 誰掌權？ 數字和關鍵事件是什麼？ UCP 考慮文化、宗教、歷史、經濟、政治、性別、地理和人口。

接下來是“需求評估”。 鑑於衝突的細節，誰最脆弱？ 哪些 UCP 方法可能有效？ 還有誰在試圖提供幫助？ UCP 向出租車司機、難民營的看護人員、人道主義團體以及當地和首都的其他人員進行諮詢。 這些演講是解釋 UCP 是什麼和不是什麼的機會。 例如，與許多國際團體不同，UCP團體不提供物質援助。

“任務計劃”是 UCP 任務的總體策略。 這包括 UCP 將居住在哪裡、他們將使用什麼方法、預計的時間表以及激勵退出的成功標誌。 退出指標包括暴力事件和威脅減少、地方和平倡議增多、從主動參與轉變為能力發展、更多地方運作的和平結構以及群體之間態度的變化。

UCP 主要用於國際存在有限的偏遠地區。 UCP 必須意識到操縱或使用它們的企圖。 腐敗政府可能會收取不公平的費用、限制進入地區、破壞 UCP 工作或編造虛假報告。 領導者經常將暴力歸咎於事故或不服從。 許多人利用遊說團體或公關公司來表示他們正在盡一切可能保護人們。

即使 UCP 的存在也能幫助孤立的人。 當本國公民身處其他國家時，大使館和政府會進行協調。 UCP 傳播非暴力，幫助人們脫離武裝團體。 犯罪者意識到他們的需求可以在不使用暴力的情況下得到滿足。 他們可能看不到其他選擇，或者感覺“手上沾滿鮮血，沒有回頭路”。 同理心可以解除武裝。

UCP 將罪犯與其行為分開，並嘗試通過支持網絡進行積極接觸。 國際人權法規定，人人享有平等待遇、生命、自由、安全和行動自由的權利。 這些內容摘自聯合國 1948 年通過的《世界人權宣言》。全世界許多人都不了解國際人權法。 UCP 提高了各方的認識。

UCP不能結束衝突，但可以結束暴力。 衝突是不可避免的，也是正常的。 暴力是對沖突的回應，而且總是可以避免的。 暴力衝突會經歷眾所周知的階段。 潛伏: 避免接觸。 對抗：威脅、兩極分化和一些暴力。 危機：激烈的暴力和通訊中斷。 結果：戰敗、投降、相互停火或強制停火。 危機後: 恢復平靜。

如果根本原因沒有得到解決，這個循環就會重新開始。 許多和平協議在五年內就破裂了。 武裝保護只解決表面問題，而 UCP 則解決根本原因，以改變對立團體的態度。 UCP 絕不會非人化或持有“我們-他們”的觀點。 它播下和平的種子，讓和平的種子在 UCP 離開後很長一段時間內得以生長和傳播。

其他資源

一些開展 UCP 的組織：

非暴力和平力量 是一個保護平民的全球非營利組織 在暴力衝突中，通過非武裝戰略與當地社區並肩建設和平，並倡導更廣泛地採用這些方法來維護人類生命和尊嚴。  非暴力和平力量.org

和平旅國際 是一家自 1981 年以來一直倡導非暴力和保護人權的全球性非政府組織。PBI 認為，衝突的持久轉變不能從外部強加，而必須基於當地人民的能力和願望。  和平旅網

治愈暴力 使用與疾病控制相關的方法來阻止暴力的蔓延——發現和阻止衝突、識別和治療最高風險的個人以及改變社會規範。  治愈暴力網站

UCP在線課程：

聯合國訓練研究所 (UNITAR) 提供 UCP 在線課程，名為 加強民間保護平民能力。 該課程通過梅里馬克學院以英語提供，可獲取非學分證書或大學學分。 merrimack.edu/academics/professional-studies/unarmed-civilian-protection/

人權宣言：

該草案由來自世界各地的代表起草 世界人權宣言 10 年 1948 月 XNUMX 日由聯合國大會宣佈為所有人民和國家的共同標準。 它規定了受到普遍保護的基本人權。