Гай Фойгап, національний координатор, Камерун для World BEYOND War
World BEYOND War створив a веб-сайт Фонду Рохі Камерун.
Нещодавно я була в Бертуа, у східному регіоні Камеруну, де мала зустріч по обміну в Центрі сприяння жіночому підприємництву асоціації FEPLEM, яка співпрацює з WILPF Cameroon.
Обмін відбувся з деякими жінками, які навчаються з програми функціональної грамотності цього центру.
Я був там із двома іншими членами WBW Cameroon. Там жінки та дівчата-біженці, які постраждали від конфлікту в Центральноафриканській Республіці, намагаються навчитися інтегруватися в громаду, а крім того, навчитися читати, писати, висловлюватися французькою мовою та практикувати комп’ютерні навички. Вони хочуть взаємодіяти з громадою та навчитися працювати, у тому числі займатися сільським господарством та скотарством.
Було дуже вражаюче слухати їхні свідчення. Одна з них розповіла, що вона вже вміє висловлюватися на публіці і вміє тренувати своїх дітей і допомагати їм переглядати уроки. Спосіб забезпечення соціальної згуртованості та зменшення напруженості між громадами полягає в тому, щоб навчити цих жінок та багатьох інших стати послами та лідерами у своїх громадах для побудови миру.
Заява платформи «Камерунські жінки за національний діалог» після ескалації збройного насильства, викрадень і вбивств школярів у Камеруні:
Пам’ятаючи про необхідність діяти та брати участь у пошуку мирних рішень конфліктів, які руйнують життя в Камеруні, особливо в північно-західному та південно-західному регіонах, жіночий рух сформувався навколо платформи під назвою «Камерунські жінки за національність». Діалог”. Це було під час попереднього консультаційного семінару жіночих організацій, який відбувся в Дуалі 16 вересня 2019 року, щоб почути жіночі голоси під час Великого національного діалогу, скликаного главою держави.
Після загальнонаціональних консультацій 28 вересня 2019 року було опубліковано меморандум під назвою «Голоси жінок у національному діалозі», щоб врахувати точки зору жінок у пошуках сталих рішень для миробудови в умовах триваючих конфліктів у Камеруні. Через рік, коли ми відзначаємо 20-ту річницю Резолюції 1325 РБ ООН, ми, на жаль, відзначаємо зростання мілітаризованого насильства, наслідком якого залишається варварство. Кілька причин пояснюють таку кількість насильства в контексті, коли через пандемію Covid-19 сторонам конфлікту адресуються численні заклики до припинення вогню. Це висновок жінок платформи, які зустрілися 4 листопада 2020 року в Дуалі, щоб підтвердити нашу вимогу з першого дня, попросивши уряд усунути першопричини конфліктів у цілісний спосіб та за допомогою інклюзивного і діалог франка. Ця заява повторює звіт про оцінку участі жінок у Великому національному діалозі, опублікований у жовтні 2019 року.
Шоковані вбивствами та дегуманизуючими практиками, Міжнародна жіноча ліга за мир і свободу (WILPF) Камерун та жінки зібралися під платформою «Камерунські жінки за національний діалог»; закликати всіх політичних лідерів припинити використання насильницької політичної риторики, припинити залежність від репресивних військових стратегій, відновити права людини та терміново сприяти миру та розвитку.
Камерун вступив у небезпечний період зростання насильства. На початку року військові вбивали жителів села та спалили їхні будинки в Нгарбухі. Останні кілька місяців відбулися придушення мирних протестів. Минулого 24 жовтня в Кумбі були вбиті невинні школярі. Учителів викрали в Кумбо, школу спалили в Лімбе, а вчителів і учнів роздягли догола. Насильство триває безперервно. Це має закінчитися.
Дослідження, нещодавно проведені Програмою розвитку ООН в Африці, чітко показують, що репресивна реакція уряду, включаючи напади уряду на друзів і сім’ю, арешти та вбивства членів сім’ї, а також відсутність належного процесу, збільшують, а не зменшують ймовірність того, що люди приєднаються. сепаратистські та релігійні екстремістські угруповання.
Ці репресивні підходи представляють логіку мілітаризованої маскулінності, в якій чоловіки на владних позиціях використовують силу, щоб показати, що вони могутні, жорсткі, домінують, контролюють, що вони не бажають вести переговори чи йти на компроміс і абсолютно не бояться завдати шкоди та вбити звичайних громадян. . Зрештою, ці стратегії є контрпродуктивними. Все, що вони роблять, — це посилюють образи та помсту.
Дослідження ПРООН також показують, що економічна незахищеність, хронічне безробіття, вражаюча нерівність і поганий доступ до освіти збільшують ймовірність залучення чоловіків до збройних груп. Замість того, щоб використовувати збройні сили та поліцію для придушення протестів, ми закликаємо уряд інвестувати в освіту, працевлаштування та підтвердити свою прихильність до належного процесу та верховенства права.
Занадто часто політики використовують мову таким чином, що посилює напругу та підливає масла у вогонь. Кожного разу, коли політичні лідери погрожують «розгромити» або «знищити» сепаратистів та інші опозиційні групи, вони посилюють напругу та збільшують ймовірність опору та відплати. Як жінки, ми закликаємо політичних лідерів припинити використання запальної та насильницької риторики. Погрози насильства та застосування насильства лише прискорюють цикли руйнування та смерті.
WILPF Камерун і платформа закликають чоловіків з усіх верств суспільства відкинути поняття мужності, які ототожнюють бути чоловіком із застосуванням насильства, агресії та влади над іншими, і замість цього підтримувати мир — у наших домівках, громадах та політичних організаціях. Крім того, ми закликаємо чоловіків на всіх керівних посадах і впливових — політичних лідерів, релігійних і традиційних лідерів, знаменитостей зі світу спорту та розваг — брати приклад і плекати мир, ненасильство та шукати рішення шляхом переговорів.
Ми просимо Національну комісію з прав людини контролювати дотримання національного та міжнародного законодавства та притягувати політичних лідерів та всі політичні організації до відповідальності, якщо вони не можуть просувати мир.
Щодо ескалації насильства, ми повинні поставити пріоритет миру та розвитку над насильством та загрозами насильства. Репресії, відплата та логіка «око за око» не досягають нічого, крім болю та сліпоти. Ми повинні відкинути логіку мілітаризації та домінування та працювати разом, щоб знайти мир.
Вчинено в Дуалі 4 листопада 2020 року
https://www.wilpf-cameroon.org
Республіка Камерун — мирна праця-Батьківщина
Республіка Камерун — Paix-Travail-Patrie
АДВОКАЦІЯ ДЛЯ ЕФЕКТИВНОГО ВПРОВАДЖЕННЯ ВІДПОВІДНИХ РЕКОМЕНДАЦІЙ З ГОЛОВНОГО НАЦІОНАЛЬНОГО ДІАЛОГУ ТА ВКЛЮЧЕННЯ ЖІНОЧИХ ГОЛОСІВ ДО МИРНИХ ПРОЦЕСІВ
ПЛАТФОРМА ДЛЯ КАМЕРУНСЬКИХ ЖІНОЧИХ КОНСУЛЬТАЦІЙ ДЛЯ НАЦІОНАЛЬНОГО ДІАЛОГУ
ЗВІТ ПРО ОЦІНКУ, ПОВ’ЯЗАНО З УЧАСТЮ ЖІНОК
«Les processus de paix qui incluent les femmes en qualité de témoins, de signataires, de médiatrices et /ou de négociatrices ont affiché une hausse de 20% de chances d'obtenir un accord de paix qui dure au moins. Cette probabilité augmente avec le temps, passant à 35% шансів qu'un accord de paix dure quinze ans »
Лорел Стоун, «Проаналізуйте кількісне значення участі жінок у процесі життя»
ВСТУП
Великий національний діалог (MND), який відбувся з 30 вересня по 4 жовтня 2019 року, привернув увагу національних та міжнародних країн, викликаючи різноманітні очікування. Жіночі рухи були особливо активними в консультаціях перед діалогом. Збір даних залишається приблизним щодо фактичного рівня участі жінок як під час консультацій, так і під час національного діалогу. Зрозуміло, що в рекомендаціях жінок різного походження були надії на більш ефективне врахування їхніх прав у різних процесах прийняття рішень, які впливають на життя держави та їх турботи, зокрема. Через рік після скликання цього діалогу у вирішенні конфліктів у Камеруні залишається багато проблем, зокрема: низька залучення всіх зацікавлених сторін, відсутність діалогу, заперечення конфлікту та фактів, неузгоджений і насильницький дискурс основних суб'єкти конфлікту та громадські діячі, дезінформація, використання невідповідних рішень і відсутність солідарності серед камерунців, надзвичайна гордість конфліктуючих сторін. Це зауваження жінок платформи, які зустрілися 4 листопада 2020 року в Дуалі, щоб підтвердити свою вимогу з першого дня, закликавши уряд усунути першопричини конфлікту цілісно та відверто та інклюзивний діалог. У цьому документі повторюється звіт про оцінку участі жінок у MND, спочатку опублікований у жовтні 2019 року, який зараз переглядається.
Я- КОНТЕКСТ
Визнаючи серйозність конфліктів, які переслідують Камерун, зокрема три регіони країни (Північний Захід, Південний Захід і Крайня Північ), включаючи небезпеку та викрадення на Сході та в регіоні Адамава, десятки тисяч людей значно постраждали від примусового переміщення, причому найбільше постраждали жінки, діти, літні люди та молодь.
Забезпечити залучення жінок та молоді до поточних процесів запобігання та врегулювання конфліктів;
Нагадуючи та підкреслюючи необхідність включення голосів жінок відповідно до відповідних національних та міжнародних стандартів, зокрема Резолюції 1325 РБ ООН та Національного плану дій Камеруну (НПД) для виконання вищезазначеної резолюції, через систему рівної участі, щоб забезпечити конструктивну та корисну внески в інший процес національного діалогу;
Ми, жінки-лідери громадянського суспільства під прапором «Камерунської жіночої консультаційної платформи для національного діалогу», включаючи жінок з діаспори та жінок з усіх верств суспільства, цим просимо уряд Камеруну брати участь у змістовному національному діалозі процес шляхом включення голосів жінок у пошук стійких рішень для зміцнення миру в Камеруні, як це передбачено Конституцією Камеруну від 18 січня 1996 року, а також НПД Камеруну за Резолюцією 1325 РБ ООН та іншими міжнародними законами;
Наголошуючи на необхідності участі жінок в іншому процесі діалогу, ми також залучаємо жінок до розробки стійких миробудівних рішень для всіх конфліктів, які зараз хвилюють Камерун, роблячи наголос на побудові культури миру по всій країні. Це відповідає Резолюції 1325 РБ ООН та пов’язаних з нею резолюціям, які підкреслюють важливість участі жінок у всіх фазах запобігання конфліктам, розв’язання конфліктів та миробудування;
Усвідомлюючи важливість наступних національних правових документів, прийнятих і оприлюднених Камеруном, і створення відповідних механізмів реалізації для захисту прав людини жінок у цілому та, зокрема, у сфері жінок, миру та безпеки, а також для забезпечення більшої поваги до двомовність і багатокультурність, а також для досягнення процесу роззброєння, ми цим визнаємо, що уряд Камеруну доклав значних зусиль для захисту прав жінок, однак все ще існують прогалини в частині впровадження та виконання деяких аспектів цих законів;
Крім того, нагадуючи про перевагу міжнародно-правових документів над національними законами, як це викладено у статті 45 Конституції Камеруну; Цим ми підтверджуємо нашу відданість ратифікованим міжнародно-правовим документам з метою створення змісту для інклюзивного діалогу з урядом Камеруну з метою досягнення міцного миру у відповідь на триваючі конфлікти;
Камерунські жінки відповіли на заклик глави держави минулого 10 вересня 2019 року скликати Великий національний діалог і мобілізувалися під прапором платформи «Жінки Камеруну для національного діалогу», включаючи деяких жінок з діаспори та деяких партнерських організацій, як а також її мережі жінок з усіх верств суспільства, щоб розробити та подати на стіл діалогу Меморандум1, який містить деякі передумови для проведення іншого національного діалогу, а також з урахуванням різних конфліктів, що впливають на Камерун.
II- ОБПРАВДАННЯ
З заклику до національного діалогу 10 вересня 2019 року платформа «Камерунські жінки за мирні вибори та виховання миру», координована Камерунською секцією Міжнародної жіночої ліги за мир і свободу (WILPF Камерун), організована з іншими партнерами, попередньо консультації жіночих асоціацій для обговорення колективного підходу до того, щоб голос жінок був почутим в оголошеному національному діалозі.
Створена 16 липня 2019 року з метою сприяння участі жінок у процесах запобігання конфліктам та миробудівництву загалом, і зокрема, у проведенні мирних виборів, платформа має координаційний комітет, до складу якого входять п’ятнадцять організацій громадянського суспільства, що представляють десять регіонів Росії. Камерун.
Консультації перед діалогом відповідали Національному плану дій щодо виконання Резолюції Ради Безпеки ООН 1325 (РБ ООН), прийнятої урядом Камеруну 16 листопада 2017 року, серед інших пріоритетів – участь жінок у мирних процесах. Під час консультації були зібрані думки та внески жінок з усіх регіонів Камеруну, щоб забезпечити їхню ефективну участь у оголошеному процесі діалогу з огляду на внесок у встановлення міцного миру в Камеруні.
Цей пропагандистський документ виправдовується загальною оцінкою динаміки конфлікту, яка сприяла нинішній нестабільній політичній та гуманітарній ситуації в Камеруні, висвітлюючи основні причини конфлікту; аналіз гендерних конфліктів, який виявив важливі вади у вирішенні конфліктів у Камеруні.
III- ФОРМАТ І МЕТОДОЛОГІЯ
Цей документ є редакцією пропагандистського документа, написаного в жовтні 2019 року після п’яти прямих консультацій, проведених з липня 2019 року членами Платформи «Камерунські жіночі консультації для національного діалогу». Ці консультації проводилися як у сільській, так і в міській місцевості, зокрема на Крайній Півночі, Примор’ї, Центрі та Заході, зібравши жінок з усіх регіонів країни та деяких з діаспори. У ньому взяли участь лідерки жіночих громадських організацій або ті, що підтримують жіночі дії, жінки з північного заходу та південного заходу (NOSO), жертви конфлікту, внутрішньо переміщені особи, жінки-журналістки та молоді жінки. Консультації були підкріплені створенням Call-центру жіночої ситуації, постійного механізму збору даних через безінструментальний номер 8243, а також розглядом результатів «Аналізу ґендерних конфліктів у Камеруні». Ми також інформували та мобілізували жіночі асоціації; забезпечили зміцнення технічного потенціалу жіночих асоціацій шляхом організації семінарів; створені платформи для обміну досвідом та внесення суттєвого внеску в процеси національного діалогу; закріпила становище жінок шляхом створення добровільних коаліцій; Нарешті, ми проконсультувалися з деякими лідерами громадських організацій жінок-діаспори, організували та взяли участь у зустрічах з планування громад, щоб переконатися, що позиції жінок були затверджені та передані відповідним зацікавленим сторонам і каналам.
Наш документ також розроблено на основі найкращого регіонального та міжнародного досвіду організації інклюзивних національних діалогів. Виходячи з найкращого досвіду, ми відзначили необхідність забезпечення того, щоб консультаційний процес у національному діалозі був залученням, інклюзивним та забезпечував рівну участь ключових дійових осіб, включаючи жінок та молодь.
IV- СТАН ПОСТІДІАЛОГУ
1- Врахування пропозицій жінок
➢ Щодо загальних рекомендацій:
Ми вітали та привітали заходи, що вживаються главою держави, у тому числі зняття звинувачень 333 в’язням у англомовній кризі та звільнення 102 в’язнів з CRM та його союзників.
Також високо оцінено, незважаючи на те, що цей показник був низьким, включення жінок та молоді серед тих, хто залучений до МНД. Для ілюстрації цього наведемо такі приклади людей, запрошених до діалогу з регіонів. Південь : (29 чоловіків і 01 жінка, тобто 96.67% і 3.33% відповідно); Північ (13 чоловіків і 02 жінки, 86.67% і 13.33% відповідно) і Крайня Північ (21 чоловік і 03 жінки, 87.5% і 12.5% відповідно).
➢ Рекомендації щодо конкретних проблем жінок
Конкретно ми відзначили рекомендації щодо реформування галузі освіти та вжиття заходів щодо загальної амністії для сприяння поверненню біженців та переміщених осіб.
Ми також відзначили ідею проведення перепису всіх ВПО та оцінки їхніх основних соціально-економічних потреб (шкіл, медичних закладів, житла тощо), а також надання «наборів для переселення та реінтеграції» біженцям та ВПО.
Серед інших позитивних моментів було відзначено:
• добровільне створення стабільних робочих місць для молоді та жінок, особливо в районах, що постраждали від кризи;
• Підтримка громад та місцевих органів влади, особливо жінок-переміщених та повернутих жінок через нестабільність, шляхом полегшення доступу до ресурсів для розвитку реальних можливостей реінтеграції (діяльність, що приносить прибуток тощо);
• Компенсація окремим особам, релігійним конгрегаціям, палацам вождів, громадам, приватним виробничим підрозділам і підрозділам з надання послуг за завдані збитки, а також надання програм прямої соціальної допомоги потерпілим;
• Ефективне застосування пункту 23 статті 2 Закону про орієнтацію на децентралізацію, який передбачає, що фінансовий закон фіксує за пропозицією уряду частку доходу держави, що виділяється на загальний грант децентралізації;
• Вжиття спеціальних заходів щодо реконструкції інфраструктури;
• Посилення автономії децентралізованих територіальних громад та створення спеціального плану реконструкції територій, які постраждали від кризи;
• Створення Комісії правди, справедливості та примирення, до складу якої входять 30% жінок відповідно до Резолюції 1325, під керівництвом Африканського Союзу, з мандатом, серед іншого, проводити розслідування сексуального насильства, включаючи порушення прав людини. права тощо;
• Необхідність проведення ґендерного аналізу в опитуваннях та забезпечення квоти жінок-членів комісії;
• Забезпечити, щоб сексуальне насильство було частиною мандата дослідження і, перш за все, підходом, заснованим на правах людини, який поважає міжнародні та регіональні зобов'язання в цій сфері;
• Забезпечити неупередженість комісії, контроль над АС або міжнародними членами та розслідування зловживань з боку всіх сторін, включаючи сили безпеки.
2- Аналіз ролі та участі жінок
➢ Представництво жінок
Участь жінок з різних точок зору та сторін у процесах діалогу має першорядне значення, як це визнається урядом у своєму НПД 1325. Справді, згаданий національний план дій у своєму баченні та стратегічних орієнтаціях у пунктах 4-1 зазначає, що до 2020 р. Зобов’язання та підзвітність Камеруну щодо жінок, миру та безпеки досягаються завдяки:
а) Лідерство та участь жінок у процесі запобігання конфліктам, врегулювання конфліктів, розбудови миру та соціальної згуртованості;
b) суцільна повага міжнародного гуманітарного права та правових інструментів щодо захисту прав жінок і дівчат від сексуального та гендерного насильства під час збройних конфліктів;
c) кращу інтеграцію гендерного виміру в екстрену допомогу, відновлення під час і після збройних конфліктів, а також у лікування минулого;
d) Зміцнення інституційних механізмів та збір кількісних та якісних даних щодо інтеграції гендерних питань у сферах миру, безпеки, запобігання та вирішення конфліктів.
Крім того, за даними «ООН-Жінки», коли жінки беруть участь у мирних процесах, ймовірність збереження мирних угод протягом щонайменше двох років зростає на 20 відсотків; ймовірність, що угода залишиться в силі протягом щонайменше 15 років, зросла на 25%. Ось чому, говорячи про Резолюцію 1325 РБ ООН, Кофі Аннан каже: «Резолюція 1325 обіцяє жінкам у всьому світі, що їхні права будуть захищені, а перешкоди для їх рівноправної участі та повної участі в підтримці та сприянні міцному миру будуть скасовані. Ми повинні поважати цю обіцянку».
На великому національному діалозі 2019 року ми зазначили, що:
❖ 600 делегатів взяли участь у обмінах МНД; кількість чоловіків була значно вищою, ніж жінок;
❖ На рівні відповідальних посад лише одна жінка очолювала комісію з 14 жінок апаратів комісій;
❖ Крім того, із 120 осіб, уповноважених на сприяння національному діалогу, як голови, заступники голови, доповідачі чи лише спеціалісти, 14.
Знову, якщо не тривожно, виникає реальна участь жінок у важливих зустрічах політичного життя своєї країни. У цьому випадку низька представництво жінок у MND викликає питання щодо суворого виконання зобов’язань, взятих урядом, зокрема в його Національному плані дій щодо Резолюції 1325 та його міжнародних та регіональних зобов’язань у сфері прав жінок. .
V- РЕКОМЕНДАЦІЇ ДО ІНШОГО НАЦІОНАЛЬНОГО ДІАЛОГУ
Враховуючи зростаючі проблеми безпеки та триваюче насильство, ми наполегливо рекомендуємо скликати другий національний діалог, який слід вважати вирішальним кроком у створенні сцени для майбутньої взаємодії. Ми пропонуємо наступні рекомендації щодо форми, гарантій та подальших заходів, які ми вважаємо важливими для миру.
1- Сприятливе середовище
– Створити сприятливе середовище, в якому люди можуть вільно висловлюватися, не боячись репресій, і клімат, необхідний для успіху мирного процесу в Камеруні, зокрема шляхом продовження заходів умиротворення, включаючи загальну амністію для всіх ув’язнених у різних соціальних політичні кризи, а також бійці сепаратистів. Це дозволить загальне затишшя;
– Розбудовувати заходи з підвищення довіри, гарантуючи, що конфліктуючі сторони домовилися про метод вирішення конфлікту та в плані обговорення шляхом підписання угоди про зобов’язання;
– Забезпечити ефективне звільнення всіх в’язнів сумління як захід зміцнення довіри для забезпечення інклюзивного діалогу в Камеруні;
– Розробити об’єктивні критерії для забезпечення того, щоб процес діалогу включав усі фракції та зацікавлені сторони; забезпечити представлення жінок за столом діалогу;
– Провести консенсуальний перегляд Виборчого кодексу, який виявляється причиною розколу між камерунцями та конфліктним елементом, який слід сприймати дуже серйозно. – Розробити програму виховання миру для розвитку культури миру та побудови міцного миру.
2- Виконання рекомендацій з діалогу
– Створити під егідою Африканського Союзу незалежний, інклюзивний, прозорий, багатогалузевий комітет із контролю за рекомендаціями діалогу та популяризувати ці рекомендації;
- – Розробити та оприлюднити графік виконання рекомендацій MND;
- – Створити підрозділ моніторингу-оцінки для ефективного та ефективного виконання відповідних рекомендацій діалогу;
– Невідкладно активізувати реалізацію рекомендацій щодо розвитку діалогу, щоб зміцнити стійкість у постраждалих регіонах та постраждалих громадах, щоб допомогти їм відновитися якомога швидше.
3- Участь жінок та інших відповідних груп
– Забезпечити та посилити участь та залучення жінок, молоді до консультативної фази підготовки до діалогу, самої фази діалогу та етапу реалізації рекомендацій та інших наступних етапів;
– Прийняти та впровадити цілісні та інноваційні програми, спрямовані на покращення становища жінок, у тому числі жінок-корінних народів та жінок-інвалідів, дітей, людей похилого віку та молоді, які постраждали від конфліктів у Камеруні;
– Передбачити створення спеціалізованого травматологічного центру для вирішення проблем сексуального та гендерного насильства в гуманітарних умовах;
– Вирішити проблему надмірно централізованої влади шляхом делегування повноважень низовому населення в Камеруні, забезпечити належну участь жінок у місцевому управлінні на всіх рівнях процесу децентралізації (регіональна, муніципальна рада…)
– Створити дезагреговані дані про майбутній діалог, щоб краще врахувати різні складові суспільства;
– Залучати до процесу діалогу представників збройних груп та англомовних лідерів, традиційних, релігійних і громадських лідерів, а також традиційних механізмів, щоб сприяти більшій інклюзивності та відповідальності за процес на місцевому рівні.
4- Гуманітарна ситуація
– Провести оцінку потреб у допомозі: юридична допомога (виготовлення офіційних документів: свідоцтва про народження та NIC для забезпечення свободи пересування);
- – Забезпечити продовольчу допомогу та будівництво притулків для репатріантів;
- – надати пріоритету вислуховування жінок і дівчат, які стали жертвами сексуального насильства, щоб отримати кращу психологічну допомогу;
– Створити системи реагування на кризи, адаптовані до динаміки конфліктів у кожному регіоні країни
5- Продовження діалогу та мирних зусиль
– Продовжити діалог, створивши Комісію юстиції, Комісію з правди та примирення, включаючи гендерний аналіз та аналіз прав людини у свій мандат та діяльність;
– вести переговори та дотримуватися режиму припинення вогню на північному заході та південному заході як важливий захід, який слід розглянути;
– Додайте MINPROFF, MINAS, організації громадянського суспільства та жіночі групи до складу Ради комітету РДР, щоб краще врахувати конкретні потреби жінок та найбільш уразливих груп.
ВИСНОВОК
Зосередивши національну та міжнародну увагу та підвищивши очікування, Великий національний діалог, більш ніж через рік після його проведення, не переконав багатьох учасників, оскільки ситуація з безпекою залишається нестійкою.
Фактично про випадки насильства та вбивств продовжують повідомлятися, а населення в кризових зонах і постраждалих районах постійно стикається з тими ж реаліями, які переважали до діалогу.
Школи в деяких населених пунктах залишаються закритими та недоступними, багато жінок та дівчат убиті, місто-привид, нав’язане сепаратистами жителям північного заходу та південного заходу. Камерун увійшов у небезпечний цикл насильства. На початку року військові вбивали селян і спалили їхні будинки в Нгарбухі. Останніми місяцями відбувся придушення мирних демонстрацій. 24 жовтня в Кумбі були вбиті невинні школярі. У Кумбо викрали вчителів, у Лімбе спалили школу після того, як вчителів та учнів роздягли догола. Насильство триває безперервно. У районі Крайньої Півночі продовжуються напади секти Боко Харам.
Розмірковуючи про тисячі жертв криз, які вплинули на Камерун, ми хочемо за допомогою цього документа надіслати рішуче заклик до перегляду стратегій діалогу. Ми надсилаємо прохання, водночас настійно рекомендуючи більш цілісний, інклюзивний та ефективний план управління конфліктом у Камеруні, а також мирні переговори, щоб країна повернулася до того, що вона ніколи не повинна була переставати бути «притулком миру».
ДОДАТКИ
1 – Меморандум жінок для іншого національного діалогу
ЖІНОЧА ПОЗИЦІЯ ПРО ІНШИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ ДІАЛОГ У КАМЕРУНІ
ПРЕАМБУЛА
Нагадуючи та знову наголошуючи на необхідності надання голосу жінок рівного простору участі для надання конструктивного та значущого внеску в рамках процесу Національного діалогу, ініційованого Президентом Республіки Камерун з 10 вересня 2019 року по сьогоднішній день; ми, жінки-лідери громадянського суспільства під прапором «Платформи «Жінки Камеруну для діалогу»» підготували цей меморандум до початку діалогу, щоб попросити уряд Камеруну включити голоси жінок для побудови сталого миру в регіонах Камеруну, постраждалих від конфлікту.
Підкреслюючи важливість надання жінкам шансу брати участь у розбудові нації, ми однаково залучили жінок до пошуку стійких миротворчих рішень для всіх конфліктів, які зараз хвилюють Камерун, з особливим акцентом на побудові культури миру в країні. Пам’ятаючи про наступні національні правові документи, прийняті та оприлюднені Камеруном для захисту основних прав жінок, ми цим визнаємо, що уряд Камеруну доклав значних зусиль для захисту прав жінок, однак, залишаються прогалини в частині реалізації та забезпечення деякі аспекти цих законів:
- Конституція Камеруну від 18 січня 1996 р
- Закон Камеруну № 2016/007 про Кримінальний кодекс внесено зміни від 12 липня 2016 р.
- Постанова № 74-1 від 6 липня 1974 року про встановлення правил, що регулюють землеволодіння;
- Національний план дій (НПД) Резолюції ООН 1325;
- Указ № 2017/013 від 23 січня 2017 року про створення комісії з двомовності та багатокультурності; і
• Указ № 2018/719 від 30 листопада 2018 року про створення НаціональногоКомітет з роззброєння, демобілізації та реінтеграції
Крім того, нагадуючи про перевагу міжнародно-правових документів над внутрішніми законами, як це сформульовано у статті 45 Конституції Республіки Камерун; Цим ми підтверджуємо нашу прихильність до таких життєво важливих ратифікованих міжнародно-правових документів, континентального та глобального порядку денного, намагаючись створити контент для ефективної взаємодії з урядом Камеруну з метою довготривалого миробудови щодо поточних конфліктів Камерун:
- Установчий акт Африканського Союзу;
- Африканська хартія прав людини і народів (також відома як Банжульська хартія)
Десятиліття африканських жінок 2010-2020
Порядок денний Африканського Союзу до 2063 року
Резолюція Ради Організації Об'єднаних Націй 1325, яка визнає та підкреслює важливість рівної та повної участі жінок як активних дійових осіб у мирі та безпеці;
• Резолюція Ради Безпеки ООН 1820, яка засуджує сексуальне насильство як інструмент війни.
• Конвенція про ліквідацію всіх форм дискримінації
Жінки, CEDAW 1979;
• Конвенція про політичні права жінок від 7 липня 1954 р., яка визначає мінімальні стандарти політичних прав жінок.
• Пекінську декларацію та Платформу дій 1995 року, яка спрямована на усунення всіх перешкод для активної участі жінок у всіх сферах суспільного та приватного життя;
• Пакт про економічні, соціальні та культурні права буде додатковими протоколами;
• Урочиста декларація про гендерну рівність в Африці (2004), яка сприяє гендерній рівності та захищає жінок від насильства та дискримінації за статтю; і
• Протокол Мапуту 2003 року, який стосується політичних, соціальних та економічних прав жінок і дівчат.
Визнаючи той факт, що Камерун сильно постраждав від збройного конфлікту в трьох регіонах, а також нестабільності та викрадень на Сході та регіонах Адамава, де десятки тисяч людей значно постраждали від примусового переміщення, причому жінки, діти, люди похилого віку та молодь найбільше постраждали . Забезпечення залучення жінок і молоді до процесу вирішення поточних конфліктів і питань управління в Камеруні є найкращим варіантом для гарантування стійкого миробудування та культури миру. Вирішуючи ці проблеми збройних конфліктів у Камеруні, важливо, щоб першопричини вирішувалися за допомогою цілісного підходу.
На цьому тлі ми, Платформа «Камерунські жінки для консультацій щодо національного діалогу», через свої нижчепідписані асоціації, організації та мережі погодилися переформулювати голоси жінок у 2020 році та основний зміст для вирішення поточних конфліктів, що хвилюють Камерун, та надати адекватну гуманітарну відповідь на постраждалих осіб, включаючи корінне населення та людей, які живуть з інвалідністю, дітей, людей похилого віку та молодь, які постраждали від конфлікту в Камеруні.
ОБСЯГ, ФОРМАТ ТА МЕТОДОЛОГІЯ
Сфера дії цього меморандуму, перша публікація якого відбулася 28 вересня 2019 року, базується на аналізі гендерних конфліктів у Камеруні. У ньому враховано різні конфлікти та проблеми управління, які вплинули на Камерун протягом останніх семи років, починаючи з 2013 року і дотепер. Це цілісна оцінка динаміки конфлікту та питань управління, які сприяли нинішній політичній та гуманітарній ситуації в Камеруні, підкреслюючи основні причини конфліктів, прогалини у верховенстві права, наслідки та можливі коридори виходу з поточної ситуації.
Аналіз гендерних конфліктів, проведений з липня 2019 року по березень 2020 року, виявив життєвий досвід і скарги чоловіків, жінок і дівчат з різних секторів камерунського суспільства в їх власних термінах, з метою створення простору для підтримки зусиль жінок у запобіганні конфліктам, посередництві. та участь у врегулюванні конфліктів, незважаючи на основні перешкоди, які залишаються на шляху ефективної участі жінок у процесах миру та безпеки. Надаючи, серед іншого, дані з розбивкою за статтю, звіт зрештою служить посиланням на динаміку ґендерної влади як під час, так і після конфліктів у Камеруні, для розробки відповідних обґрунтованих фактів відповідей і стратегій національними та міжнародними акторів.
Варто відзначити, що цей документ був спочатку розроблений у 2019 році після проведення п’яти прямих консультацій з липня 2019 року до сьогодні, з членами «Камерунської жіночої консультаційної платформи в напрямку національного діалогу», що далі консолідували зі створенням Центру викликів жіночої ситуаційної кімнати, Механізм раннього попередження для збору даних за допомогою безкоштовного інструмента номер 8243, а також включення результатів «Аналізу гендерних конфліктів у Камеруні». Наша стаття була розроблена на основі найкращого регіонального та міжнародного досвіду щодо організації Інклюзивного національного діалогу. Відповідно до найкращих практик, необхідно забезпечити, щоб консультаційний процес Національного діалогу був залученням, інклюзивним та дозволяв рівноправну участь ключових учасників, включаючи жінок та молодь.
У прагненні виробити консенсусну спільну позицію під прапором «Жіночі голоси» для надання конструктивного та значущого внеску в процес національного діалогу Камеруну; ми застосували наступний метод для взаємодії з жіночими асоціаціями, мережами та жінками з усіх верств суспільства за допомогою підходу знизу вгору: ми привернули увагу та мобілізували низові жіночі асоціації; ми забезпечили регулярне зміцнення технічного потенціалу жінок шляхом організації семінарів; створили платформи для обміну досвідом та для збору значущих матеріалів щодо процесів національного діалогу; ми зміцнили позиції жінок шляхом створення добровільних коаліцій; і останнє, але не менш важливе, ми брали участь у зустрічах з планування громади, щоб гарантувати, що документ про позицію жінок схвалений і переданий законним зацікавленим сторонам і каналам.
ТЕМАТИЧНІ ПИТАННЯ, ЩО ПІДНІМАЮТЬСЯ ПІД ЧАС КОНСУЛЬТАЦІЙ З ЖІНКАМИ
У ході консультацій з жінками з низового рівня в Камеруні ми обговорили такі питання:
✓ Сексуальне та гендерне насильство в регіонах, що постраждали від конфлікту, та приймаючих громадах;
✓ Обмежена передача державних повноважень різноманітним мовним, етнічним та політичним утворенням у Камеруні, що сприяло неналежному забезпеченню місцевих соціальних зручностей;
✓ Обмежений доступ до свідоцтв про народження в регіоні Крайньої Півночі та втрата свідоцтв про народження в англомовному Камеруні;
✓ Поганий доступ до освіти, функціональної грамотності та професійних навичок;
✓ обмежений доступ жінок до землі та нерухомості в Камеруні;
✓ Неправильний доступ до відповідальних посад як на виборних посадах, так і на посадах на державній службі та в уряді;
✓ Постійне словесне та фізичне насильство над усіма членами суспільства;
✓ Неналежна свідомість суспільства у питаннях миру;
✓ Незаангажована молодь, яка страждає від гострого безробіття.
РЕКОМЕНДАЦІЇ
Намагаючись забезпечити стійкі рішення щодо миробудівництва та культуру миру в Камеруні, WILPF Камерун та члени «Консультаційної платформи для жінок Камеруну щодо національного діалогу», включаючи жінок з діаспори, вітають уряд за те, що він думає про національний діалог як результат, хоча вони висловлюють жаль з приводу незначної участі жінок.
Робота, яку WILPF та партнери виконали щодо Резолюції 1325 РБ ООН у співпраці з Урядом і яка дозволила уряду розробити Національний план дій у листопаді 2017 року, а також за допомогою аналізу гендерних конфліктів, завершеного в березні 2020 року, є основою для конкретні внески в інший діалог, а також мирний процес у нашій країні. WILPF та партнери покладаються на свої мережі жінок та молоді з усіх частин Камеруну та діаспори, щоб попросити про новий діалог, і продовжать пошуки сталого миру навіть за межами цього безцінного процесу.
Як частина нашого внеску в цей другий національний діалог, якого ми прагнемо, ми представляємо висновки аналізу гендерних конфліктів у Камеруні, проведеного в період з липня 2019 року по березень 2020 року, який висвітлює основні причини конфлікту, різну динаміку конфлікту та наслідки конфліктів на чоловіків, жінок і дівчат. Через рік після проведення великого національного діалогу у вирішенні конфліктів у Камеруні залишається багато розломів, зокрема: низька залучення всіх зацікавлених сторін, виклики діалогу, заперечення конфлікту та фактів, неузгоджений і насильницький дискурс головні суб'єкти конфлікту та громадські діячі, дезінформація, вибір невідповідних рішень і відсутність солідарності серед камерунців, крайнє его сторін конфлікту.
Другий національний діалог має:
• Посилення участі та інклюзивності шляхом залучення жінок, як молодих, так і старих. Це буде визнанням демократії з боку уряду
• Використовувати комплексні процедури та клімат, необхідні для успішного національного діалогу. Ми наполегливо рекомендуємо, щоб цей процес став першим кроком, який визначає основні правила подальшої взаємодії.
• Створити сприятливе середовище, в якому люди можуть вільно говорити, не боячись репресій;
• Розглянути важливе значення незалежності для успіху цього національного діалогу. Тому WILPF та партнери наголошують на своїй рекомендації закликати Африканський Союз або будь-який інший міжнародний орган для сприяння цьому важливому процесу;
• Здійснювати освіту миру з метою популяризації культури миру поза школами;
• Запровадити систему моніторингу та оцінки, яка може генерувати зворотний зв'язок для більш довгострокових стратегій.
РЕКОМЕНДАЦІЇ ЩОДО ПИТАННЯ, ЩО СТОРЮВАТЬСЯ ЖІНОК
• Запровадити заходи, які зменшать безкарність винних у гендерному насильстві;
• Конкретизувати інституціоналізацію виховання миру з метою сприяння розвитку культури миру в школах та поза ними;
• Запровадити спрощену процедуру отримання доступу до легальних свідоцтв про народження та національних посвідчень, які були знищені внаслідок кризи;
• Сприяти належному впровадженню законів та політики щодо децентралізації
• Запровадити систему моніторингу та оцінки, яка може генерувати зворотний зв'язок для більш довгострокових стратегій;
• Окреслити та заохочувати впровадження заходів, які підтримують як формальну, так і технічну освіту;
• Розширити доступ і право власності жінок на власність;
• Забезпечити гендерне представництво, а також навмисне зосередження на гендерних питаннях у всіх комісіях, передбачених після діалогу;
• Включити припинення вогню з обох сторін як головну умову для успішного процесу РДР;
• Розглянути питання про створення молодіжної громадської агенції з мандатом забезпечити її участь у процесах розвитку
• Приймати та впроваджувати цілісні та інноваційні програми, спрямовані на вирішення проблем жінок, у тому числі жінок з корінного населення та жінок, які живуть з інвалідністю, дітей, людей похилого віку та молоді, які постраждали від конфліктів у Камеруні.
##
